社情民意
2021年第20期
安庆市政协调研室 2021年5月13日
关于促进小农户更好融入大市场的建议
致公党安庆市委员会反映，由于受自身素质制约和农产品市场行情波动影响，近年来，小农户因非理性选择经营方向和品种、盲目扩大种植规模而陷入生产经营窘境的情形不在少数。如：2018年之前瓜蒌连续多年高价，很多没有种植经验的人加入到种植行动之中，而到了2018年7月瓜蒌收购价格出现突然大幅下滑，给种植户造成打击。2017和2018年小龙虾批发价达到20元/每斤的历史峰值，因此很多养殖户跟风养殖，安庆2019年龙虾养殖版图迅速扩张，年底全市养殖规模比2018年翻一番，市场供大于求，2020年初疫情导致餐饮业闭店更是让小龙虾养殖销售受到严重阻滞。
虽然农产品市场价格波动受供求关系等因素影响，有一定的周期性规律，有多年专业经验或经济实力强的农业经营主体可以承受价格涨涨跌跌，但普通跟风而上的个体农户未必能扛过行情的低谷，等到下一个畅销的旺季。为了让“势单力薄”的小农户更好地研判、适应、融入大市场，提出以下建议：
一、科学研判、指导生产
农业部门要整合资源渠道，运用好大数据平台，科学研判各类农产品市场趋势和需求，提高农业互联网信息服务的可达性，降低小农户获取农产品市场供求信息的成本和信息内容本身的难度。以灵活、短期、近距离的服务形式，通过短期培训班、专家讲座、专家大院、驻村工作队、村级广播等方式，将小农户经营所需、容易接受的信息和知识（包括生产技术和经营管理知识等）直接输送给小农户。建立专业化信息传播和农业生产指导，尽量把分散的小农联合起来，合理安排生产计划、优化配置生产要素，实现“以销定面、以销定种、以销定产”。
二、多措并举、强化服务
深化农业供给侧结构性改革，大力发展订单农业，尽快形成生产、加工、销售一体化经营体系，提升农业产业化水平。引导小农户积极参与合作社，采用“公司+基地”“龙头企业+合作社+农户”等模式，走出单打独斗的困境。逐步构建和完善土地入股、股份合作、订单带动、盈余返还等利益联结机制，使小农户可以分享到更为合理的收益。促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，在稳定公益性服务机构、提高服务质量的同时，大力支持发展经营性市场化服务，更好为小农户提供专业化的专项服务或全方位的综合服务。开展新型职业农民培育行动，提高小农户生产经营能力和专业技能。探索推广小农户特色农业价格（收入）保险，降低生产经营风险。
三、创新思路、畅通渠道
大力实施“互联网+”农产品出村工程，加强农村网络宽带建设，发展农村物流和电子商务，强化电商企业、批发市场、城市超市与合作社、小农户产销对接，满足市场多元需求。加强冷链物流等设施建设，为小农户农产品提供保鲜存储服务，推动解决农产品阶段性“卖难”问题，实现优质农产品错峰上市，把握销售主动权。深入推进“互联网+”休闲农业，分享消费扶贫、手机助农成功经验，精心开展助农直播带货服务，让手机成为新农具、数据成为新农资、直播成为新农活，让农产品告别土味，精致亮相手机互联网，提升线上交易量，着力实现助农增收。
