办公室

办公室

办公室

办公室

办公室

办公室

办公室

办公室

办公室

办公室

办公室

办公室

办公室

办公室

编者按：他山之石，可以攻玉。为有力有效推进安庆市政协“宜协商”品牌建设，现推出《他山之石》栏目，持续刊载外地政协经验做法，借他山之石、悟攻玉之道，不断提高“宜协商”的针对性、参与性、实效性，充分发挥人民政协作为专门协商机构的独特优势和作用。

安庆政协

浙江省舟山市政协牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一政协工作的中心环节，着力汇聚推进共同富裕先行和现代化先行的强大合力，做好“引”“聚”“联”三篇文章。 发挥“引”的作用，着力筑牢政治圆心。强化党建引领，坚持以“党建+”撬动各方资源，从做好“整合+推动”“搭台+联动”“示范+带动”三个加法着手，强化党建在政协履职中的引领作用，扎实推进政协党建与业务工作深度融合。强化思想引航，认真落实重大政策宣讲制度，组织市政协常委走进委员会客厅，宣讲党的十九届六中全会等重要会议精神。强化典型引路，围绕舟山市“建设现代海洋城市”奋斗目标，组织开展“实干争先·跨越发展”活动，完善“履职管理”多跨场景应用，形成比拼争先态势，全方位展示委员履职绩效。 强化“聚”的功能，着力扩大社会共识。凝聚“共克难关”的改革共识，认真贯彻落实市委全面深化改革要求，结合政协实际，制定相关意见，由主席、副主席领衔成立“委员+”（会客厅、工作室）履职平台建设、委员联系界别群众制度建设、“请你来协商”平台建设、专项民主监督制度建设四个专项工作小组，推动工作落实。凝聚“劲往一处使”的发展共识，聚焦长三角一体化发展、绿色石化产业集群发展等重点课题开展调研，为经济社会发展献良策添动力。凝聚“以人民为中心”的治理共识，紧贴人民群众对美好生活的需要履职尽责，先后围绕“离岛教育卫生事业发展”等民生课题，持续开展跟踪调研，形成一批有价值的议政成果。 突出“联”的优势，着力拉长团结半径。搭建委员联系平台，探索线上线下有机结合的会客聚客模式，在法律、医疗、教育、农（渔）业等行业开设线上委员工作室，加强一厅一室之间联谊联动，走出了一条新时代强化政协凝聚共识职能的新路径。搭建协商联动平台，探索政协组织向基层延伸，“请你来协商·党群互动会”“相约星期五·有话大家说”“院墙会”等品牌已发展成为基层协商平台精品。搭建跨界联合平台，制定《关于进一步加强和改进界别工作发挥界别作用的意见》等文件，更好发挥界别在政协履职中的基础作用；探索建立“专委会+界别+会客厅（工作室）”联合模式，共同开展调研视察、协商监督等活动，创新推出界别联合大会发言；建好用好市政协委员县（区）工作室，把各界别委员通过这个跨界平台联系到一起，形成常态化履职的强大合力。

办公室

人民政协在全面推进依法治国过程中发挥着重要作用。开展立法协商工作，是北京市政协在充分发挥专门协商机构作用方面的重要实践创新，也是推进科学立法、民主立法的重要改革探索。 北京市政协根据市委的要求和部署，围绕重要地方性法规、市政府年度立法计划及重要政府规章草案等，深入开展立法协商工作，不断推进实践探索与创新。 在市委统一领导下，形成“内外双循环”的立法协商模式。在市委统一领导下，市政协开展立法协商工作，从提出协商需求到迅速组织开展，从报送意见建议到反馈处理结果，形成了一个相互支撑、贯通融合的“内外双循环”。“外循环”即市人大党组或市政府党组报请市委，市委将立法草案批转给市政协进行协商；市政协形成立法建议报告报送市委，转市人大或市政府立法参考；市人大或市政府将立法建议的采纳情况，通过市委反馈市政协。“内循环”即根据市委制定的年度协商计划，在市政协主席会议领导下，立法协商工作领导小组负责统筹协调，领导小组办公室负责日常工作，根据立法协商事项确定主责专门委员会并负责具体组织实施。 建章立制，完善立法协商的组织形式和工作机制。2014年12月，为落实《中共北京市委办公厅关于在市政协开展立法协商工作的通知》的精神，市政协制定了《政协北京市委员会立法协商工作实施办法（试行）》，由社会和法制委员会办公室负责具体落实，相关专委会办公室协助完成。2020年8月，市政协对实施办法进行修订，增加了根据立法协商事项确定“主责专委会”的规定，推动立法协商工作的组织形式和运行机制更加科学有效。 在立法协商正式开始前，实行前期调研。在市委组织开展《北京市接诉即办条例（草案）》立法协商之前，市政协提前与市司法局、市政务服务局沟通协商，制定工作方案，并在市区政协成立调研组，精心组织委员深入基层开展调研。分专题多次邀请市教委、公安局等部门有关同志座谈，为立法协商正式启动后有针对性地开展更深入、更精准的调研创造有利条件。 协调市区共同联动，广泛开展立法协商。市政协围绕《北京市接诉即办条例（草案）》组织委员开展立法协商过程中，首次实行市区政协大范围联动，组织协调16区政协委员共同参加，在市区两个层面分别调研和征求建议。为确保市区政协联动落地，市政协通过召开系列工作会、微信工作群、视频连线等多种方式，切实加强对区政协开展立法协商工作的指导；各区政协经调研论证，分别形成工作情况报告和意见建议报告，汇总至市政协，从而在更广范围、更深层次上开展立法协商。 市政协在开展立法协商工作过程中，形成了以下基本经验： 始终坚持党对政协开展立法协商工作的领导。立法协商工作只有发挥党的领导核心作用，才能确保工作取得实效。市政协的立法协商工作始终是在市委的领导下开展的。市委将市政协开展立法协商纳入总体工作部署和重要议事日程，在协商年度工作计划的制定、协商成果的采纳、办理和反馈等方面，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，把党的领导体现在立法协商工作的全过程。 牢牢把握“在”政协协商的定位。市政协把立法协商工作的着力点始终放在为各方有序协商、增进共识搭建平台上，力求将高质量的立法建议报送市委，供市人大与市政府在立法中研究参考。 充分发挥政协开展立法协商的独特优势。市政协注意发挥委员主体作用、界别特色作用、专门委员会基础性作用、专家学者智库支持作用，不仅成立立法协商调研组，还组建法律专家组和专业专家组，分别就立法协商事项提供法律意见和专业意见，在协商中最大限度凝聚社会各界智慧。 在新形势下，如何深化立法协商实践，将人民政协制度优势转化为首都治理效能，是迫切需要深入思考的问题。 始终围绕“一个核心”。深化立法协商实践探索，必须认真落实党中央和北京市委有关推进科学立法、民主立法以及政协协商民主建设的各项决策部署，加强对党委领导政协开展立法协商工作中重大理论和实践问题的研究，发挥好市委的领导核心作用和市政协的专门协商机构作用，扩大人民有序政治参与。 正确处理“两对关系”。一是努力做到理论与实践相结合，切实增强问题意识、坚持问题导向，既要把政协开展立法协商的理论研究好、阐释好，也要认真总结提炼市政协在实践中积累的宝贵经验，用以指导实践，并在实践中不断推进新的理论创新。二是进一步推动政协协商与基层协商相衔接，不断完善委员工作站（室）制度建设和运行机制，进而更好地发挥市政协在首都基层治理中的作用。 建立健全“三个机制”。一是健全信息获取机制，积极通过调研和协商会议掌握相关立法信息。二是建立激励机制，对于在政协开展立法协商中提出重要建设性意见，给予适当的激励。三是完善宣传报道机制，准确、高效、广泛地传播政协开展立法协商的好声音。 全面推进“四项制度”。一是健全立法协商的基础性、经常性工作制度，探索进行富有政协特色的应用型智库建设，更好地将专委会履职成果吸收进立法建议。二是加强政协委员履职制度建设，不断提升立法协商主体的协商水平和能力。三是规范流程管理机制，既要细化立法协商的主体、范围、时限，确定责任人员和分工，又要做好报送、跟踪和反馈工作。四是加强对机关干部的立法协商专业知识和技能培训制度建设，打造一支懂法律、善协调、高效率的干部队伍，为科学、精准地服务和汇总委员研提立法建议创造条件。

办公室

专门委员会在专门协商机构中发挥着基础性作用。为更好贯彻落实中央政协工作会议精神，杭州市滨江区政协积极探索以机制和理念创新赋能新时代专委会工作，解决专委会能力、动力、活力不足问题，为破解县市政协“两个薄弱”问题提供新思路。 不建机构建机制。主动适应高新区（滨江）“小机构、大服务”扁平化管理体制，搭建专委会“1+3+N”工作专班，着力提高专委会运行效率。“1”是指1名专委会主任，作为工作专班的负责人。“3”是指1名调研员+1名专委会党支部委员+1名办公室工作人员。“N”是指专委会委员、智库专家等。为发挥“1+3+N”工作专班作用，区政协及时制订或修订《政协杭州市滨江区委员会关于习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会办法（试行）》《区级机关党政部门、街道与区政协专委会、界别对口联系制度》《区政协领导及专委会联系界别和联络处办法》等，以制度固化专班职责，规范工作运行。今年以来，各专委会还结合数字化改革要求，专门梳理了学习、协商、视察、监督、调研等5项重点工作“一件事”全流程工作指引，通过全流程机制串起责任链、履职链、成果链，使每一项工作都形成工作闭环，高标准推进专委会工作。 不增人员增力量。从创新理念入手，通过力量整合，激发专委会队伍履职动力。以选优配强为原则，在积极争取区委支持，配备75后年富力强专委会主任，将退居二线调研员全部编入专委会工作专班的同时，成立政协事业发展服务中心，引进“95后”高级聘用人才，承担专委会日常事务，使专委会“一人委”变成“众人委”，“老龄委”变成“青春委”。以借智借力为手段，遴选城市建设管理等领域21名专家，组建政协应用型智库；注重发挥在区省、市政协委员作用，为专委会履职提供“外脑”。以合作协作为基础，各专委会在开展重点课题调研、专题协商时，注重纵向协作、横向联动，做深做透履职大文章。 不拼全能拼特色。根据城区年轻、政协年轻、居民年轻的实际，尤其是党支部建在专委会、党小组建在界别的组织架构，坚持以党建为引领，以青春为特质，突出“色、香、味”推进专委会工作。“色”即“红色”。结合“奋进新时代、建设新天堂”“办好亚运会，喜迎二十大”等主题，6个专委会党支部策划开展系列“同心向党”活动。“香”即“书香”。结合各街道民生议事堂和委员工作室创建，加快推进布局“书香政协·硅谷书房”，先后在英飞特园区、中国网络作家村等地挂牌成立硅谷书房，作为各专委会党支部的活动阵地，并结合实际开展委员读书活动，促进履职能力的共同提升和思想上的共同进步。“味”即“高新味”。紧扣区委中心任务，特别是树牢“天堂硅谷”旗帜，成为“共同富裕”引擎的高要求，各专委会积极打造“青春·建言”“青春·讲坛”“青春·智治”等履职品牌，使专委会工作既洋溢着“青春味”，也体现出“高新味”。

办公室

中共中央办公厅印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，对市县政协工作开展提出新要求，也创造了新机遇。做好新时代市县政协工作，要调整思维方式，创新履职方法，加强特色平台建设，不断推动市县政协事业高质量发展。 强化政治思维，让奋斗更有信念。坚持志不改、道不移，高扬理想信念的旗帜。要坚定政治信仰，内化于心。充分利用“政协讲堂”和“书香政协”平台，更好强化党的创新理论武装，更好学习运用党的百年奋斗历史经验，知史爱党、知史爱国，形成思想自觉。要坚定政治立场，外化于行。把坚持党的领导贯穿政协工作全过程，认真贯彻党委部署要求，通过“党建+履职”双轮驱动，始终在大局中高效履职，确保与党委政治同向、思想同心、工作同步，做到行动自觉。要坚守政治规矩，固化于制。引导党员委员自觉维护党的团结，服从组织决定，带动全体委员遵守国家法律法规，遵从政协章程和各项规则制度，恪守社会行为规范，做到为政有矩、经商有道、从艺有德，形成制度自觉。 强化初心思维，让奋斗更有方向。始终同人民群众坐在一条板凳上，保持初心不改、勇毅笃行。要充分诠释“人民政协为人民”，为群众利益“奔与走”。坚持无调研不建言、先调研后协商，既“身”入基层，更“心”入基层，把人民当家作主具体地、现实地体现到政协工作之中。要增强建言监督的“靶向性”，为人民幸福“鼓与呼”。深刻把握全过程人民民主的内涵，创新协商式监督的方式方法，做到监督在一线，视察到现场。发挥议政咨询委员会智库作用，聚焦民之所忧出实招，紧盯民之所盼办实事，更好助推惠民举措落地见效。 强化协商思维，让奋斗更有底气。协商出办法，协商出感情，协商出万众一心的伟力。要丰富协商内涵。围绕党委、政府重点工作精准开展协商。下好选题先手棋，既要有“连续剧”，又要有“专题片”。用好全体会议协商和专题议政协商平台，对战略性、前瞻性议题做长期深入协商，对小切口、具体化议题做专题议政协商。注重协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，推进协商成果转化落实，努力实现协商效果最大化。要延伸协商触角。发挥委员社会触角广泛而敏锐的优势，用好“有事好商量·群众身边事对口协商”平台，邀请更多的群众代表参加政协各类协商活动，深入开展“微协商”“开门协商”，推动政协协商向基层延伸。当好社会领域、基层治理的“前哨站”和“千里眼”，开展“提案+调研报告+社情民意信息”全链条直联直通协商，及时将感知到的思想动态、了解到的愿望诉求，汇聚到党政决策过程中，真正把人民政协的制度优势转化为基层治理效能。 强化统战思维，让奋斗更有力量。人民政协是最广泛的统一战线组织，政协委员是重要的统战力量，要在加强大团结大联合上有更大作为。要用“求同存异”的统战思维聚共识、增认同。引领党员委员在特色平台“常亮相”，鼓励委员到界别群众中解疑释惑，在协商议政中加深理解，在履职实践中增进认同，引导更多的人与党同心同行。发挥好在思想政治、意识形态方面的“晴雨表”和“风向标”功能，善于采取民主的、讨论的、批评的、说服教育的方法，发出政协好声音，汇聚广泛正能量。要用“兼容并蓄”的统战思维交朋友、促团结。既固守政治底线这个圆心，又拉长包容多样性的半径；既加深和老朋友的感情，又主动结交更多新朋友。充分发挥“委员会客厅”的纽带作用，做好联系人、团结人、争取人的工作，把各方面的积极性引导到推动各项事业高质量跨越式发展的火热实践中。 强化担当思维，让奋斗更有风采。要敢担当、善担当，志不求易、事不避难，展现虎虎生威的雄风。突出委员主体作用，让履职担当成为委员风尚。引导广大政协委员增强履职意识，保障履职时间，大兴学习之风、创新之风，形成常委头雁领航、委员争当榜样的雁阵效应，用能力诠释责任，用奋斗成就光荣。加强政协机关标准化建设，为委员履职担当创造良好环境。市县两级政协应深入转观念、扎实转作风，为委员履职提供精准、高效、贴心的服务保障，把“特色平台”建成广大委员和界别群众念之、用之、爱之的温暖之家。要强化协同联动，做到有事共商、履职共抓、资源共享、品牌共育，合力推进政协事业高质量发展。

办公室

做好新时代市县政协工作，需要不断推进思路理念、内容形式、方法手段、体制机制创新。内蒙古包头市政协以当好“八大员”为抓手，为推动市县政协工作提质增效探索新路。 当好引导员。政协是政治组织，是大团结大联合的象征。市政协把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”“常修课”，编辑《党的十九大以来习近平总书记重要讲话选编》《新时代政协工作金句》等16本书籍，并举办“同心悦读”委员读书活动，通过书香浸润，引领各党派团体、各族各界人士坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 当好协调员。基层是社会治理的“神经末梢”。针对乡镇苏木街道政协工作没有专人管的问题，实施“双有行动”，把全市71名乡镇苏木街道党（工）委专职副书记吸纳为旗县区政协委员，负责本辖区政协工作，让乡镇苏木街道政协工作有专门机构、有专门人员，协力做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进和谐的工作。 当好参谋员。市县政协面向基层、贴近群众，要做实做优协商这个“专业特长”。市政协聚焦口岸建设等改革发展“大事”以及群众身边“小事”开展调研协商活动，建言资政突出“靶向性”和“含金量”，协商活动增加互动环节，讲“口口到馅”的话，使对策建议更加符合实际、反映民意、利于发展。 当好监督员。市政协对政府部门民主评议全覆盖，派出“小分队”，围绕优化营商环境、重大项目建设、大气污染防治等重点任务，进行“点穴式”监督和“扫描式”视察，让民主监督更管用。 当好信息员。发挥提案“重要渠道”和社情民意信息“直通车”作用，坚持“眼睛向下”，更多反映群众“急难愁盼”；围绕经济发展和民生改善推出“十大最具影响力提案”，为出台产业扶持政策、解决民生实际问题提供了重要参考。发挥“应用型智库”124个研究团队、428名专家作用，一批高质量意见建议转化为党委政府的政策举措。 当好战斗员。直接参与招商引资和疫情防控等重大行动，丰富政协履职内容、深化主责主业、彰显政协作为。去年市政协担任全市铝镁铜产业链链长，今年担任制氢储能、应急、物流、养老四个产业集群群主，推动落地项目21个，协议总投资395.8亿元。主席会议成员长驻包联地区督导疫情防控和重大项目复工复产，政协委员、机关干部逆行担当、捐款捐物、执勤值守，以务实重行体现政协价值。 当好宣传员。立足重要阵地、重要平台、重要渠道优势，着力做好强信心、聚人心、筑同心的工作。主席会议成员带头到旗县区政协、党派团体、界别活动组，宣讲习近平总书记重要讲话精神，宣传党的各项政策，以政协方式传播好声音、凝聚正能量。 当好服务员。加强与各民主党派、工商联和各界别群众的联系，畅通党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士意愿诉求表达渠道。新委员签订《履职承诺书》，对委员实行“一年三考”，激发委员真正把事业放在心上、把责任扛在肩上。

办公室