市政协十五届三次会议提案选登：第332号

中国人民政治协商会议安庆市政协十五届委员会

第三次会议委员提案第332号

案   由：关于发挥好农村商业保险作用的建议

提 案 人：石琪

内   容：

主要内容：

一、提出此项提案的理由

一是近年来我市个别县存在行政绩效挂钩，推广农村商业保险的现象。据调查显示，我市个别县的农村地区，在收缴城乡医疗保险、养老保险之外。存在以下达指标任务的方式，推广商业险的情况。如意外保险（银龄安康）18—50岁段要求缴纳50%以上，50—80段要缴纳50%以上，治安保险要求缴纳100%等。个别地方居然以完成指标情况作为村年度目标绩效考核内容之一。

二是农村还有农房保险、农业保险等险种。其中，农业保险中没有干旱赔偿。以茶园保险为例，缴纳每亩10元保险金，出现虫灾每亩返还12元，但今年旱灾严重，茶树大面积枯死，却因险种不合理，无法获得任何补助。农房保险，有农户房屋发生火灾等，赔付率低，还有限制诸多。

以上保险，村民绝大多数是在村两委的推荐下，多是碍于情面，直接将费用交给村两委，并不清楚参保详细名目。村民很少真正看过所参保险种内容，更鲜有签字认可的。更有甚者，不少村两委也不说清保险内容。

二、发挥好我市农村商业保险作用的建议

一是相关部门要进一步规范我市农村商业保险险种

在保险公司具有合法资质的前提下，保险公司应当深入农村，进行实地调研，所设立的险种详细名目，要符合农村实际，在尊重市场规则的同时，兼顾村民利益。

二是保险公司要做到下乡员工持证上岗，做好宣传解释。下乡保险推荐人员要持证上岗，个人业务要熟悉，要有良好的职业操守。由于农村实际直接面对面宣传和收缴保险费用，操作难度较大。需要村两委代为宣传和办理时，一定要做好该类人员培训，避免村两委自己不懂，无法让村民获知自己的权利和义务。

三是要遵守参保程序。参保程序是有利于明确保险双方的权利和责任的，保险公司有告知的义务，投保人按照程序可以确保自身权益。农村保险往往程序不规范，忽视了程序至上的原则，未对村民详细讲解保险内容，损害了村民的合法权益。

四是农村商业保险应当参与市场竞争，经受市场选择。商业保险以行政考核来推广，是一种缺乏自信和不敢参与市场竞争的表现。与市场在资源配置中起决定作用的精神相违背，不利于建设统一开放、竞争有序的保险市场体系。也不利于在市场选择中诞生符合村民需求的真正优质的险种。