习近平总书记强调：“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。在波澜壮阔的脱贫攻坚战中，广大民营企业挺身而出、冲锋在前，我市1791家民营企业主动担当，先后结对帮扶1028个村，帮扶贫困户11.4万人次，共有4家企业获评全国“万企帮万村”行动先进民营企业，市工商联获评全省脱贫攻坚先进集体。脱贫攻坚全面胜利后，“三农”工作重心转向乡村振兴。我市民营企业继续响应时代号召，积极投身“万企兴万村”行动，接续推进乡村振兴，参与建设产业强、生态美、百姓富的幸福家园。 民营企业要在乡村“落地生根”，首当其冲面临营商环境问题。我市农村营商环境，对比城市营商环境，特别是对标沪苏浙地区，还存在“软肋”“硬伤”，如思想观念落后，“放管服”改革效果不佳；基础设施薄弱，公共配套服务不够健全；“人情风”盛行，法治环境有待提升等。对此，提出如下建议： 一、打破思想“藩篱”，实现村企共建共享。引导乡村解放思想、开放合作，借鉴浙江等地“社会资本投资农村重点项目清单制度”，建立公布乡村振兴项目库，引导乡村拿出好资源、好项目，真心实意与企业对接合作，实现村企共建共享。推进“四送一服”进乡村，在乡镇一级设立“服务窗口”，开通“服务热线”，大力推进专班服务、全程包办，帮助解决企业“人生地不熟”问题。梳理各领域支持民营企业下乡的系列政策，形成简便易行的政策“指南”，健全政策落实评价机制，把涉农企业满不满意作为重要依据，最大程度释放政策红利；针对涉农项目布局难、周期长、见效慢，保持政策的连续性和稳定性，不得因人废事、因人废行，保障涉农企业利益稳定。 二、冲破机制“瓶颈”，创新要素保障模式。一是汇集人才。对标沪苏浙等发达地区，健全“乡贤回归、青年返乡、人才下乡”激励机制，发挥异地商会作用，做好“外联老乡”文章，邀请在外能人回乡担任“荣誉村主任”、“名誉顾问”等；推进“宜城优才卡”进乡村，竭诚提供子女入学、家属就业、医疗体检、职业培训等保障，解决人才下乡的后顾之忧。二是保障土地。完善国土空间规划，借鉴浙江做法，拿出较大比重用地指标，重点保障乡村产业项目；借鉴上海做法，鼓励农村土地复合利用，发展休闲农业乡村旅游等产业；借鉴江苏做法，城乡建设用地增减挂钩建新指标，优先用于保障农业农村项目。三是畅通金融。发挥新型农业经营主体融资风险补偿基金的撬动作用，引导银行加大对涉农企业的信贷投入，推广农村土地经营权、房屋财产权等抵押贷款，扎实推行“整村授信”，实行统一推荐、批量授信、集中放贷；加大农业保险财政补贴力度，坚持政策性和商业性保险“双管齐下”，进一步提高保险范围、赔付额度，做到“能保尽保”、“应保尽保”。 三、突破先天“短板”，优化农村基础设施。推进PPP项目模式进乡村，吸引社会资本参与农村基础设施建设，加强农村人居环境整治，加速城乡交通一体化，确保货物“进得来、出得去”。加大农村水、电、气等保障力度，在适宜地区推行“天燃气下乡”，借鉴沪苏浙做法，对部分涉农产业项目的水、电、气，执行农用价格优惠政策。完善乡村功能布局，合理配套学校、医院、银行、商场等公共服务场所，着力提升教育、医疗、娱乐等水平，切实提高乡村生活的便捷度和舒适度。 四、击破乡情“壁垒”，营造乡村法治环境。深化乡村基层治理，打破农村乡情、人情、亲情的束缚,教育引导农村群众增强法治意识，严格防止基层干部徇私包庇，坚决杜绝不公平对待、搞地方保护等现象，尤其要在“易权”过程中坚持市场原则，保护各方权益。应急管理、生态环境、市场监管等部门要围绕自身领域涉及的法律法规，主动上门对企业安全生产、绿色环保、信用建设等事项进行指导服务，防止出现“事前不管、事后罚款”等问题，全力护航企业健康发展。
