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2022-09-16 市政协十六届一次会议提案选登: 第397号
　　　　9月15号，随同市政协“快乐健身行动”调研组到迎江区调研，视察了迎江区长风乡高松村一个农村健身点，和水岸花都小区、华中路北三巷两个小区健身点。通过视察调研，建议进一步完善“快乐健身行动”方案，将好事办得更好。　　一、建议加大健身器材和健身点的安全防范举措，除了对健身器材的保养、维护要常态化，还要注意地面的升级改造，如在有条件的新建小区和老旧小区改造中，可以将健身点的地面修建为软的塑胶跑道地面，让健身更安全、更舒适。　　二、除常规性的健身器材外，建议增加幼儿、儿童游乐设施，如沙池、滑梯等，满足居民带孩子游乐需求，促进国家多生育政策的落地，让老中青、儿童都有健身、游乐设施。　　三、建议每个健身设施上都附带一个二维码，扫描二维码就有视频，或文字说明，教大家如何正确使用这些健身器材，也节约了健身指导员的人力、物力。　　四、尽快绘制全市健身点和健身步道、口袋体育公园的电子地图，广泛推广发布，既起到宣传“快乐健身行动”的作用，又方便广大群众健身。　　五、建议增加便民设施。如健身点、健身步道附近布点一批直饮水机、无人售卖饮料机、储物柜等，方便群众锻炼。　　六、加大招商引资和商业运营力度，与知名体育品牌合作，培育知名体育赛事，如马拉松赛、自行车赛、球类比赛等，打造全省、甚至全国知名的体育比赛，宣传、推广安庆的城市形象。从小处说，可以冠名建设社区篮球场、羽毛球场、健身房等大的体育设施，满足体育爱好者需求。　　七、加大宣传力度，通过标语、新闻（广播电视、报纸）宣传、两微一端短视频等手段，让快乐健身行动家喻户晓。　　

何进
2022-08-11 市政协十六届一次会议提案选登: 第396号
安庆市作为曾经“长江五虎”城市，如何“重振雄风，重塑辉煌”，是当代安庆人义不容辞责任。由于历史欠账比较多，在城市空间发展规划、城市创新能力、城市开放活力,城市形象魅力、城市基础建设、城市精细化管理等方面，与全国先发地区相比，存在很大差距。特别是城市经济高质量发展差距更为明显。近年来安庆市将“双招双引”作为高质量发展的第一要事，围绕主导产业延链、强链、补链，可以说发展势头很好，但由于前些年创新创业生态基础差，培育新兴产业意识差，经济发展中运用资本力量、平台经济、市场化运作方法手段缺失，园区对新技术新模式新业态引进培育不够，经济总量小基础底子差，经济发展动力不足活力不够。我认为要实现跨越发展，必须培育新产业，扩大经济新的增长点。为此，对推动集成电路产业高质量发展建议如下：一是借鉴兄弟城市成功经验，培育新产业扩大经济新的增长点。强化对集成电路产业的政策支持,瞄准未来培育无中生有高端产业。比如池州市，在“头雁”企业安芯电子的带动下，几年间，一大批半导体代表性企业迅速在池州经济技术开发区落户。2016年，经开区成功创建省级半导体产业集聚发展基地。2020年10月，安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园揭牌运营。2021年，池州半导体产业产值达135亿元，年均增长30%以上。2022年上半年，池州市半导体产业基地实现产值80.4亿元，同比增长36%，增速居全省27个重大基地第3位。一个年产值过百亿元的半导体产业园区，从零开始只用了10年。目前我市有高端芯片研发企业，以此为依托，在延链、强链、补链上做文章。围绕高端封测、芯片设计和制造服务等有潜力优势领域延链强链固链，推动“龙头+配套”模式发展。形成从IC设计、晶圆制造、封装测试到材料装备及智慧应用的全产业链体系。二是着力打造半导体战略性新兴产业集聚发展基地。将半导体产业作为全市新兴产业，重点推进，大力实施半导体产业“建芯固器强终端”工程，建立以市委主要领导任链长的半导体产业链链长制，设立工作专班，编制完成半导体基地发展规划、“双招双引”工作方案和产业招商路线图等。赴先发地区深入相关企业开展产业金融、人力资源和配套服务等专题调研，着力解决产业发展要素制约瓶颈。紧紧抓住人才这个关键。通过谋划全国芯片创业大赛等形式，开展针对性招才引智。注重打好家乡牌，把从事设计、封装测试同乡引进来创业发展。借鉴先发地区企业工资配套政府补贴方式，引进高层次人才。注重高校合作，发挥海归关键少数高端人才作用，积极扶持安师大成立微电子学院。建议成立半导体产业博士后工作站，明确部门牵头，政府配套启动资金，采取项目化推进手段，引进3到5名半导体专业博士。三是全力以赴搞好服务保障，实施“高端人才安家补助、流片补助、IP购买补助、EDA工具购买补助、设备购买补助”等5项政策。与市级同类的政策按“就高择优不重复”原则执行。给予引进的高端人才安家补助。在现有人才政策的基础上，新引进企业前2个年度内，符合A类、B类、C类集成电路高端人才，分别给予100万元、50万元、30万元补助，按40%、30%、30%的比例分3年发放。对具有全日制本科以上学历、专业符合集成电路产业相关紧缺专业目录，毕业后3年内到本市集成电路领域企业就业，且与本市集成电路企业签订2年以上劳动合同的毕业生，按照本科生20000元/年、硕士生30000元/年、博士生50000元/年给予补助。给予研发流片补助。对引进企业、高校或科研院所研发多项目晶圆的，分别按直接流片费用的70%、60%给予补助；对首次完成全掩膜工程产品流片（含Foundry IP授权、掩膜版制作、晶圆片等，晶圆片数量超过12片的，按12片核算）的，按流片费用的30%给予补助，其中利用符合条件集成电路生产线进行流片的按40%给予补助。上述补助每个单位年度补助总额最高不超过500万元。给予IP和EDA工具购买补助。对企业购买IP用于集成电路线宽小于0.25微米（含）等高端芯片研发的，按照IP购买直接费用的30%给予补助。对集成电路设计企业购买EDA设计工具软件的，按照实际发生费用的20%给予补助，其中购买国产EDA设计工具软件的，按照实际发生费用的30%给予补助。每个单位年度补助总额最高不超过300万元。给予购买核心设备补助。对企业购买国外、国内厂商配套的核心设备（光刻设备、薄膜设备、刻蚀清洗设备、离子注入及扩散设备、研磨抛光设备、封装测试设备、检测设备等）的，分别按采购金额的5%和10%给予补助。每个单位年度补助总额最高不超过1000万元。支持企业开展融资租赁，对企业通过设备融资租赁方式开展项目建设的，按照设备融资租赁费用（手续费、利息）的20%给予补助。每个单位年度补助总额最高不超过500万元。对企业为提高晶圆制造、封装测试等项目配电质量自主投入建设电力稳压系统，且项目电压等级达到10kV（含）以上的，按照实际设备投资额的20%给予补助。每个单位年度补助总额最高不超过500万元。对集成电路设计企业首年度利用符合条件的生产线进行封装测试的，按照封装测试费用的50%给予补助。每个单位年度补助总额最高不超过100万元。平台为企业提供技术研发支撑、流片代理、人才培训等服务，且每年服务企业数达到50家以上的，按照服务收入的30%给予平台奖励。每个平台年度奖励总额最高不超过100万元。组织举办全国性创新创业大赛、行业年会、产业大会、产业论坛等以推动产业发展为目的的非营利性活动，对活动场租费、交通费、资料费及专家差旅费、食宿费等支出的50%给予补助。每场活动补助不超过100万元。　　　　

琚高祥
2022-08-24 市政协十六届一次会议提案选登: 第395号
2022年省委将老年助餐服务列为十大“暖民心行动”，市委将发展社区养老作为十件“民生实事”之一，老年助餐服务是其中的重要内容，是老年人关心的关键小事，也是事关千家万户的民生实事，是回应群众呼声，满足社会需求的迫切需要。安庆市大力推动、高度重视老年助餐服务行动，并及时印发关于《层级实施“老年助餐”书记项目的通知》。通过完全建设、整合资源、对外开放、社会合作等多种形式，确保到2022年底全市建成城市老年食堂、助餐点260个，农村老年食堂、助餐点240个，满足不少于16万老年人的就餐服务需求，截止2022年8月23日，全市已完成老年食堂、助餐点451个，完成年度目标任务的90.2%。目前《老年助餐服务实施方案》中体现以下相关政策：一、一次性建设补助，对新建的老年食堂、助餐点分别给予10万元、3万元的一次性建设补助；二、运营补助，对运营满一年的老年食堂、助餐点按就餐老年人每天每人1元的标准，给予每年不超过2万元的运营补助；三、就餐补助，对在老年食堂、助餐点用餐的经济困难老年人给予1元/次的就餐补助。为保障全市500家老年食堂、助餐点的服务体系健全持久及良好运营，需要相应资金投入支持，资金用于：一、资助老年食堂、助餐点建设补贴；二、资助老年食堂、助餐点日常运营补贴；三、资助低保、特困、高龄、独居特殊老年人的入户送餐和助餐项目补贴；四、其他与老年助餐服务相关项目补贴等。秉承“政府补一点、企业让一点、老人出一点、慈善捐一点”等资金保障机制，完善多元化的老年助餐资金网格建立。为此建议：一是通过加大各类媒介网络渠道宣传力度，向各企事业单位、社会组织、广大爱心人士发出倡议，积极捐款。二是积极协调市财政每年安排福彩公益金注入冠名基金。三是积极争取中央，省，市级各类养老服务体系建设资金。四是社区养老服务设施应无偿用于开展老年助餐服务，享受居民价格的水、电、燃气资费及安装费。五是《老年助餐服务实施方案》中体现的相关政策应尽快落实到位。六是《老年助餐服务实施方案》中的运营补助应体现服务业绩差异化奖补，老年食堂日接待单次83单以上合计年接待单次3万单以上的建议给予5万元/年的运营补贴；日接待单次150单以上合计年接待单次5万单以上的建议给予8万/年的运营补贴。

李岚
2022-07-21 市政协十六届一次会议提案选登: 第394号
关于加快推进高铁新区建设的建议民革十五支部黄芳霞安庆市高铁新区起步区定位概况为“三心、四城”，其中“三心”即皖西南交通枢纽中心、安庆市城市副中心、怀宁县城市中心；“四城”即宜居之城、生态之城、服务之城、创新之城。起步区结构概括为“一带一心、一河两岸、高铁伴城”。新区核心安庆西站坐落于怀宁县茶岭镇，是京港高铁安九段上的重要枢纽站点，是中长期铁路网规划中“八纵八横”高速铁路网主通道之一“京港通道”的重要组成部分，也是我市城市规划“东进北扩”的重要节点，是未来安庆城市新地标。现在安庆至京津冀、长三角、珠三角等重要的城市都有了较快的高铁通道，到达北京仅需要4个小时，安庆通向全国的交通出口呈现出“四面开花”的格局，这对完善区域路网布局，提升通道运输能力，带动沿线地区经济社会发展具有重要意义。现在安庆西站已经正式开通运行，周边拆迁、配套建设也在稳步推进中，但高大上的西站目前仍像一艘孤单的船只，泊在港口，周边不见任何产业、配套也不成熟、文化宣传不浓厚、交通枢纽优势有待发掘。为此，建议如下：一、合理规划产业，加大招商力度。“产无城不立,城无产不兴”。没有一个产业的城市,是没有生命力的。西站的开通，对我市是一个新的历史性契机，建议政府加大招商力度，在前期产业规划的基础上，有效结合安庆区域性已形成的新型环保纸塑、汽车零部件、功能膜等地域性产业综合优势，本着益精不益广的产业发展思路，树立明确的高铁新城现代化产业集群定位，以带动周边上下游产业发展。二、打造区域性物流节点城市。现代经济的发展，离不开高效的物流产业链的支撑，成规模的物流集聚产业在安庆尚未行成气候，安庆高铁新区拥有着得天独厚的交通区域优势，如发展新型商贸物流产业园区，建设物流集群、仓储集群、商贸集群、市场集群、加工贸易集群、电子信息集群、生活服务、冷链服务集群等项目，可对我市各县、区产业的降本增效起着积极作用，建成后的物贸园背倚华中，面向华东，有希望成为中西部经济链接的重要枢纽和皖西南地区的重要物流集散地。三、加快配套设施建设与启用。市县相关部门要形成合力，尽快落实西站区如公交枢纽站、银行、酒店、停车场等配套设施的新建和运行，方便旅客出行和减少出行成本；充分发挥候车大厅中心处12306综合服务台的作用，倡议青年干部、社会公益团队、爱心企业或个人加入服务站解决问询引导、客流疏导、紧急救助、文明劝导、失物招领、便民租借以及防疫政策和形象宣传等服务；安庆西站的落成与启用，也体现了怀宁很多老百姓舍小家为大家的胸怀。建议政府统筹安排西站旁还迁居民家多余、闲置的还迁房，整体规划，设立奖补政策，统筹发展新区特色民宿、农家乐、新型养老服务等配套服务产业，既解决新区现有的配套设施不足问题，又可以带动再就业，为失地还迁居民带来新的增收渠道。四、加大西站大厅和广场的文化宣传。安庆西站的投入运营，对我市的文化旅游产业发展是一次重要促进。建议充分利用高铁站广场广告资源，设立公益性项目，为安庆地域资源提供文化宣传渠道；在高铁站区内设立安庆市文化旅游产品体验区，为各县区文旅产品提供集中展示窗口，提升来宜旅客的体验满意度，加大对我市文旅产品的宣传。五、加快与市区和怀宁县城的深度链接。建议市区公交1路线直接从目前的黑寺岭延伸至安庆西站，或怀宁县城和市区都新增直达班线深度链接安庆西站，缩短旅客的交通时间和成本，充分发挥西站的交通枢纽作用。总之，安庆西站成功开通运行，对完善沿江区域铁路网布局，提升中部省份之间铁路通道能力，对服务长江经济带高质量发展、促进沿江城市间人文经贸交流、拉近中部省市间时空距离等具有具有重要意义，希望我市能利用好这张区位牌，把握交通变革带来的新机遇，让安庆西站不仅成为现代化高铁的新窗口，更是大美安庆的新名片。

黄芳霞
2022-07-21 市政协十六届一次会议提案选登: 第393号
乡村生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。近几年，我市在推动乡村生态文明建设的过程中，将乡村人居环境治理作为实施乡村振兴的有力抓手，投入了资金，完善了基础设施，坚持以示范村规划带动为引领，以深化村庄清洁行动为重点，统筹推进垃圾整治、污水治理、厕所改造、村容村貌提升等重点工作，乡村人居环境得到很大改善，乡村面貌发生显著变化，村民的幸福感也不断提升。但近日在怀宁县茶岭镇谭桥村调研时发现还存在以下问题：一、乡村人居环境治理仍未全覆盖。以茶岭镇谭桥村为例，全村共有21个村民组，目前已经治理的仅5个村民组。二、乡村生产生活垃圾没有合理、配套的处置办法。村民习惯乱堆乱放、生活垃圾、塑料袋影响村容村貌；废电池等有毒有害垃圾产生的有害气体和渗漏液严重影响乡村人居环境质量。三、乡村的生态环境不容乐观。村民乱砍滥伐、过度开垦导致植被遭到破坏，水土流失严重；农药、地膜、化肥的不当使用，带来了乡村严重的生态环境问题。四、乡村企业较少，“空巢化”现象严重。为了更好的建设乡村生态文明，改善乡村人居环境，建议如下：一、进一步加强组织领导，制定详细的政策方针。各级政府要提高对改善乡村人居环境的重视程度,合理划分各级政府的责任，形成严密、有序的工作体系。针对乡村现有的环境问题制定明确、有效的工作方针，从制度层面解决乡村人居环境差的问题。二、进一步强化网格管理，共建美丽家园。要想打好乡村人居环境综合治理攻坚战，镇村两级干部就必须沉下心去，扑下身子，放下架子，带着群众干，干给群众看，让群众从内心深处感悟到真心为民的服务作风，让群众从村庄的天天变化中，自觉养成不乱丢乱堆、定时卫生保洁习惯。镇村需进一步充分发挥两级党员干部的表率作用，组建工作队，对辖区自然村的环境卫生整治进行包联，实行定人、定村、定网格、定标准，分类“画圈”，“点、线、面”全面推进。以农户为“点”，组织党员领导干部带头作表率，动员妇女、志愿者等定期开展卫生整治行动，提升居家环境；以公路为“线”，组织人员对农村公路沿线进行专项卫生整治，打造特色美丽乡村公路；以村队为“面”，村委组织村民每周一次“各扫门前雪”，保洁员每日一小扫，每15日一大扫，并定期评比，全面清除卫生死角。在治理的过程中，避免大拆迁、大建设，要结合自身环境、因地制宜，村容村貌最好保存原生态农家田园风光。三、进一步加大投入，完善基础设施，提升生活质量。解决乡村人居环境治理问题，乡村群众是参与主体，但硬件和人才投入还是非常必要的。建议政府主导建立农村垃圾回收站点；购置垃圾运输车辆、洒水车；为辖区自然村配备垃圾箱，招聘村级保洁员从而实现全天保洁，垃圾日产日清，建立城乡环卫一体化长效运行监督机制，让群众获得感、幸福感提升。建议不断加大技术投入力度、引进外来企业、扶持本地企业、搭建产业平台完善人才安置机制，着力提升农村教育、医疗、养老等公共服务和保障机制，让下乡人才无后顾之忧，在推动生态文明建设上多献良言、办实事。建议加强公共设施建设，从整体上提高乡村居民的人居环境，进而改善乡村“空巢化”的现状，促使更多的乡村本土居民回到家乡，为家乡的建设添砖加瓦。四、进一步加强宣传引导和法治建设，提高村民环境保护意识。要想从根本上解决农乡人居生活环境差的问题，必须扭转村民的固有观念。建议将农村人居环境治理内容纳入村规民约范畴，建立健全乡村环境管理体制，着力解决乡村环境执法薄弱、日常监管缺失等问题，要定期向村民宣传随意倾倒垃圾对环境的危害、正确的垃圾处理方法和保护植被的重要性并通过积极开展星级文明户、美丽庭院评选，加强“美丽乡村？文明家园”、“四德工程”建设，对群众进行思想道德宣传教育，激发了群众参与乡村人居环境治理的内生动力。乡村环境的治理需要上下联动，不仅要靠政府的推动更应积极引导村民从自身做起，积极参与，等、靠、要，换不来青山绿水，换不来干净整洁，只有通过自己动手，将房前屋后打扫干净整洁，才能维护好村容村貌，建设我们自己的美好家园。

黄芳霞
2022-05-11 市政协十六届一次会议提案选登: 第392号
　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”是乡村振兴的总要求，从整个乡村振兴来看，产业兴旺是乡村振兴的基础，也是推进农村经济高质量发展的首要任务。结合自己驻点下村扶贫经历和切身感悟，纵观我市近年来的乡村振兴发展，不平衡不协调的矛盾比较突出，着重体现在农村产业发展体量规模不大、产品特色不鲜明、市场竞争泛力的问题。一是同质化问题突出。不少乡村在发展产业时，没有根据当地自然资源、基础条件等实际情况发展农村产业，发展什么全凭感觉。存在一哄而上、重复单一现象。一些帮扶单位一谈扶贫帮扶工作，首先考虑的就是发展种养殖业，至于适合不适合没有过多考虑。这样无疑加重了产业发展的同质化问题。二是基础设施配套薄弱。农村产业发展所需要的路网、田网、水网、电网还没有配套到位。三是产业融合不够。由于缺乏较强实力的龙头企业的带动，导致产业链短、基地分散、规模过小，没有形成“一二三产业”融合发展格局，导致我市叫得响有成色的农产品品牌不多。　　针对上述问题，现提出如下建议：　　一要开展强基铸魂工程。产业强必须有人才强。选准配强农村“两委”班子，充分发挥党建引领作用，夯实产业发展基础，优化乡村集体经济发展。目前，我市发展的各类集体经济体量小而不强、质量不优，存在唱独角戏的问题，要么是村级组织自身全部投入，要么是种养、加工大户独家行动，一旦村级组织和大户后续投入、管理、营销跟不上，村集体经济就有可能陷入停顿。建议采用“支部+农户+专合社”的一核多元方式构建集体经济模式。加强农村“两委”班子能力建设。选准配强农村“两委”班子，充分吸纳优秀退伍军人、返乡大学生、回村乡贤，把那些党性观念强、懂经济、善经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子，筑牢发展村集体经济的根基。　　二是坚持市场化公司运营发展模式。注重用工业项目化思维推动农村产业高质量发展。根据市场需求，发挥特色优势，推动农村产业做大做强。建议可采用土地流转经营、公司加农户合作模式。聚集加工业、电商平台、物流公司三类公司选准世界或全国一流龙头企业，比如双汇集团等食品加工业、阿里巴巴等电商平台、顺丰等物流公司，通过土地流转经营，龙头企业带动发展特色产业，统一进行生产、经营和管理。带动村民发展种养殖业，实行统一技术指导和销售，既发展了村集体经济，又促进了农民增收。　　三是坚持因地制宜打造特色亮点。因地制宜既做锦上添花的产业，也做无中生有的产业。突出规划引领。制定适合产业融合发展规划，将产业发展规划、基础设施建设规划、村容村貌整治规划、美好乡村建设规划、文化事业发展规划有机结合。突出精品带动。要打造一批集特色产业发展、阳光康养、乡村休闲旅游项目，做深做透，做出特色。积极引进农业加工龙头企业，延伸产业链，提升价值链、增收链。比如怀宁县注重增强科技带动作用，积极发展虾稻共生等种植模式，强化品牌意识，促进粮食产业发展，带动农民和村集体经济增收。桐城茶叶和油茶、岳西胶白和茶叶等都有农产品地理优势。　　四是要不断完善周边配套。优化农村产业发展环境，集聚人才和资本。引导本地劳动力就近就地就业，加快形成特色产业集群。集中财力解决农村产业发展所需要的路网、田网、水网、电网还没有配套到位问题。注重资源整合。要加强特色产业资源、区位优势资源、传统文化资源等有机融合，加大农村产业融合发展项目的宣传、包装、整合，积极向上争取项目支持，带动农村基础设施建设，改善农村人居环境。　　五是建立正向激励机制。建议市要统筹农业奖补资金，设立农村产业发展专项资金池，瞄准潜力型、发展型隐形冠军企业，重点扶持，集中财力办大事。建立完善促进集体经济发展的奖励措施，使集体经济的发展、资本积累的增加幅度与村干部的报酬增长挂钩。同时，对促进集体发展的大户、致富带头人也要建立相应的激励机制，提高他们的积极性，形成正向激励。　　　　

琚高祥
2022-05-05 市政协十六届一次会议提案选登: 第391号
　　关于加快建设S34北沿江高速安庆至望江段的建议　　　　一、项目概况　　安庆至望江高速公路（北沿江高速公路安庆至望江段）是省级高速公路S34安庆至九江高速公路(安徽境内全长约114公里)的组成部分，是安徽省高速公路路网总体布局“五纵十横”中的横八（扬州-九江）。本项目起于大观区海口镇，接规划中的安庆绕城高速，经望江赛口镇津潭村、高士镇、太慈镇、华阳镇，终点位于杨湾镇余埠村，其中望江北高速出口附近与G35济广高速交叉并设置望江枢纽互通（预留，延伸至九江），望江境内约50公里，其中安庆至G35互通处长约33公里。根据省高速公路网规划，按双向六车道高速公路标准建设，路基标准宽度34.5m，设计时速120km/h。　　二、项目建设的重要意义　　一是完善省内高速公路网建设的重要举措。S34安庆至九江高速是规划北沿江高速的重要组成部分。其建设对于构建北沿江高速公路通道（安庆至无为段已开工建设），带动安庆市、怀宁县、望江县、宿松县等长江沿线重要城市的发展，并作为连通安徽、江西两省通道的重要组成，同时缓解G347交通压力，完善安徽省高速公路网布局均起到了重要作用。　　二是加快望江与安庆同城化发展的需要。望江作为安庆的次区域中心，目前仅有国道G347与安庆市相连，由于G347安九公路沿线居民较多，道路沿线开口也较多，因此设计时速控制在60KM/小时，难以提速，安庆至望江行驶时间在90分钟以上，不在1小时城市圈内，不利于同城化发展。　　三是加快沿江经济发展的需要。安庆皖河新港一期建设即将启动，望江县示范创业园、望江县长江流域农副产品冷链物流基地已开工建设，望江港口规划及港口物流园区规划也已启动，这些项目建设对交通提出更高要求，S34北沿江高速的建设将促进资源流通。　　三、项目建设的可行性　　1、项目已列入《安徽省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，属“高速公路上的安徽”建设重点工程。　　2、项目已列入安庆市“十四五”综合交通运输发展规划项目库。　　3、安庆市交通运输局已将该项目列为2022年度重点加快前期工作项目。　　4月8日市公路管理服务中心公开发布工程可行性研究报告编制招标公告（按4车道进行招标），4月29日开标。届时将正式进入可研编制阶段。　　4、前期在项目论证、生态红线调整时，将经过武昌湖、杨湾河生态红线的道路部分均预留了通道。　　四、建议　　1、请将S34北沿江高速安庆至望江段工程列为省“十四五”实施的重点项目，在项目用地上给予倾斜。　　2、请市级交通主管部门成立专班，加速推动项目前期工作，力争2022年底或2023年上半年实质性开工建设。　　3、建议按6车道规划设计，一期可按4车道实施。　　

王浩
2022-04-20 市政协十六届一次会议提案选登: 第390号
　　当前我市金融市场发展存在以下问题：一是直接融资规模偏小。股权融资方面，上市公司数量很少，“十三五”以来，我市现有的4家上市公司累计实现直接融资仅25.11亿元。债权融资方面，国企债券融资余额仅60.7亿元；民企债券融资余额仅为12.74亿元。二是产业基金规模小。截至目前，我市开发园区已备案政府性投资基金13支，实缴到位仅11.59亿元，每只平均不到1亿元。三是金融改革亟待深化。传统金融机构和金融体系很难在企业经营艰难时“雪中送炭”；企业担保、质押不足，难以获得贷款；落实国家优惠政策过于教条，缺乏灵活性；税融通等政策在执行中打了折扣。四是地方政府重视不够。截止目前尚未成立专人专班持续有力有效地推进金融市场发展。　　为此建议：　　一是成立专班，强化组织领导。投融资是一项工作量大、涉及面广、系统性强的工作，涉及政府、企业、中介机构等多个领域、多个部门，需要各方全力支持配合。建议各地各部门把投融资工作作为“一把手”工程，建立顶格推进工作机制，成立专班，强化金融专业人才配备，及时协调投融资过程中涉及的土地、环保、税务、社保等事项，明确责任部门、责任人员，限时限期办结，按单销号，扫清企业投融资障碍。同时，开发园区要落实属地主体责任，持续做好重点项目跟踪服务保障工作。　　二是深化改革，做实传统金融。加大实体经济信贷投放力度，支持银行业金融机构加大对有市场、有订单、有效益园区企业的信贷支持力度，建立银行业金融机构绩效与信贷投放挂钩的激励机制；优化信贷投放结构，落实差别化融资政策；加大政银企对接力度，充分利用好“线上”、“线下”两种对接方式；创新实体经济金融支持方式，发挥融资担保、保险增信功能，建设综合金融服务平台，引导园区企业对接资本市场；推进政府和金融机构共同担保机制,建立容错尽职免责机制。　　三是整合资源，拓展直接融资。首先要压实责任，制定时间表。开发园区作为上市企业最主要的培育基地，建议各开发园区要围绕市委市政府要求，自增压力、拉高标杆，尽快制定未来5年上市行动计划，围绕上市计划，倒排时间表。同时，开发园区要加快国有企业市场化改造，形成稳定的经营性现金流，提高信用评级等级，提升债券发行空间。其次加大摸排，培育后备梯队。建议由金融办牵头，发改、科技、经信、统计、税务以及各开发园区密切配合，定期开展摸排工作，加强部门间信息共享，将更多符合条件的企业纳入上市后备库，明确培育重点，梯队式排出短期和中长期上市计划。相关行业主管部门要对入库企业加强指导监管，避免出现可能对企业上市造成负面影响的行政处罚。开发园区要坚持盘活存量与做大增量并重，注重招引一批具备上市条件、亟需地方帮助整合资源的优质企业来上市。再次，借助外脑，咨询指导。在全国证券界投资界有大量的安庆籍人才，建议邀请安庆籍金融人才，组建企业上市工作专家咨询委员会，为地方政府和企业提供上市融资政策咨询和专业指导。探索建立证券中介机构在宜执业“黑白名单”制度，引导和督促中介机构提升辅导质量和服务水平。　　四是基金扶持，打造丛林小镇。积极搭建政府产业发展基金平台。运作模式由行业主管部门围绕省市县（区）经济发展战略和产业布局，提出投资方案，通过省市县（区）联动的方式，采取“定向基金”为主、“非定向基金”“直接投资”为辅的模式进行运作。政府产业基金要更侧重于定向投资，以特定重大产业项目为投资标的，比如成立八大产业链发展基金。可以借鉴合肥政府引导基金模式，通过“以投带引”的“国资领投”招商引资新模式，打造“基金丛林”和“基金小镇”，畅通基金“落子”渠道，创新基金来源方式，提升基金运作水平。　　

刘根节
2022-03-17 市政协十六届一次会议提案选登: 第389号
　　关于加大给予物业服务企业支持力量的建议　　　　近年来，随着城市化进程的加快，很多新建小区都引入了物业服务企业为小区业主服务，对小区业主的公共财产进行管理，使其保值升值。2020年新冠疫情以来，除了医护工作者、消防员、志愿者等身影冲锋在疫情防控最前线外，物业服务行业从业人员也是始终坚守在第一线的防疫人员，他们不辞辛苦，舍小家、为大家，不仅守住了人民群众的生命健康防线，而且不计辛苦的付出也为小区换来了整洁干净的居住环境。　　自2017年“放管服”改革以来，取消了对物业服务企业资质的审核，一段时间内出现了管理的“松散”环境，造成了物业服务矛盾突出，但是自疫情防控工作以来，物业服务行业认真贯彻主管部门的工作部署，紧紧守在人民群众生命健康的第一线，做出了行业的贡献。为更好的支持物业服务企业发展，消除物业服务矛盾纠纷，营造和谐的社区氛围，特提出以下几点建议支持物业服务企业发展。　　一、将物业服务行业纳入突发公共卫生事件应急物资保障供给体系。自2020年新冠疫情防控工作以来，物业服务企业都是冲在第一线，时刻守卫人民群众的生命健康安全。但是物业服务企业的防疫物资需要企业自己从市场采购，遇到突发事件往往连消毒液、口罩这样基本的防疫物资都难以保障，对物业服务行业从业人员参与防疫造成了巨大的生命安全威胁。将物业服务行业纳入突发公共卫生事件应急物资保障供给体系，不仅有利于物业服务企业快速反应处置，还有利于物业服务企业直接将剩余的防疫物资第一时间发放给有需求的群众。　　二、通过“四送一服”有效方式帮助解决企业“招工难”和求职“找工难”双向难题。受疫情影响，物业服务企业面临“招工难”、求职者面临“找工难”的困境，建议政府部门出台相关政策和服务措施，着力解决企业“招工难”和求职“找工难”的双向难题。例如，组织人力、物力，建立健全在线人才市场；引导提供人力资源服务，特别是招聘服务的专业公司下调服务费用，降低进入门槛，完善各类招聘网站，为企业在线招聘提供支持和便利；组织收集本地劳动密集型企业、中小微企业，特别是与疫情防控和民生相关的企业的招聘需求；通过网格化工作摸排本地有就业意向的闲散劳动力，引导当地就业。　　三、多措并举，为物业服务企业排忧解难，支持物业行业健康发展。“治疗一线在医院,防控一线在社区”，在抗击疫情这场不见硝烟的战场上，物业服务企业克服了人员流失、防控物资紧缺等诸多困难，始终坚守抗疫一线，积极承担社会责任，投入了大量的人力、物力、财力，在很大程度上弥补了基层社区公共卫生供给和应急管理力量的不足。为缓解物业服务企业因疫情防控而产生的经济压力，建议政府部门在减免社会保险费、减免税收、财政补贴和奖励、开展评优表彰活动、支持物业费收取等多方面给予一定的政策支持。　　四、积极推行“综合执法进小区”，创新治理模式，促进和谐社区建设。社区治理的重点是小区治理，物业服务企业作为小区治理的其中一个主体，没有执法权，仅有告知、劝阻、报告的权利，因此在物业管理服务的过程中和区域内，面对诸如违法搭建、占道经营、乱停车、违规装修、楼道杂物堆放、占用堵塞消防通道、侵占公共设施和公用部位、违规饲养宠物、噪音扰民、飞线充电、电瓶车入室充电、损坏公共绿化、乱贴乱画等现象和问题时，缺乏有效的治理手段，而由此引发的小区物业纠纷，更让物业服务企业苦不堪言。建议城管、公安、消防、环保、市场等执法力量进驻小区，帮助企业进行法律引导、宣传宣教，减少小区内违法违规现象的发生。　　

李若水
2022-03-07 市政协十六届一次会议提案选登: 第388号
　　一是要树立寻觅人才求贤若渴鲜明导向，用好人才工作量化考核“指挥棒”。　　安庆目前最现实最紧迫的问题是打好高质量发展“翻身仗”。高质量发展必须拥有一批高精尖人才。发展看似包罗万象，但聚焦再聚焦，无外乎就两件事，怎么把人搞来，怎么把钱搞来。人来了，钱来了，自然也就发展了，实际上这也是“双招双引”的本质意义，也是“双招双引”的价值所在。招才引智工作不仅关系着“双招双引”工作的完成，也关系着“进百强、上台阶”的目标实现。建议坚持招才与招商并重，实现“双招双引”一体化推进。建立人才“相马、识马、用马”量化考核体系，既重用良马，又重用伯乐。对引进享受政府奖补政策红利的人才进行年度业绩考核，实施年度动态退出淘汰机制。希望建立安庆“伯乐”奖，对在引进“杰出人才”工作中做出突出贡献的同志，有奖励措施。建立人才服务联络员制度，探索人才服务“全链条”办理。建立市常委联系服务“杰出专家”制度，定期开展调研工作。深化人才工作基础建设，建好用好“杰出人才库”。坚持把人才集聚作为强市之基、跨越发展之本，以人才集聚为高质量发展注入新活力。　　二是要打好“家乡牌”“感情牌”，把“内搭平台、外抓老乡”作为招才引智工作“金钥匙”。　　安庆在外发展的人才多，其中不乏政界、商界、学界的精英翘楚。要充分利用好这笔宝贵资源，主动加强联系对接，鼓励他们关注安庆发展、助力安庆发展、回归安庆发展。建立安庆在外人才的信息库和联络机制，通过组建商协会、常态化开展活动等方式把在外人才组织起来，全力争取在外企业家的项目落户安庆，充分发挥在外人才在各领域的关键作用，真正把安庆在外人才资源优势转化为发展优势。建议市委组织部牵头组建人才招引专班，深入实施“宜城精英人才”“科技人才团队”“研究生入宜”“蓝领入宜”“海归入宜”等五项计划，全力做好招才引智工作。　　三是要通过市场化运作，点燃人才招引“加速器”。　　聚焦高层次创新团队高层次创新人才，坚持用国际化视野招引人才，努力挖掘域外人才“富矿”。积极探索“突出市场主导、突出企业主体、突出园区主阵地”的引才模式，激活引才用才的“一池春水”，走出一条以高端人才引领新兴产业、以产业集群带动人才集聚的高质量发展之路。建议实施“内外联动，双向互通”打法。对外赴北京、上海、广东等大城市以及国内外高校院所推介人才政策，对内积极组织企业参加“企业名校行”等各类引才活动，探索与高校建立“订单式”人才培育模式，引进高层次创新团队高层次创新人才。通过举办“宜行动人才招聘会”“企业用人、政府埋单”等方式，引进急需紧缺人才。深入推行“星期天工程师”“假日专家”等柔性引才模式。　　四是要优化提升服务效能，构筑人才汇聚”强磁场”。　　栽得梧桐树，引来金凤凰。建议开展“政策敲门”专项行动。设立高精尖人才专项扶持资金，保障人才政策落实。对带重大项目、带“卡脖子”技术到我市创新创业的顶尖人才，“一事一议”给予重点资助扶持。对引进落户的高精尖人才，坚持在薪酬待遇、住房、户口、子女就学、医疗保障等方面实行优惠。每年组织开展建立一份人才档案、组织一次免费健康体检、组织一次座谈会、寄发一份新春慰问信的“四个一”活动，营造识才爱才敬才用才的良好社会氛围。全面落实引才补贴等各项人才政策，确保政策应享尽享。支持用人单位自主、灵活分配高层次人才薪酬，让人才在薪酬上得实惠、成长上有空间。进一步优化人才发展环境，营造尊才重才、聚才用才的浓厚氛围，让更多人了解人才政策、用好用活人才政策，使人才“引得进、留得住、发展好”，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环，为园区高质量发展提供人才支撑。大潮涌动，千帆竞发。像正威国际集团王文银、美的集团方洪波、海归芯片专家刘斌这样的高层次人才纷至沓来，各尽其用、各显其能，成为安庆圆梦“千亿产业”推动跨越发展的“弄潮儿”。？

琚高祥
2022-02-16 市政协十六届一次会议提案选登: 第387号
　　习近平总书记强调：“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。在波澜壮阔的脱贫攻坚战中，广大民营企业挺身而出、冲锋在前，我市1791家民营企业主动担当，先后结对帮扶1028个村，帮扶贫困户11.4万人次，共有4家企业获评全国“万企帮万村”行动先进民营企业，市工商联获评全省脱贫攻坚先进集体。脱贫攻坚全面胜利后，“三农”工作重心转向乡村振兴。我市民营企业继续响应时代号召，积极投身“万企兴万村”行动，接续推进乡村振兴，参与建设产业强、生态美、百姓富的幸福家园。　　民营企业要在乡村“落地生根”，首当其冲面临营商环境问题。我市农村营商环境，对比城市营商环境，特别是对标沪苏浙地区，还存在“软肋”“硬伤”，如思想观念落后，“放管服”改革效果不佳；基础设施薄弱，公共配套服务不够健全；“人情风”盛行，法治环境有待提升等。对此，提出如下建议：　　一、打破思想“藩篱”，实现村企共建共享。引导乡村解放思想、开放合作，借鉴浙江等地“社会资本投资农村重点项目清单制度”，建立公布乡村振兴项目库，引导乡村拿出好资源、好项目，真心实意与企业对接合作，实现村企共建共享。推进“四送一服”进乡村，在乡镇一级设立“服务窗口”，开通“服务热线”，大力推进专班服务、全程包办，帮助解决企业“人生地不熟”问题。梳理各领域支持民营企业下乡的系列政策，形成简便易行的政策“指南”，健全政策落实评价机制，把涉农企业满不满意作为重要依据，最大程度释放政策红利；针对涉农项目布局难、周期长、见效慢，保持政策的连续性和稳定性，不得因人废事、因人废行，保障涉农企业利益稳定。　　二、冲破机制“瓶颈”，创新要素保障模式。一是汇集人才。对标沪苏浙等发达地区，健全“乡贤回归、青年返乡、人才下乡”激励机制，发挥异地商会作用，做好“外联老乡”文章，邀请在外能人回乡担任“荣誉村主任”、“名誉顾问”等；推进“宜城优才卡”进乡村，竭诚提供子女入学、家属就业、医疗体检、职业培训等保障，解决人才下乡的后顾之忧。二是保障土地。完善国土空间规划，借鉴浙江做法，拿出较大比重用地指标，重点保障乡村产业项目；借鉴上海做法，鼓励农村土地复合利用，发展休闲农业乡村旅游等产业；借鉴江苏做法，城乡建设用地增减挂钩建新指标，优先用于保障农业农村项目。三是畅通金融。发挥新型农业经营主体融资风险补偿基金的撬动作用，引导银行加大对涉农企业的信贷投入，推广农村土地经营权、房屋财产权等抵押贷款，扎实推行“整村授信”，实行统一推荐、批量授信、集中放贷；加大农业保险财政补贴力度，坚持政策性和商业性保险“双管齐下”，进一步提高保险范围、赔付额度，做到“能保尽保”、“应保尽保”。　　三、突破先天“短板”，优化农村基础设施。推进PPP项目模式进乡村，吸引社会资本参与农村基础设施建设，加强农村人居环境整治，加速城乡交通一体化，确保货物“进得来、出得去”。加大农村水、电、气等保障力度，在适宜地区推行“天燃气下乡”，借鉴沪苏浙做法，对部分涉农产业项目的水、电、气，执行农用价格优惠政策。完善乡村功能布局，合理配套学校、医院、银行、商场等公共服务场所，着力提升教育、医疗、娱乐等水平，切实提高乡村生活的便捷度和舒适度。　　四、击破乡情“壁垒”，营造乡村法治环境。深化乡村基层治理，打破农村乡情、人情、亲情的束缚,教育引导农村群众增强法治意识，严格防止基层干部徇私包庇，坚决杜绝不公平对待、搞地方保护等现象，尤其要在“易权”过程中坚持市场原则，保护各方权益。应急管理、生态环境、市场监管等部门要围绕自身领域涉及的法律法规，主动上门对企业安全生产、绿色环保、信用建设等事项进行指导服务，防止出现“事前不管、事后罚款”等问题，全力护航企业健康发展。

市工商业联合会
2022-02-10 市政协十六届一次会议提案选登: 第386号
　　　　公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。我市在2013年11月就被正式确定为第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市，并于2016年创建成功。多年来，我市公共文化服务投入占比逐年提高。　　作为广大职工开展文教体活动的重要载体，工人文化宫是国家公共文化服务体系的有机组成部分，是弘扬社会主义先进文化的重要阵地，是职工精神文化权益的重要载体，是职工学习先进文化、培养技能才干、开展文体活动的重要场所。然而，近些年来，随着我市产业工人队伍的不断壮大，作为职工会员的活动阵地，工人文化宫的建设却呈现出日渐式微之势，职工想参加各类文体活动而苦于无门。原有的设施始建于上世纪八十年代，无论是场地、面积、设施、功能和人员管理都不能适应新时期职工群众文化活动的需求，建设一座全新、多功能的工人文化宫势在必行。　　为认真贯彻落实中央党的群团工作会议和省委主要领导批示精神，落实全总省总关于加强工人文化宫建设的意见，以及市委主要领导关于新建一座高起点、高标准、现代化工人文化宫的要求，我们认为，按照“规模适度、功能齐全、因地制宜、量力而行”的总要求，提出以下建议：　　一、新建市工人文化宫的功能和布局须达到应有的水平和条件。新建市工人文化宫，配有1201座的职工大剧院（达到大型剧院标准须在1200座以上）、全民健身活动中心、室外标准足球场各一座（个），另配有提供服务管理的综合楼一座，以及可容纳500个车位的地上地下停车场。总用地面积80亩，总投资3亿元以上。　　二、纳入公共文化服务保障体系。推动落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，将工人文化宫建设和管理纳入当地国民经济与社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入同级政府投资基本建设计划，不断完善以工人文化宫为主体、职工文化服务站（点）为辅助的活动阵地等公共文化服务保障体系。　　三、落实事业单位分类改革政策。落实政府对工人文化宫公益类事业单位的保障政策，按照社会功能对工人文化宫进行分类，为广大职工提供基本公共文化服务的，划入公益一类；为广大职工提供公益性公共文化服务，依法获得服务收益，部分由市场配置资源的，划入公益二类。　　四、补充现有市工人文化宫的编制。当前的市工人文化宫编制为12个，而去年和今年的退休人员将达4人，专业人员缺乏，不能满足未来有效运营管理的需求，须予以人员的补充。　　五、加强对市级工人文化宫的投入。新建工人文化宫中标准最高、造价最大的为职工大剧院，可满足我市作为黄梅戏之乡、举办三年一届的中国黄梅戏艺术节、每年“十一”黄梅戏展演周及将来全国梅花奖展演的需求，亦可承接主办专业晚会、舞台剧目、电影、会议、讲座等功能，内部诸如舞台机械、灯光、音响、建筑声学、视线分析等专业设备标准高、造价昂贵，鉴于市总工会穷其所有、倾其所能仍显捉襟见肘的情况，建议市政府及相关部门将其纳入公共文化服务体系建设重点内容，给予资金和物质上的兜底保障。　　

吴丹
2022-01-20 市政协十六届一次会议提案选登: 第385号
　　背景：畜禽遗传资源是生物多样性的重要组成部分，是维护国家生态安全、农业安全的重要战略资源，是畜牧业可持续发展的物质基础。近几年来，地方畜禽遗传资源保护得到各级政府和社会各界重视，相关工作也取得积极进展，但现阶段，种质资源保护利用不够、种业企业竞争力不强等问题仍然突出，部分地方畜禽品种消失风险加剧。2021年7月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过《种业振兴行动方案》。方案明确了实现种业科技自立自强、种源自主可控的总目标，提出了种业振兴的指导思想、基本原则、重点任务和保障措施等一揽子安排，为打好种业翻身仗、推动我国由种业大国向种业强国迈进提供了路线图、任务书。我省“种业强省”相关工作也在积极推进中，省财政及部分地市均安排经费用于地方畜禽遗传资源保种等工作。　　现状：1、地方畜禽遗传资源现状。我市是全省畜禽遗传资源大市，保护品种有安庆六白猪、大别山牛、皖南三黄鸡和淮南麻黄鸡，其中安庆六白猪为国家级保护品种，其余为省级保护品种。安庆六白猪2006年被列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》，种群数量在90年代初达到最高峰，仅太湖县就有3万多头，但从90年代中后期开始，由于大量引入外来品种，种群数量锐减。据调查，目前纯种猪数量已不到1000头，种群处于濒危边缘。　　2021年，我市组织开展第三次全市畜禽遗传资源普查，普查结果显示，全市现有猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、特种畜禽、蜂等畜禽遗传资源9大类46个品种。新发现“岳西黑猪”、“安庆白鸡”2个品种资源，其中“岳西黑猪”纯种数量不超过500头，种群处于濒危边缘；“安庆白鸡”为怀宁县境内首次发现，种群数量不超过3000只。　　2、保种工作进展情况。截至目前，全市共创建4家保种场。其中安庆六白猪2个，均属国家级保种场；大别山牛及淮南麻黄鸡各1个，均属省级保种场；皖南三黄鸡目前还无保种场；“岳西黑猪”、“安庆白鸡”亟需鉴定、确认、保护。　　3、保种企业运营现状。从调查情况看，目前虽然有一些国家、省级财政资金扶持，但力度明显不足，保种企业大都亏损严重，运营艰难。　　4、技术体系支撑情况。由于缺乏畜禽保种专项经费，导致现有畜牧技术推广体系作用难以发挥，提供技术服务力度与频度明显不足，存在技术缺位现象。　　建议：地方畜禽遗传资源保护利用是基础性、长远性和公益性任务，属于公共财政资金支持范畴。2021年省政府目标任务考核和乡村振兴战略实绩考核，对地方政府财政支持畜禽遗传资源保种工作提出了明确要求。为此，建议市政府从2022年起，每年安排不少于100万元财政资金用于地方畜禽遗传资源保护利用工作，列入市级财政预算，发挥财政资金引导作用，改善资源保护条件，提高我市畜禽遗传资源保护能力。

宋灿明
2022-01-20 市政协十六届一次会议提案选登: 第384号
　　一、项目概况　　潜山市医养中心项目以养老资源与医疗资源相结合,实现社会资源利用的最大化。其中,“医”包括医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等；“养”包括生活照顾服务、精神心理服务、文化活动服务。利用“医养一体化”的发展模式,集医疗、康复、养生、养老等为一体,把老年人健康医疗服务放在首位,将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。项目拟建于潜山市立医院新院区东侧。总占地面积约65亩,总建筑面积约7万平方米,其中医院用房约2.5万平方米,养老院用房约3万平方米,配套用房1.5万平方米。　　二、必要性和重要性　　在全逐渐进入社会老龄化的大背景下,该项目的建设,可有效解决养老服务供需结构失衡问题,统筹相关资料资源、养老资源,提高资源利用效率,探索和推广各种医养结合模式。2019年10月23日,国家卫生健康委等12部门联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄办发（2019）60号）,明确进一步完善以居家为基础,社区为依托、机构为补充,医养结合的养老服务体系。结合我市实际情况,按照“保障基本、统筹发展、政府引导、市场驱动、深化改革、创新机制”的基本原则,把保证老年人基本健康养老需求放在突出位置,加快推进医疗卫生与养老服务相结合,推动普遍性服务和个性化服务协同发展、满足多层次、多样化的健康养老需求。　　三、建议和请求　　1.建议安庆市政府积极与省政府对接,积极争取省政府给予项目建设资金支持,用于医养结合项目基础建设及设备购置等需求；同时在土地划拨、城市配套建设等方面,给予相关费用减免。　　2.因医养结合项目涉及民政、卫健、人社等多部分职能,以及体制、机制的建立和完善,需要相关部门共同参与,请求市资规局牵头,加强与省自然资源和规划等部门报告对接,在项目规划用地、设备购置等方面简化审批流程,加快项目建设进度,支持医养事业发展。　　　　　　

陶韬
2022-01-19 市政协十六届一次会议提案选登: 第383号
　　2018年起，我省将农村改厕纳入民生工程，美丽乡村建设将农村改厕作为一项重点任务，有效提高了农村卫生厕所的普及率，但农村改厕还存在不少问题。　　一、农村改厕现状　　（一）农村改厕质量总体不高。　　（二）农村改厕存在“三难”。思想观念改变难、资金投入筹措难、基础建设配套难。　　（三）群众参与意识不强。各级政府多以行政推动为主，“大包大揽”，农民群众对政府奖补的期望值过高。　　（四）长效管护和粪污资源化利用不到位。“厕具坏了无人修、粪污满了无人掏”的现象还是存在。　　（五）协调机制不健全。各部门之间的统筹协调机制不够健全，出现推诿扯皮的现象，相关建设项目缺乏有效整合，不能形成强大合力。　　二、几点建议　　1.加强组织领导，强化工作职责。把农村民生改厕纳入政府的重要议事日程，与当地经济社会发展目标和全面实施乡村振兴战略结合，统一规划，同步推进，列入各级党委政府领导的任期目标，高位推动。　　2.拓宽资金渠道，提高补助标准。一是整合涉及农村“厕所革命”项目资金，以专项资金为基础，发改、住建、生态环保、卫生健康、水利、自然资源规划、农业农村、财政等部门整合相关联资金，同步投入，提高补助标准。二是以改建为主，新建为辅，鼓励改建，降低成本。污水尽量接入环保等部门建设的原有设施，坚持能集中则集中的原则，降低设施故障率和损耗率，减小后期运行维护和技术升级负担。　　3.合理选择改厕模式，科学处理粪污。　　分类指导、因户施策，合理选择改厕模式。围绕不污染地表水和地下水、能安全过冬、造价不高、维护方便、群众认可接受这五个基本条件，因地制宜，一村一策、一户一策。　　科学优化粪污处理技术。有条件铺设地下管网的乡镇（街道）村，可建设集中污水处理设施，同步实现粪水生物菌净化和水质软化。分散处理的乡（镇）村，引导推广占地面积小的四格式化粪池处理模式。处理合格的肥水用于农田灌溉实现二次利用。　　4.加强监管指导，确保改厕质量。动员和引导农民自愿参与农村改厕建设和质量监管工作。一是加强宣传引导，引导广大群众转变思想观念，农村党员干部带头主动改厕，带动广大群众参与。二是规范改厕流程，保证改厕质量。组织乡村干部和施工技术人员到改厕较好的地区参观学习，由各乡（镇）代农户作为招标主体组织招标，严格施工标准，确保设备采购、安装施工、运行维修规范合理，可以追本溯源。改厕完成后，各乡镇（街道）严格按照农村户厕建设相关技术规范及工程合同相关规定进行逐户验收，县主管部门组织相关部门或委托第三方全面复验，合格后及时拨付补助资金。相关部门要实时加强技术指导和汇总数据，切实监督施工进度及质量。四是科学制定目标任务，增强改厕实效。根据不同乡镇的经济实力和民生实际制定相应改厕目标和完成时限，杜绝因高压任务要求而影响改厕质量。　　5.健全长效管护机制，固化改厕成果。长效维护管理是保证改厕成效的关键所在。一是成立专项工作领导机构，建立改厕管护体系，整合相关部门资源，形成由县级负总责，相关部门共同参与的工作格局。县级部门定期组织监督检查，对厕具无人管护，粪液未及时抽取，粪污运输抛洒滴漏、随意倾倒和无害化处理不达标的，责令限期整改，问题严重的予以严肃处理。二是进一步创新管护措施，以农户自管为主，社会管护为辅，鼓励农户自行维护。同时充分发挥市场主体作用，引导厕具供应商或者其他经营者成立维护服务公司，在乡镇建立服务网点。探索通过政府补助的方式，采取委托本地种养经营主体合作处理、现有服务单位日常处理、乡镇政府兜底处理等途径，建立卫生厕所粪液清运服务体系、粪渣粪液资源化利用体系，确保维护规范化、清运日常化、利用无害化。　　　　

俞伦琴
2022-01-19 市政协十六届一次会议提案选登: 第382号
　　安庆师范大学现有17个二级学院，72个本科专业，11个一级学科学术硕士学位点，11个专业硕士学位点，涵盖文学、经济学、理学、工学、管理学等10大学科门类，现有教职工1401人，全日制在校生27000余人，拥有5个省级重点学科，13个省级科研平台。自2019年签订《安庆市人民政府与安庆师范大学战略合作框架协议》以来，双方在人才培养、产学研合作、平台共建及成果转化等方面已取得初步成效。但在市校深度合作、更好服务安庆区域经济高质量发展上仍有空间。为此建议：　　一、共同打造“城市+大学”发展共同体。一是支持高校发展，抢抓发展机遇。高校是科学研究的主阵地，也是区域经济科技创新的高效合作者。支持安庆师大发展既是“内搭平台”的需要，也是“外联老乡”的需要。建议地方政府给予学校在资金投入、高峰学科及平台建设、高层次人才等方面更多的重视和支持。二是找准合作定位，制定共建方案。重点答好“两个问题”，即政府的信息、资金、政策优势如何利用到学校发展之中；学校培养的人才、研究的成果等又如何反哺地方经济发展。为此，应从融合发展的角度，搭好校地共建的“四梁八柱”，即：成立一个“城市+大学”发展共同体工作专班；编制一份中长期发展规划、3年行动计划等内容的校地共建行动纲领；建立一套校地定期会商机制，每年定期召开1-2次专题会议推动相关合作项目落实。三是建立长效机制，促进成果转化。建立信息共享机制、长效合作机制。建立健全“揭榜挂帅”体制机制，积极参与“科创安徽”城市试点，对产学研成果较好的院系或教师进行奖励，促成更多成果转化。同时，相关部门应配套相应的人才政策，以优厚的待遇留住合作培养的人才，使其“落地生根”，形成政府、高校、企业之间的良性循环。　　二、积极搭建合作交流平台。一是做好“校地联动”文章。重点聚焦新能源、新材料、生物医药、生命健康等产业发展方向，充分利用学校的人才智力、科技信息、学科专业等优势，重点做好高水平研究院及工程中心、博士点、工程测试中心的共享共建工作。围绕新能源汽车及零部件、高端装备制造、化工新材料等产业，持续深化校地合作，做好线上与线下双重准备，利用互联网开展影响更广泛的国际学术会议。二是做好“校企合作”文章。重点要做好人才联合培养、创新人才培养模式、促进高校科研成果转化、搭建创新创业孵化基地等工作。三是做好“校校共建”文章。支持安庆师大重点做好对接长三角高校及研究所联合共建科研平台，实现学校与长三角高校人才融合、技术融合、学科融合，不断提升学校整体水平和技术创新能力，既为教师提供高质量科研平台，也能为学生提供更广阔的校外教学平台，为地方高质量人才培养和科技成果转化提供基础保障。　　三、完善人才保障措施。地方政府支持学校引进高层次人才和团队，不仅能提升学校高水平人才队伍建设，也能推动提升产业发展水平。建议校地双方充分利用好即将组建的安庆人才发展集团、人才基金等市场化平台，健全“引才、聚才、融才”体制机制，完善柔性人才政策，吸引更多安庆籍院士在本地高校设立院士工作站，进一步强化高校人才队伍建设，助力安庆经济社会高质量发展。　　　　

查长礼
2022-01-19 市政协十六届一次会议提案选登：第381号
　　近年来，以制造业为主的新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，汽车产业作为制造业核心产业，其产业关联度大，既是资本、技术密集型产业，又是劳动密集型产业，其发展与国民经济发展息息相关。为此国家先后出台了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》和《智能汽车创新发展战略》等纲领性文件，指导汽车行业的发展。　　“十三五”以来，我市汽车产业取得了长足的进步，以汽车为标志的“安庆制造”新业态的建立取得关键性突破，以三家整车厂为龙头，带动上下游关联企业，逐步形成完整产业链，进而形成产业集群，最终形成产业基地的良性发展态势已初步呈现。为了更好地发挥汽车产业的引领作用，推动我市经济转型升级，提出以下建议：　　一、自主创新引领未来发展。创新是做强汽车产业的原动力，是汽车企业发展的根本基础。要积极引导企业加大自主创新的力度，对企业的创新成果特别是具有原创性的创新成果予以奖励。要搭建企业和高校、科研院所强强联合的平台，充分发挥双方的优势，使高校、科研院所的研究成果能快速转化成生产力，同时也满足企业发展的需要。在创新发展过程中，应注重新技术的研发和储备，着力于开发新产品和新业态，逐步培育成企业新的经济增长点，最终发展成为新的产业。　　二、智能化汽车是汽车产业革命性发展方向。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处在新一轮科技革命、产业革命与我国经济从高速发展到高质量发展转型的历史交汇期，智能汽车将给汽车产业带来革命性变化，智能汽车关键技术的突破，可以提高汽车产业变革的引领能力，是成为汽车强国的战略选择，是建设智能交通和智慧城市的必由之路。2021年6月，安徽省出台《安徽省新能源汽车产业发展行动计划(2021—2023年)》，明确支持安庆建设智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市、智能网联汽车测试区。安庆市发展智能汽车在政策支持体系上已具备优势，建议分批次、分步骤，逐步建立智能汽车示范运行区，主动迎接汽车智能化时代的到来。　　三、制造业人才队伍建设。行业的进步，企业的发展关键在人才。人才既包括行业领军人才、高级管理人才和技术创新型人才，同时也包括高技能的产业工人。在招才引智方面，安庆出台了一些优惠政策，取得了良好效果。建议制定更加积极的人才政策，为引才、聚才和激励人才发挥作用提供政策保障。发挥人才发展集团作用，积极探索实施“人才+项目+资本”的新型招才引智运营模式。构建人才服务保障体系，设立“人才基金”。鼓励企业开展“金蓝领”工程，培养具有高技能、复合型安庆工匠，同时引导高校创新人才培养方式，与企业联合，定向培养企业急需人才。　　四、完善产业链布局。在“双招双引”政策指引下，一大批整车厂企业和零部件企业落户安庆，形成了以三家整车厂为龙头，带动汽车产业链向上下游延伸的崭新局面，汽车全产业链逐步形成，汽车产业的集聚效应显著。由于汽车行业本身涉及的专业多，跨度大，特别是体现核心技术的专业应加大引进力度，聚焦电动化、智能化、网联化、共享化，在自动驾驶、智能座舱方向以及三电（电机、电控、电池）核心零部件供应商的引入上有所突破。对于没有本地化的零部件，建立统一的物流配送中心，从物流中心直接配送到生产线，减少物流成本。

李金泉
2022-01-11 市政协十六届一次会议提案选登: 第380号
　　习近平总书记指出，“要全面深化改革，营造公平公正的社会环境，促进社会流动，不断激发广大青年的活力和创造力。要强化就业创业服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。”就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求。当前，市委、市政府正在积极打造“五大宜城”、挺进百强城市，奋力开创现代化美好安庆，通过“内搭平台、外抓老乡”，把安庆在外人才资源优势转化为发展优势。近年来，市人社、共青团等部门积极落实市委、市政府决策部署，通过强化培训、搭建双创平台等举措，积极引导青年投身创新创业，也涌现出了一大批农村青年人才，在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了积极作用，形成了良好的工作势头，但对比先发地区仍存在一些不足，主要有：就业创业支持政策难落实。青年创业必须面对政策门槛。近年来，中央和省、市虽然陆续推出了一些诸如减免税收、小额信贷、就业援助、社会保障等促进创业方面的政策，但从整体上来看，这些政策还不够完善，这就在一定层面上使想创业的青年常常找不到相关政策，或者对已有的政策不够了解、不会运用，有些青年甚至不知道创办企业的基本手续。以大学生创业为例，国家虽然出台了一系列鼓励大学生创业的优惠政策，但大学生创业之路依然艰难，除了大学生创业者本身条件的限制之外，更多的是因为缺乏一个整体有序的创业环境。据调查，办理各种手续仍然比较麻烦，虽然相关部门都知道一些国家对大学生自主创业的优惠政策，由于没有具体实施的方案可供参考，基本都是按照正规程序办理，一整套手续要经过工商、税务和卫生等部门，没有两三个月很难办理齐全。就业创业融资有困难。当前青年创业获得资金的渠道主要是家庭储蓄、亲友借款及民间借贷，银行贷款、小额担保贷款、政府及社团提供的项目资金等，还没有成为普遍的融资方式，没有能够真正发挥助推青年创业的积极作用。据调查，50%的人创业资金不到30万元，“缺乏资金”仍是创业失败的第一原因。融资难主要表现在两个方面，一方面“贷款难”，主要原因是初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。另一方面是金融机构“放贷难”，青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强，每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高，而且初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。就业创业社会环境需优化。不论哪种行业，创业的竞争都比较激烈，风险很大，挑战性很强。青年尤其是大学生虽然具备较多的专业知识，却对社会运作的复杂性了解较少，凭激情想当然地去办事情难免要遇到坎坷和挫折。“成王败寇”是我国社会评价成功与否的一个通行标准，同时又对失败者缺乏更多的理解、鼓励和支持，因此在提供创业信息和创业指导，营造创业的舆论环境和文化氛围，整合社会资源为青年创业服务等方面还不够规范、细致，相应的服务机构也不够健全，在一定程度上影响了服务青年创业的效率和质量。　　为此，我们建议：　　一是坚持齐抓共管，搭建青年就业创业服务平台。市委、市政府通过已经建立的青年工作联席会议制度，明确成员单位基本职责，加强青年创业就业的制度和机制建设，促进青年工作和青年发展，加强党政机关、人大政协、人民团体、社会组织之间的沟通和联系，针对不断变化的青年需求和青年问题，以会议的形式，加强交流、促进合作、达成共识、完善政策。青年工作联席会议作为市委、市政府统筹规划和指导全市青年工作、提出青年政策、协调青年事务的指导、协调和督查机构，既是共青团组织加强自身建设、协助政府管理青年事务的重要平台，也是党政机关、人大政协、人民团体、社会组织参与青年工作、支持青年发展的重要载体。　　二是不断优化环境，营造青年就业创业良好氛围。以创业带动就业是一项积极的举措，政府应持续加大支持力度，可以拿出闲置或空置物业作为“青年创业园区”或“创业孵化基地”，扶持青年创业。目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当数量的物业，建议把部分闲置物业转化成“青年创业园区”或“创业孵化基地”，以无偿或者低成本租金的方式提供给青年创办企业，重点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医药等知识类、文化类、科技类行业创业。同时，在“青年创业园区”或“创业孵化基地”建立青年工作委员会，开展各类文化交流、婚恋交友、权益维护、就业创业服务等，为青年人才更好地创新创业搭建舞台，进而降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。　　三是加大财政支持，降低青年就业创业准入门槛。缓解青年就业创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业；帮助开拓市场，积极引导市内市场消费青年创业企业提供的产品和服务；房租和房屋装修补贴，为在青年创业园区或创业孵化器内租房的青年创业企业给予一定比例的补助；积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。　　四是强化人才支撑，支持青年英才就业创业。大力引进一批高层次人才、培育一批优秀人才、支持一批青年英才就业创业，依托筑梦新区等“四新”经济产业高地，充分发挥我市区位交通、产业基础、历史文化等比较优势，不唯地域、不拘一格集聚人才，用产业聚才、以项目聚才、以政策聚才、以服务聚才，分类制定有针对性、有吸引力的人才政策，强化企业主体作用，提升政府职能部门服务水平，共同营造支持人才、关爱人才、服务人才的一流环境，不断激活我市存量人才队伍，更大程度激发人才创新创业活力。　　五是完善培训体系，提升创业就业青年综合素质。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助创业青年理解政策、运用政策。针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识；针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设；针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。　　六是健全工作机制，塑造青年就业创业服务品牌。一是探索构建同党和政府在青年就业创业工作上的良性互动，团组织要紧跟党政战略布局，为党和政府制定青年政策、青年事务决策建言献策，确定其青年事务的咨询和智囊的角色，构建好共青团与党和政府相衔接的生态圈，要牢固树立“跨界联合”的思维，融入创新创业生态圈，切实履行好党交给共青团的使命，全面梳理共青团服务青年创新创业的主要举措并予以巩固和优化，形成与党和政府职能部门相分离而具特色的服务体系。二是建立健全共青团服务青年就业创业的工作职责，进一步深化共青团助力青年就业创业的工作职能，努力使共青团组织成为青年创新创业事务工作的主导人，作为党政资源的合法协调人，作为创新创业青年的领路人，进一步明确共青团作为社会各方资源和信息链接点的作用，切实提质提效，做好共青团服务青年的创新创业工作。

郭彪
2022-01-11 市政协十六届一次会议提案选登: 第379号
　　目前，全国儿童青少年总数约两亿人。我国儿童青少年健康形势不容乐观，体质健康主要指标连续20多年下降，随着工业化的发展，青少年患有各种疾病的概率也大大提高，包括营养不良、青春期贫血、骨骼发育畸形、生殖器发育畸形、性早熟、佝偻症、乙肝感染、幽门螺旋杆菌感染等。33%的儿童青少年存在不同程度的健康隐患，包括近视眼、肥胖、心理卫生等问题，多与不良行为习惯、缺乏体育运动、体检不到位等直接相关。　　少年儿童“常规体检”存在漏洞，问题发现率低。目前我国疾病谱由感染性疾病向非感染性疾病转化，但儿童及青少年每年经历“常规健康体检”内容并没有增加性发育、心理行为发育和更全面科学的生长发育等，还有超重、高血压、漏斗胸等异常多被忽视，导致体检问题发现率并不高。据国家心血管病防治研究中心的数据，我国儿童高血压患病率呈持续上升趋势，全国有3%至4%的儿童患有高血压，且还在逐年增长。而儿童肥胖相关的高血糖、高血脂发病率也同时呈增长趋势，部分儿童青少年甚至患有代谢相关疾病。但对于这些疾病，学校简单的体检基本无法查出，孩子及家长的知晓率低，诊断、治疗达标率更低。体检内容陈旧落后导致许多出现问题来医院接受检查的孩子已经错过了最佳治疗时机或已经永远失去治疗机会。　　中小学生体检设施不全，从业人员专业性不高。仅有基础医疗检查设备与检验仪器老化，专职医护人员甚少。是目前中小学生体检面临的普遍问题。《中小学生健康体检管理办法》文件仅要求“内科、外科、口腔科、眼科检查及实验室检验的人员必须具有相应的专业技术职务任职资格”，即使有专职人员也都常年远离临床，缺乏实际的临床经验。　　由中国医师协会青春期医学专业委员会和医师报联合发起，来自腾讯健康、39健康、新浪健康、掌上医讯、医师报的42404份问卷调查结果显示53%家长希望卫生部门与教育部门联合完成健康体检；52.8%希望在专业医院由专业医生完成有医师印章、可跟踪的、有综合评价的科学健康体检报告。　　建议：　　一、未来让有更多的专业的体检医疗机构走进校园，开展学生的健康科普推广。同时，也可以大力推广青少年体检套餐，政府资金支持，地方财政配额拨款到专业医院，专业体检中心，由专业医护人员科学完成儿童青少年健康体检任务。对于一些有针对性的自选项目，可以由家长自行选择，承担。　　二、构建整合型学生常见病防控工作模式。不同年龄段，推出不同的体检项目，建立完整的健康信息的档案，让家长、学校对青少年身体发育的过程有一个完整的了解，卫生和教育部门对全体的青少年健康状况有全面的了解。　　三、建立区域性学生健康管理数据平台，将各条线的学生常见病监测数据全部纳入该平台统一管理，形成学生完整健康监测数据；区域学生健康管理平台可直接纳入居民电子健康档案。加强数据综合利用，系统平台既要能展示学生个体多年数据的变化趋势，也要能分析全部学生常见病的发病趋势。充分利用青少年学生健康大数据，在一段时间内，确定一到两种常见病进行重点防控。目前专业的体检公司已具备这样的数据平台。孩子可以定期体检，家长就能及时了解孩子的身体状况，进而在平时的饮食、体育锻炼方面多加注意。　　

邓淳皓
2022-01-11 市政协十六届一次会议提案选登: 第378号
　　今年以来，我市把“双招双引”作为高质量发展的“第一要事”、经济工作的“第一抓手”和“一把手”工程，取得了较好的成效，但对标先发地区，县域经济高质量发展仍然存在因工业用地指标缺乏、企业融资困难、高层次人才引进较难、配套产业发展滞后等情况导致招商引资落地率不高的问题。为此建议：　　一、整合资源，完善要素保障。经开区要发挥主战场作用，完善配套基础设施等要素。要以各乡镇优势主导产业为依托，抓好顶层设计，2-3个乡镇合建工业园区，优化调整工业用地指标，完善七通一平等配套设施，对有膨胀需求的企业和新招引的企业，引导入园。实行国有资本引领，市场化运作的手段，打造工业集聚区。省市县出台有关奖补政策，要加大政策宣传力度并及时兑现到位，引导企业延链补链、做大做强。　　二、精准招商，优化产业结构。一是围绕传统产业做大做强加强双招双引。围绕能够延伸产业链、降低企业经营成本、提升产业整体附加值的方向，去招商引资。比如，农副产品加工业要围绕产品深加工进行招商，有效整合生产、仓储、物流、销售等，不断开发产品的精深加工，增加产品附加值，降低销售风险。同时，大力发展乡村休闲旅游、农耕体验、特色民宿、健康养生等产业，推进农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，努力形成“引进一个、带动一批、形成一个集群”的乘数效应。二是围绕搭建创新创业平台加强双招双引。农村电商的裂变式发展，主要得益于淘宝、抖音、阿里巴巴等这些电商平台，形成了“买全国卖世界”的格局。可以借鉴这个模式，将各行业散乱的电商平台，整合打造一个新的平台，把相应行业的加工制造留在本地。三是围绕发展配套产业加强双招双引。比如怀宁的蓝莓产业，要针对性的围绕蓝莓花青素提取、加工，加强产业配套，强化冷链物流仓储功能，由政府主导或引导建设大型物流仓储集散中心，从政策上支持、资金上补贴、税收上减免，实现蓝莓产业链进一步完善、价值链进一步提升。对其他主导产业如纸塑、汽车零部件制造等需要的配套产业，也应该有针对性的进行完善。　　三、人才引进，促进产业转型升级。今年以来，我市坚定实施人才强市战略，支持有意愿、有能力的安庆在外人才返乡创业，并且取得了一定的成效。但对返乡创业人员的优惠政策、支撑力度，还应继续强化。建议建立“高层次人才活动中心”，将全市企业引进的所有高层次人才全部纳入高层次人才活动中心统一管理。出台政策措施，倡导“周末工程师”、“假日工程师”、“视频指导师”等人才引进模式，吸引人才的回流回归，不求所有、但求所用。人员薪酬实行“财政补助工资+企业工资”，高层次人才可以为一家企业服务，也可以为多家企业服务。　　四、优化环境，提升对外影环境。以刀刃向内、自我革命的精神深化“放管服”改革，当好服务企业的“店小二”，真正实现“一次办好”。持续推进“双四”行动，实行“无事不扰、有求必应”，进一步落实领导现场办公制度，做到“一事一议、一抓到底”，在政策范围内特事特办，逐一解决企业土地、资金、用工等难点堵点痛点问题。主动让企业对部门服务态度、办事效率、依法监管及落实政策等进行评价打分，让企业有更多的话语权，倒逼服务质量提升。二是构建良好的金融环境。主动研究、积极适应财政支出的新变化，用好工业转型升级、信息产业、专项资金，更好地帮助企业应对困难、快速发展。开展扶助小微企业发展专项行动，健全金融担保体系。组织形式多样的银企对接活动，突出定向对接、精准对接和“一对一”对接，增进银行对企业资金需求的了解，增强企业对银行金融产品的认识，找准银企合作的切入点进一步缓解企业资金压力，构建良好的金融环境。　　　　

董学红

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