关于加强工业固体废物安全处置管理的建议

民进界别  郑德秀

近年来，一些地方因工业固废处置不当带来城市安全事故，暴露出城市建设与管理的盲区。工业固废污染具有潜伏周期长、危害范围广、致害机理复杂等特点，严重影响经济社会发展和城市安全运行。我市2020年度一般工业固体废物产生量约414万吨，工业危险废物产生量约3.47万吨，工业固废污染及影响公共安全事件时有发生。

一、存在的主要问题

一是非法处置依然存在安全隐患。工业固废回收处置利用费用大，众多中小微工业企业片面追求经济利益，随意将危险废物混入生活垃圾中处理现象时有发生，存在安全隐患。

二是监管力量有待加强。虽然新《固体废物污染环境防治法》对工业固废如何处置与管理有明确规定，但是由于固废监督管理工作负荷重、专业管理人员少、部门之间联动不够经常，造成固废安全处置技术指导、设施建设、现场监督滞后。

三是工业固废处置设施缺乏。政府对危废处置投入较少，一些企业又承担不起现有设施危废处置的高成本，难以建立起源头产生、收集运输、回收利用、处理处置体系。

四是工业固废综合利用水平低，企业工业固废减量化和资源化措施不到位。

二、几点建议

（一）完善工业固废管理体系建设

结合实际出台我市工业固体废物管理办法，完善与各类工业固废特性相适应的管理体系，形成生态环境部门牵头、行业主管部门配合、多部门齐抓共管的管理格局。目前，生态坏境部门与部分单位建立了联动机制，还应抓紧与应急、经信、城管等部门形成联动，加强工作合力，探索建立一套固废领域的发现、警示、整治、执法机制。

（二）提升信息化监管水平

目前，省生态环境厅正在组织开展固废全过程监管平台建设试点工作，我市应积极与省厅对接，依托省平台推进我市工业固废全过程监管体系建设。建立市、县、企业三级监管体系信息网络，配备专业工业固废管理人员，提升工业固废信息化监管能力。依托省固体废物管理信息平台建立相关数据库，健全完善数据库和固体废物智能化管控平台。加大“互联网+”“物联网”等技术应用，实现危险废物产生、贮存、运输、处置过程信息的跟踪和可追溯。

（三）健全完善小微企业危废集中收运体系

加强桐城市、宿松县、高新区危险废物收集转运中心建设，推进小微企业危废收贮转运试点全覆盖，规范收集、贮存、转移、处置等环节。以“大排查、大整治”为抓手，全面摸清我市小微企业危险废物“底数”，动态更新管理目录，健全完善危废集中收运体系。

（四）加大工业固废资源综合利用

建立政府、企业和社会多元投入机制，鼓励固废产量大、产品附加值低的技术装备落后型企业，以资源综合利用为重点，加大技术改造和设施设备升级力度，建设资源综合利用项目，提升工业固废综合利用水平。培育和扶持一批科技含量高、经济效益好的工业固废综合利用龙头企业，在土地、资金、信贷、环评等方面予以倾斜支持，培育工业固废综合利用产业集群。

发言人工作单位和主要职务

市政协常委、市中小企业创业辅导中心主任