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2025-08-19 “谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章” ——习近平总书记引领西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就
8月的西藏，青稞渐熟，牛羊正肥。珠穆朗玛峰高耸入云，雅鲁藏布江奔腾不息，见证着雪域高原的沧桑巨变。西藏是我国重要的国家安全屏障和生态安全屏障，在党和国家战略全局中居于重要地位。1965年，西藏自治区正式成立，西藏历史翻开了崭新的一页。一甲子跨越上千年。60年来，在中国共产党的领导下，西藏实现历史性巨变，创造了不朽的人间奇迹。党的十八大以来，习近平总书记高度重视西藏工作，心系西藏各族人民，亲自为新时代西藏工作谋篇布局，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，亲自谋划、亲自部署召开中央第六次、第七次西藏工作座谈会，确立新时代党的治藏方略，为做好新时代西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循，引领西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就。高瞻远瞩，鲜明提出新时代党的治藏方略 “新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实” “总书记回信了！”今年夏天，西藏林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村充满了喜悦欢腾。 “得知这几年村里又有新变化，乡亲们的收入增加了，为你们高兴。”习近平总书记在这封给嘎拉村全体村民的回信中，勉励他们“切实维护好民族团结，创造更加幸福美好的生活”。嘎拉村，也被称为“桃花村”，因漫山遍野的野生桃花而闻名。2021年7月，习近平总书记在西藏考察时曾到访嘎拉村，漂亮整洁的村庄、热情淳朴的村民，给他留下深刻印象。按照总书记指引的方向，近年来村子举办桃花节，经营民宿，兴建采摘种植园，在发展乡村旅游、壮大集体经济、促进民族团结等方面不断取得新成绩，村民日子越过越红火。 “看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。大家的发展空间越来越广阔，腰包鼓了，干劲更足了。我们感恩党的好政策，要为建设繁荣稳固的祖国边疆贡献力量。”嘎拉村党支部书记边巴说。时光漫漫，深情如一。习近平总书记对西藏这片雪域高原和生活在这里的各族人民，一直牵挂在心。早在1998年，时任福建省委副书记的习近平同志因接送援藏干部来到西藏，掷地有声的话语让西藏干部群众暖心：“林芝地区的事，就是我们省的事”“要派最优秀的干部来，好中选优”。2011年7月，习近平同志作为中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席率中央代表团，出席西藏和平解放60周年庆祝活动。10年后，西藏和平解放70周年之际，习近平总书记又一次来到雪域高原，深入农村、城市公园、铁路枢纽、宗教场所、文化街区等，看望慰问各族干部群众。作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，这在党和国家历史上是第一次，习近平总书记强调：“就是要表达党中央对西藏工作的支持，对西藏各族干部群众的关怀。” 治国必治边，治边先稳藏。党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化。一系列需要谋断的重大问题，考验着党中央治国理政、经略西藏的智慧和魄力。基于对西藏长治久安和高质量发展的深刻思考，习近平总书记高瞻远瞩，审时度势，站在战略全局高度亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局。 2013年3月，习近平总书记参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议，强调“西藏是我国重要的国家安全屏障和生态安全屏障，在党和国家战略全局中居于重要地位”。从主持中共中央政治局会议研究西藏工作，到作出“加强民族团结、建设美丽西藏”“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的重要指示；从出席全国两会少数民族代表委员茶话会，与来自西藏的同志亲切交流，到向“2019·中国西藏发展论坛”“2023·中国西藏发展论坛”致贺信；从多次专题听取西藏工作情况汇报，到制定惠及西藏各族人民的一系列特殊优惠政策……习近平总书记念兹在兹，为实现西藏长远发展倾注大量心血。在推动西藏治理体系和治理能力现代化的进程中，习近平总书记出席中央第六次、第七次西藏工作座谈会并发表重要讲话，鲜明提出新时代党的治藏方略，强调“新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实”。立足中国特色社会主义实践和西藏工作实际，新时代党的治藏方略深刻揭示了西藏工作的内在规律，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，是中国共产党领导人民治藏稳藏兴藏成功经验的总结提炼和创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于西藏工作的集中体现，为做好西藏工作提供了根本遵循。 2021年7月，习近平总书记在西藏考察时进一步强调：“要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，加强边境地区建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。” 举旗定向，风正帆悬。沿着习近平总书记指引的方向，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。今天的西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业，从藏北高原到拉萨河畔，从珠峰脚下到雅江两岸，到处呈现出一派欣欣向荣、生机勃勃的景象。牢记总书记殷殷嘱托，西藏各族儿女正踔厉奋发，砥砺前行，向着加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏阔步前行。倾注心血，推动西藏经济社会高质量发展 “要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感” 从林芝市波密县扎木镇出发，越过连绵险峻的崇山，沿着汹涌奔腾的雅鲁藏布江蜿蜒前行，高山峡谷间的墨脱县城终于浮现在眼前。来自墨脱县的第十二届全国人大代表白玛曲珍记忆犹新：2013年全国两会期间，习近平总书记在同西藏代表团代表交流过程中，曾关切地询问：“现在到墨脱的路通了没有？” 位于喜马拉雅山脉南麓的墨脱县，一度被称为“高原孤岛”。2013年10月31日，墨脱公路正式通车，墨脱终于撕掉了“全国唯一不通公路县”的标签。路通百业兴。近年来，墨脱县发展起旅游观光、水果和茶叶种植等产业，给当地群众带来满满的获得感。墨脱的发展，是近些年来西藏经济社会高质量发展的生动缩影。青藏高原具有独特的资源禀赋和生态环境。如何推动西藏经济社会高质量发展？习近平总书记一语中的：“要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。” 中国式现代化，民生为大。脱贫攻坚之初，西藏是我国唯一的省级集中连片特困地区，是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的深度贫困地区。 “要继续聚焦‘三区三州’等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。”习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话重若千钧。 2019年底，西藏74个贫困县区全部摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，西藏彻底摆脱了束缚千百年的绝对贫困问题。脱贫不是终点，而是幸福生活的起点。近年来，西藏聚焦民生发力，人民生活水平显著提高。 ——教育事业优先发展，率先实施从幼儿园到高中的15年公费教育； ——优秀传统文化得到有效的传承保护和利用，公共文化服务水平不断提高； ——城乡公共医疗卫生服务体系不断完善，农牧民健康体检实现了全覆盖，全区人均预期寿命提高到72.5岁； ………… 青藏高原，“天路”迢迢。从一穷二白到摆脱贫困，再到走向共同富裕，离不开神奇的“天路”。习近平总书记高度关注西藏道路交通等基础设施建设。乘专列实地察看拉林铁路沿线建设情况；主持召开中共中央政治局常务委员会会议研究部署全面推进川藏铁路建设；指出“要统筹谋划好西部边疆铁路网建设”……行之念之，关切备至。雪域架“天路”，天堑变通途。2014年，青藏铁路延伸线拉萨至日喀则铁路建成通车；2019年，特长公路隧道米拉山隧道建成，林芝至拉萨高等级公路全线通车；2021年，拉萨至林芝铁路建成通车，雪域高原进入复兴号时代……截至2024年底，西藏公路通车总里程和铁路运营里程分别达到12.49万公里、1359公里，国际国内航线达到183条。以交通建设为代表，西藏基础设施建设不断完善，青藏、川藏、藏中、阿里4条电网建成投用，主电网覆盖所有县（市、区）；雅鲁藏布江下游水电工程开工建设……为西藏高质量发展注入强大的活力。而今的雪域高原，“天路”纵横，电网交织，不仅连接了千山万水，人流、物流、产业也因之而兴。西藏资源丰富，如何推动特色产业发展？习近平总书记给出了明确方向：“要扬长避短，因地制宜”“走出一条符合西藏实际的高质量发展之路”。沿着总书记的指引，西藏大力发展清洁能源、文化旅游、高原轻工业等现代产业，初步建立起现代产业体系，自我造血、自我发展的能力不断提高，主要经济指标增速连续多年位居全国前列。在60年的发展历程中，西藏地区生产总值达到第一个千亿元用了50年时间，而达到第二个千亿元仅用了6年的时间。绿色发展，也是民生福祉。林芝，雅尼湿地生机勃勃。雅鲁藏布江滚滚东去，同蜿蜒而来的尼洋河交汇，滋养了这片近9000公顷的湿地公园。 2021年7月，习近平总书记来到尼洋河大桥，听取雅鲁藏布江及尼洋河流域生态环境保护和自然保护区建设等情况，强调“守护好这里的生灵草木、万水千山”。青藏高原是“世界屋脊”“亚洲水塔”，习近平总书记对保护好西藏的生态高度重视：“西藏要保护生态，要把中华水塔守好，不能捡了芝麻丢了西瓜，生态出问题得不偿失”“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下”“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”……不同场合，殷殷寄语，为西藏生态保护工作指明了方向。绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。西藏全区50%以上的国土纳入生态保护红线，森林覆盖率提高到12.31%，环境空气质量优良天数比例达到99.7%以上，主要江河湖泊水质100%达到或优于Ⅲ类水体。共设立生态岗位44万余个，年发放补助金超过了15亿元，人民群众在生态建设中吃上了生态饭、走上了致富路。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏坚持高质量发展道路，步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的新时代，各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。凝聚人心，共创雪域高原更加美好的未来 “56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标” 八廓街，拉萨声名远播的旅游胜地，沿街商铺鳞次栉比，往来游人摩肩接踵。 2021年7月，习近平总书记来到八廓街，走进特色商品店，询问旅游文创产业发展、藏文化传承保护等情况。各族群众纷纷向总书记问好。总书记挥手向大家致意。习近平总书记感慨地说：“千年八廓街，是我们各民族建起来的八廓街”“我们中华民族的大家庭在这里其乐融融”。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。习近平总书记言之殷殷、情之切切，在多个场合叮嘱推动铸牢中华民族共同体意识—— “西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来”； “56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标”； “要加强民族交往交流交融，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础”； ………… 以地方立法形式提出民族团结进步模范区创建，每年9月定为自治区“民族团结进步宣传月”，让民族团结教育走进各级各类学校课堂，大力表彰民族团结进步模范集体和模范个人……如今，西藏各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，交往交流交融开新局，中华民族共同体意识不断铸牢，凝聚起共同团结奋斗、共同繁荣发展的不竭动力。中华一脉，情深似海。对于西藏遇到的困难，从中央到地方都全力支援、温暖关怀。今年1月7日，日喀则市定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡，大量房屋倒塌。地震发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示指出，要全力开展人员搜救，全力救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡，防止发生次生灾害，妥善安置受灾群众，做好善后等工作。1月9日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署西藏定日抗震救灾工作。如今，阳光照耀下的定日县森嘎村，一栋栋崭新的房屋星罗棋布，路面干净整洁，村民们脸上洋溢着幸福的笑容。“想不到地震过后，这么快就能搬进新家了。新家宽敞明亮，大家都很满意。”村民洛桑说。西藏是各民族共同开发的，西藏历史是各民族共同书写的。各民族共同团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。走进白朗县巴扎乡彭仓村，映入眼帘的是一片片大棚：棚内生机盎然，一垄垄果蔬长势喜人。白朗县地处高原，阳光充沛、昼夜温差极大。1995年，山东第一批援藏干部敏锐地察觉到了这一自然优势，尝试在白朗发展蔬菜产业，把希望的种子播撒在这里。30年来，一批批援藏干部咬定青山不放松，与当地干部群众一道把白朗打造成了高原上的果蔬飘香之地。习近平总书记强调：“中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。” 党的十八大以来，对口支援西藏工作不仅为西藏高质量发展注入了强大活力，更成为各民族交往交流交融的载体，奏响了民族团结的强音。在对口援藏工作中，各族群众结下了深厚的情谊，不断播撒着民族团结的种子。各民族和睦相处、相亲相爱，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，铸牢中华民族共同体意识的经济基础、社会基础、政治基础不断夯实巩固。 “援藏精神是中国共产党的一个崇高精神，是中国特色社会主义的一个显著优势。缺氧不缺精神，这个精神就是革命理想高于天。”2021年7月23日，习近平总书记在拉萨接见援藏干部代表时的这番殷殷嘱托，深深印在了在场的时任仲巴县委常务副书记徐坡的脑海里。在习近平总书记的关心鼓励下，西藏广大党员干部缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，一茬茬来自五湖四海的援藏干部人才豪情满怀、接续奋斗，跑好援藏“接力赛”，用实际行动诠释使命与荣光。雪域高原持续发展，离不开祖国大家庭的温暖关怀。守卫神圣国土、建设幸福家园，也离不开中华儿女勠力同心、团结一致。 “家是玉麦，国是中国”，这是隆子县玉麦乡原乡长卓嘎铭记于心的一句话。玉麦乡地处喜马拉雅山脉南麓，自然条件恶劣。30多年前，年轻的卓嘎继承父亲的信念，数十年如一日以放牧、巡逻的方式守护数千平方公里的国土。 “在海拔3600多米、每年大雪封山半年多的边境高原上，你们父女两代人几十年如一日，默默守护着祖国的领土，这种精神令人钦佩。”2017年10月，卓嘎、央宗姐妹收到了这封来自习近平总书记热情洋溢的回信。 2021年，卓嘎来到人民大会堂金色大厅，接受总书记颁授的“七一勋章”。回想当日的场景，卓嘎依旧激动不已：“现在各种条件都好起来了，我们更要像格桑花一样扎根在雪域高原，做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。” 千山耸立，喜马拉雅山脉的苍茫雪山见证了雪域高原沧桑厚重的历史；万水奔腾，雅鲁藏布江畔呼啸的复兴号列车，展示出西藏澎湃向前的势能。 “只要跟中国共产党走、坚定走中国特色社会主义道路，同心协力，加强民族团结，我们就一定能够如期实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。”站在新的历史起点上，西藏各族人民正按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图，团结一心、昂然向前，为更加幸福美好的明天携手奋进。

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2025-08-18 习近平同志《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷出版发行
中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。这部专题文集的文稿按时间顺序编排。2018年12月出版的《论坚持全面深化改革》，经党中央批准再版，改称《论坚持全面深化改革》第一卷，收入习近平同志2012年12月至2018年12月期间关于坚持全面深化改革的重要文稿73篇。第二卷收入习近平同志2019年1月至2025年4月期间关于坚持全面深化改革的重要文稿92篇，其中部分文稿是首次公开发表。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，具有划时代意义。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统谋划，推动全面深化改革向广度和深度进军。习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义立场观点方法，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分，对于进一步全面深化改革，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有十分重要的指导意义。

人民日报
2025-08-12 中共中央印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》
近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步健全党校（行政学院）培训体系和工作机制，发挥党校（行政学院）教育培训干部和党员的主渠道、党的思想理论建设的重要阵地作用，对于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论武装全党，培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，具有重要意义。通知要求，各级党委要认真落实办党校（行政学院）、管党校（行政学院）、建党校（行政学院）的主体责任，抓好《条例》学习宣传、贯彻落实和督促检查，确保党中央关于党校（行政学院）工作的决策部署落到实处。各级党校（行政学院）要认真贯彻落实《条例》，坚持党校姓党根本原则，自觉服务党和国家工作大局，更好为党育才、为党献策，推动新时代党校（行政学院）事业高质量发展。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。《条例》全文如下。中国共产党党校（行政学院）工作条例（2019年9月24日中共中央政治局会议审议批准 2019年10月25日中共中央发布 2025年7月10日中共中央政治局常委会会议修订 2025年8月3日中共中央发布）第一章总则第一条为了坚持和加强党对党校（行政学院）工作的全面领导，提高新时代党校（行政学院）工作科学化、制度化、规范化水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是教育培训干部和党员的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。第三条党校（行政学院）工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实新时代党的建设总要求，自觉服务党和国家工作大局，为党育才、为党献策，培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，当好党的思想理论建设的生力军，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。第四条党校（行政学院）工作遵循下列原则：（一）坚持党校姓党，把旗帜鲜明讲政治融入党校（行政学院）工作全过程各方面，牢牢把握正确办学方向；（二）坚持实事求是，注重理论联系实际，强化问题导向，做到学思用贯通、知信行统一；（三）坚持质量立校，积极探索和遵循党校（行政学院）教育规律、干部成长规律，提高教学、科研、决策咨询、人才培养引进、管理和服务水平；（四）坚持守正创新，继承和发扬办学治校的光荣传统，不断完善体制机制，增强办学活力；（五）坚持从严治校，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风；（六）坚持系统观念，注重统筹谋划、整合资源，不断增强工作的整体性和协同性。第五条党校（行政学院）的基本任务是：（一）培训党政领导干部、公务员（含参照公务员法管理人员）、国有企业领导人员、事业单位领导人员、年轻干部、理论宣传骨干、高层次人才、基层干部、党员，开展党校（行政学院）师资培训；（二）加强马克思主义基本理论研究，重点研究宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想；（三）承办党委和政府以及有关部门举办的专题研讨班；（四）开展重大理论和现实问题研究，为党委和政府提供决策咨询服务，为构建中国哲学社会科学自主知识体系贡献力量；（五）以培养马克思主义理论人才为主要目标，在国家批准的学科和专业学位类别内开展学位研究生教育；（六）开展同国（境）内外有关机构和组织的合作与交流；（七）参与党委关于党校（行政学院）工作政策以及干部培训计划的制定工作；（八）完成党委和政府交办的其他任务。第六条党校（行政学院）对学员的教育培训目标是：（一）坚持对党忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锻造过硬党性，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；（二）提升马克思主义理论水平和运用能力，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，不忘初心、牢记使命，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；（三）坚持以人民为中心，增强立党为公、执政为民的意识，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立正确的权力观、政绩观、事业观；（四）敢于担当作为，勇于开拓创新，发扬斗争精神，增强斗争本领，善于分析解决改革发展稳定中的重大问题；（五）全面提高履职能力，增强适应新时代中国特色社会主义事业发展要求、推进中国式现代化建设的本领；（六）严格遵守党章党规党纪和宪法法律法规，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为，永葆清正廉洁的政治本色。第二章设置和体制第七条党的中央委员会和地方各级委员会分别设立中央党校（国家行政学院）、省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）、市（地、州、盟）委党校（行政学院）、县（市、区、旗）委党校（行政学校）。新疆生产建设兵团党委、各师（市）党委设立党校（行政学院）。有条件的乡镇（街道）党（工）委，可以设立党校。国家举办的普通高等学校党委应当设立党校。第八条坚持全党办党校。各级党委是办党校（行政学院）、管党校（行政学院）、建党校（行政学院）的主体，党委书记是第一责任人，兼任党校（行政学院）校长（院长）的党委负责同志是主要责任人。党委应当加强对党校（行政学院）工作的领导：（一）把党校（行政学院）工作纳入党委整体工作部署，根据工作需要及时研究党校（行政学院）工作；（二）制定党的各级领导干部参加党校（行政学院）培训的规划和政策，把干部的培训和使用结合起来，将干部接受教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据；（三）选优配强党校（行政学院）领导班子，把优秀干部充实到班子中来；（四）建立健全党政领导干部到党校（行政学院）讲课、作报告和与学员座谈的制度，每学期领导干部讲课总课时占各级党校（行政学院）主体班次总课时的比例不低于20%；（五）加强党校（行政学院）人才培养、经费保障、基础设施建设等，支持党校（行政学院）实施综合性的教学、科研、决策咨询、管理和服务创新；（六）定期召开党校（行政学院）工作会议，总结经验，部署工作；（七）将党校（行政学院）工作纳入党委党的建设工作年度目标考核，列入落实党建工作责任制情况述职内容。第九条党校（行政学院）实行校（院）务委员会〔以下简称校（院）委会〕领导体制。校（院）委会全面领导校（院）工作，委员由同级党委（政府）任命。校（院）委会工作由校长（院长）或者分管日常工作的副校长（副院长）主持。第十条党校（行政学院）校长（院长）一般由同级党委书记、副书记或者组织部部长兼任。分管日常工作的副校长（副院长）按照同级党委部门正职领导干部选配并一般作为同级党委成员提名人选。主管教学、科研的副校长（副院长）一般应当具有教学、科研工作经历。第十一条上级党校（行政学院）应当加强对下级党校（行政学院）的业务指导：（一）对下级党校（行政学院）贯彻落实党中央关于党校（行政学院）办学治校方针政策和重大决策部署的情况进行调研，提出指导性意见；（二）对下级党校（行政学院）教学、科研、师资培训等工作进行调研，提出改进意见和建议；（三）制定科学的办学质量评估指标体系和办法，指导下级党校（行政学院）开展评估工作；（四）市（地）级以上党校（行政学院）牵头制定本行政区域内党校（行政学院）业务工作规划；（五）中央党校（国家行政学院）和省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）对下级党校（行政学院）的课程设置与开发、教材编写、学科建设、科研管理等工作进行指导和协调。第十二条县级党校（行政学校）应当成为培训党的基层干部和普通党员的主渠道、主阵地。省（自治区、直辖市）党委应当统筹推进县级党校（行政学校）分类建设，深化办学体制改革和办学模式创新。整合县域教育培训资源，统筹用好党校（行政学院）资源，提升县级党校（行政学校）办学水平。基础薄弱、办学条件差的县级党校（行政学校），可以通过加挂市（地）级党校（行政学院）分校牌子等方式，多措并举开展办学。第十三条党校（行政学院）应当加强对所设立分校的业务指导和工作统筹，帮助提高办学质量。第十四条各级党校（行政学院）之间应当加强在教学、科研、决策咨询、管理和服务等方面的交流合作，建立资源共建共享机制，发挥整体优势。第三章班次和学制第十五条党校（行政学院）根据常态化培训特别是基本培训要求，开展好基本培训和其他重要培训。开展基本培训应当落实下列要求：（一）科学制定培训方案，明确培训的对象、内容、方式、学制、周期等关键要素；（二）坚持应训尽训，尽量扩大受益面，努力做到全覆盖，避免重复培训、多头调训和多年不训；（三）充分利用现代信息技术，运用线上线下、直播录播相结合等方式，推动优质培训资源向基层延伸；（四）坚持集中学习，有条件的党校（行政学院）应当做到集中住校培训，严格规范管理；（五）健全基本培训机制，持续提升各级党校（行政学院）教育培训质量。第十六条党校（行政学院）根据常态化培训特别是基本培训对象设置培训班次和学制，主要开设进修班、培训班、专题研讨班、理论研修班和师资培训班等。第十七条各级党校（行政学院）根据干部培训计划举办进修班。中央党校（国家行政学院）进修班主要培训中管干部、厅局级干部、县（市、区、旗）委书记等。主要开设中管干部进修班、厅局级干部进修班，学制一般不少于2个月；市（地）党政主要领导干部进修班、厅局级正职任职进修班、县委书记进修班，学制一般不少于3周。省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）进修班主要培训厅局级干部、县处级干部、乡镇（街道）党（工）委书记等。主要开设厅局级干部进修班、县处级干部进修班，学制一般不少于1个月；厅局级副职任职进修班、县处级正职任职进修班、乡镇（街道）党（工）委书记进修班，学制一般不少于3周。市（地、州、盟）委党校（行政学院）进修班主要培训县处级干部、乡科级干部、乡镇长（街道办事处主任）等。主要开设县处级干部进修班、乡科级干部进修班，学制一般不少于1个月；县处级副职任职进修班、乡科级正职任职进修班、乡镇长（街道办事处主任）进修班，学制一般不少于2周。县（市、区、旗）委党校（行政学校）进修班主要培训乡科级干部、基层党组织负责人、党员等。主要开设乡科级干部进修班，学制一般不少于3周；乡科级副职任职进修班，学制一般不少于2周；基层党组织书记进修班，学制一般5天。有条件的还可以举办基层党组织班子成员进修班。培训党员的班次、学制由各地根据实际情况设置。第十八条各级党校（行政学院）根据干部培训计划开设中青年干部培训班。中央党校（国家行政学院）主要培训厅局级和部分县处级正职中青年干部。学制一般不少于4个月。省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）主要培训厅局级、县处级和部分乡科级正职中青年干部。学制一般不少于3个月。市（地、州、盟）委党校（行政学院）主要培训乡科级中青年干部。学制一般不少于2个月。县（市、区、旗）委党校（行政学校）主要培训基层中青年干部。学制一般不少于1个月。第十九条围绕学习贯彻党的全国代表大会精神、中央全会精神和党中央有关决策部署，根据党委和政府的工作需要，在党校（行政学院）举办各类专题研讨班。学制一般为3—5天。第二十条中央党校（国家行政学院）可以开设相应的民族干部班次。第二十一条中央党校（国家行政学院）和省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）可以举办主要以从事理论研究、宣传、教育工作的厅局级、县处级干部和哲学社会科学教研骨干为对象的理论研修班，以党校（行政学院）教学、科研和管理骨干为对象的师资培训班。第二十二条各级党校（行政学院）根据公务员主管部门、事业单位人事综合管理部门等的培训规划和年度培训计划，举办相关培训。第二十三条党校（行政学院）可以与有关单位联合举办视频培训班，合理配置和有效利用全国党校（行政学院）的培训资源。第二十四条中央党校（国家行政学院）和具备条件的省（自治区、直辖市）委党校（行政学院），依法取得硕士、博士学位授予资格，并经国务院教育行政部门同意后，可以招收攻读硕士、博士学位的研究生，纳入国民教育体系管理。第四章教学工作第二十五条教学是党校（行政学院）的中心工作。党校（行政学院）教学布局应当坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务，着眼于提高党的领导干部的政治觉悟、政治能力和执政本领，以掌握党的理论创新最新成果为重点夯实学员的理论基础，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养，以全面提高社会主义现代化建设能力为重点增长学员的履职本领。根据形势和任务的要求，不断充实和创新教学内容，优化党校（行政学院）教学布局，地方党校（行政学院）可以开设体现地方特色的教学课程。第二十六条党校（行政学院）教学应当突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位，加强履职能力培训。党的理论教育应当加强马克思主义理论教育培训，重点抓好用马克思主义中国化时代化最新成果统一思想、统一意志、统一行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。党性教育应当深入开展理想信念、党的宗旨、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、革命传统、铸牢中华民族共同体意识和推进中华民族共同体建设、中华民族传统美德、正确政绩观、党风廉政等教育，把党章党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，运用典型案例开展警示教育。履职能力培训应当围绕党中央重大决策部署和国家重大战略需求开展，重点提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。市（地）级以上党校（行政学院）总体教学安排中，党的理论教育和党性教育课程的比重不低于每学期总课时的70%。各级党校（行政学院）的主体班次都应当设置党性教育课程，党性教育课程的比重不低于每学期总课时的20%，1个月以上的班次应当安排学员进行党性分析。各级党校（行政学院）举办的党性教育培训班次中，课堂教学的比重不低于总课时的50%。第二十七条党校（行政学院）应当不断提高教学质量，提升教学的政治水平、政策水平、学术水平、专业水平，增强针对性和实效性。第二十八条党校（行政学院）应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等互动式教学方法，加大案例教学力度，推进案例库建设。加强网络培训平台建设，用好网络直播课堂、在线课堂等教学模式。省级以上党校（行政学院）应当有针对性地开发一批精品网络课程，推动优质资源直达基层。第二十九条党校（行政学院）应当加强教学的组织管理，建立健全规章制度，形成职责明确、分工协作的教学实施和运行机制，建立和完善学习考核体系和教学效果评估体系。第三十条学科建设是党校（行政学院）提高教学科研质量、提升师资水平的基本建设。党校（行政学院）应当重点建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为主的马克思主义理论学科，加强中共党史党建学学科以及党性教育相关学科建设，积极扶持教学急需且相对薄弱学科，逐步形成突出党校（行政学院）特色、满足党员干部培训需要的学科体系。第三十一条中央党校（国家行政学院）和省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）应当制定学科建设规划。加强各级党校（行政学院）学科建设的协作，优化资源配置，推进学科建设。第三十二条教材建设是教学的基础工程。党校（行政学院）应当根据教学需要组织编写充分体现马克思主义中国化时代化最新成果、具有党校（行政学院）特点的教学大纲和系列教材，建立与教育培训目标、教学布局相适应的党校（行政学院）教材体系。第五章科研和决策咨询工作第三十三条科研是党校（行政学院）的基础工作。党校（行政学院）科研工作应当密切关注国内外形势的发展变化，加强理论研究、对策研究，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化、学理化研究阐释，加强重大现实问题研究，为提高教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务。第三十四条中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心和中国特色社会主义理论体系研究中心，经批准设立的地方党校（行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究基地和中国特色社会主义理论体系研究中心，应当在推进当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的学习研究宣传阐释中走在前列。第三十五条党校（行政学院）决策咨询工作应当聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行调查研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议，推动教学、科研与决策咨询相互促进、协同发展，发挥好智库作用。第三十六条党校（行政学院）科研和决策咨询工作应当全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，严明政治纪律和政治规矩，恪守学术道德，加强科研诚信建设。党校（行政学院）应当制定体现党校（行政学院）特色的学术规范。第三十七条党校（行政学院）应当加强有组织科研，创新管理服务工作，建立健全符合党校（行政学院）特点的管理体制和激励机制，鼓励教职工、学员参与决策咨询工作，统筹优化科研和决策咨询成果的考核和评价，推动决策咨询成果的转化应用。第三十八条党校（行政学院）科研和决策咨询工作应当面向社会，加强与党委和政府部门、高等学校、科研院所等的合作交流。第三十九条各级党校（行政学院）应当制定科研和决策咨询工作规划，并认真组织实施。第四十条党校（行政学院）是党的意识形态工作的重要前沿阵地。应当坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，创新思想文化宣传方式方法，用好图书、报刊、新媒体等传播媒介，积极发声、正确发声，切实发挥思想引领作用，当好党的创新理论的积极宣讲者、马克思主义在意识形态领域指导地位的坚定维护者、用党的意识形态引导社会思潮的可靠排头兵。第六章开放办学第四十一条开放办学是提高党校（行政学院）办学水平的重要途径。党校（行政学院）应当服从服务于党和国家对外工作大局，增强国家安全意识，遵循以我为主、为我所用、互学互鉴原则，统筹各方面资源，发展对外开放办学，在国际传播工作中积极发挥作用。第四十二条党校（行政学院）以多种方式开展同国（境）外学术研究机构、智库、政党等的学术交流与合作，加强同发展中国家交流与合作，构建具有党校（行政学院）特色的治国理政经验交流、学术理论传播、文明交流互鉴和国际合作平台。第四十三条党校（行政学院）通过选派教学、科研和管理人员等赴国（境）外学习、讲学、开展学术交流与合作，邀请国（境）外学者和知名人士到党校（行政学院）访问、讲学、开展学术交流与合作，举办或者参加国际会议、论坛等方式，加强对外合作交流。第四十四条开展国际和港澳培训工作，创新培训机制和方式，完善培训课程体系，编制培训教材，提高培训实效。第四十五条积极参与对外话语体系建设，注重用中国话语和中国叙事体系讲好中国故事、中国共产党故事，宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想。组织开展国际传播知识培训，提高国际传播理论研究水平。第七章学员管理第四十六条学员管理是实现党校（行政学院）培养目标的重要环节。党校（行政学院）应当加强领导、强化培训、严格管理、注重实效，坚持从严要求，健全管理制度，改进管理方式，提高管理效果。第四十七条学员管理包括党性教育、学习管理、组织管理和生活管理。党性教育应当贯穿学员管理全过程。学习管理应当加强导学、促学、督学，引导学员完成学习任务。组织管理应当严肃培训期间党内政治生活，完善并且严格学籍、考勤等制度，注重发挥学员临时党支部和班委会作用。生活管理应当严格执行校规校纪，开展健康文体活动。第四十八条党校（行政学院）各个班次设专职组织员或者班主任，负责学员日常管理工作。组织员或者班主任由相应级别的干部担任。第四十九条党校（行政学院）各个班次一般应当成立学员临时党支部。在校（院）委会领导下和学员管理部门指导下，组织学员开展政治学习，对学员进行教育、管理、监督和服务。第五十条党校（行政学院）应当加强与党委组织部门、学员派出单位的协调配合，形成严格管理、有效监督的制度和机制。第五十一条党校（行政学院）应当加强对学员培训情况的考核，全面考核评价学员的学习态度和表现，理论、知识掌握程度，党性修养、作风养成和遵规守纪情况以及解决实际问题的能力等。考核情况按照干部管理权限向组织人事部门反馈。学员在校期间违反有关规定和纪律的，由党校（行政学院）视情节轻重，商组织人事部门，给予约谈提醒、通报批评、责令退学等处理；情节严重的，由有关部门给予组织处理、党纪政务处分。第五十二条党校（行政学院）应当严格执行学员请销假制度。学员在培训期间，一般不承担所在单位的日常工作、出国（境）考察等任务。因特殊情况确需请假的，必须严格履行手续，累计请假时间原则上不得超过总学时的1/7，超过的应予退学。第五十三条党校（行政学院）学业证书是学员在校学绩的凭证。学员按照教学计划要求完成学习任务、经考核合格的，取得学业证书。因故未按照规定参加党校（行政学院）培训或者未达到培训要求的，应当及时补训。补训合格的，取得学业证书。第八章队伍建设第五十四条队伍建设是党校（行政学院）事业发展的关键。党校（行政学院）应当适应新时代干部教育培训要求，根据教学、科研、管理和服务工作的需要，统筹加强教师、管理和服务人员队伍建设，培养造就一批政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质人才队伍。第五十五条党校（行政学院）应当坚持人才强校战略，深入实施“名师工程”，突出抓好教师队伍建设。党校（行政学院）教师应当做到：（一）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，忠诚于马克思主义，热爱党校（行政学院）事业，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强党性修养，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；（二）马克思主义理论功底扎实，熟悉党的路线方针政策，专业基础知识深厚，注重调查研究，勇于理论创新，坚持教研与实践相贯通，具有较强的教学、科研与决策咨询能力；（三）学风严谨，品德高尚，学为人师，行为世范，遵规守纪。第五十六条按照专职为主、专兼结合的原则，加强党校（行政学院）教师队伍建设。专职教师占校（院）职工总数的比例一般不低于40%。加强对教师的马克思主义理论教育、党性教育和业务培训，完善教师知识更新、实践锻炼等机制，突出做好青年教师全链条培养；营造在教学方式方法和理论研究上积极探索、大胆创新的良好环境；主动引进政治素质好的高水平专家学者等；选聘思想政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的领导干部、专家学者和先进模范人物、优秀基层干部按照规定担任兼职教师，建立健全兼职教师管理制度。第五十七条建设既区别于公务员又不同于普通事业单位，符合党校（行政学院）发展特点的教师管理体系。突出政治素质考察考核，把政治要求贯穿党校（行政学院）教师管理始终。建立健全师资招聘、教师授课等方面的准入机制，建立健全符合干部教育培训特点、具有党校（行政学院）特色的教师考核评价体系、职称评审和岗位聘用制度、师资退出机制，有序推行教师竞聘上岗，形成有效的激励机制。党校（行政学院）教师纳入符合规定的有关人才政策支持范畴，享受国家规定的同级国民教育教师有关的各种待遇。落实事业单位绩效工资制度，建立健全与教学、科研等岗位职责目标相适应的党校（行政学院）工作人员绩效工资分配激励机制。第五十八条各级党委应当支持和帮助党校（行政学院）做好优秀教师和管理人员选调工作，建立党校（行政学院）教师和管理人员内外交流制度。各级组织人事部门应当为党校（行政学院）输送和引进人才提供条件。第九章校风、教风和学风建设第五十九条良好的校风、教风和学风是党校（行政学院）事业健康发展的基本保证。党校（行政学院）应当坚持严以治校、严以治教、严以治学，把从严治校的要求贯彻到党校（行政学院）工作全过程各方面，不断健全各项管理制度，强化校规校纪，严格落实党中央关于党校（行政学院）办学治校的原则和要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实意识形态工作责任制。第六十条党校（行政学院）教师承担着教育培训领导干部和党员的重要责任，应当坚持教育者首先受教育，严格要求自己，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，弘扬教育家精神，自觉做到潜心治学、虔诚问道、悉心育人，用实际行动影响和带动学员。对师德师风不良或者不适宜从事党校（行政学院）工作的，调整工作岗位或者调离党校（行政学院）。第六十一条弘扬理论联系实际的马克思主义学风，倡导崇尚学习、勤奋学习的风气。聚焦党和国家事业发展的重大理论和实践问题，鼓励教师与学员之间、学员相互之间切磋交流，实现教学相长、学学相长。第十章机关党的建设第六十二条党校（行政学院）建立机关基层党组织。机关基层党组织在上级党的机关工作委员会和校（院）委会领导下，以党的政治建设为统领，全面提高机关党的建设质量，推动实现党建工作与教学、科研等业务工作深度融合，为党校（行政学院）事业发展提供坚强保证。第六十三条党校（行政学院）党的基层委员会和不设党的基层委员会的总支部委员会的书记应当由本单位党员负责人担任。党员人数和所属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任。第六十四条校（院）委会应当认真履行全面从严治党主体责任，主要负责人是机关党建工作第一责任人，各级党组织书记是机关党建工作直接责任人，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作。第十一章办学保障第六十五条行政管理和后勤服务是党校（行政学院）各项工作运转的重要保障。党校（行政学院）应当按照管理科学化和服务规范化的要求深化改革创新，坚持勤俭办学、力戒铺张浪费，提高管理水平、服务质量和保障能力。第六十六条党校（行政学院）工作所需必要经费，列入各级政府年度预算。做好基层干部教育培训经费保障，具备条件的地方党委可以使用留存的党费，对党校（行政学院）开展基层党员培训进行适当补充。第六十七条各级党委和政府应当重视党校（行政学院）的教室、图书馆（室）、宿舍、食堂、信息化设施等干部教育培训必需的基础设施建设，按照实用、安全、有效、节约的原则改善办学条件。第六十八条党校（行政学院）应当做好网络安全和信息化工作，提高教学、科研、管理和服务的数字化水平。第六十九条党校（行政学院）应当加强图书馆（室）建设，做好纸质文献和数字资源的采集、整理、保护和开发，积极推进数字资源建设工作。第七十条党校（行政学院）应当加强校（院）文化建设，用好红色资源，开展形式多样、具有党校（行政学院）特色、突出党性教育主题的文化活动。第十二章执行与监督第七十一条各级党委和政府以及有关部门、各级党校（行政学院）、学员所在单位和学员本人，应当严格执行和遵守本条例，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督。第七十二条各级党委应当对本条例执行情况进行监督检查。对于违反本条例的，依规依纪依法追究有关单位、人员的责任。第十三章附则第七十三条中央党校（国家行政学院）和地方党校（行政学院）设立的分校，按照本条例执行。党政部门、国有企业、普通高等学校、科研院所党组织设立的党校，参照本条例执行。具有党校（行政学院）性质的其他培训机构，可以参照本条例执行。第七十四条本条例由中央党校（国家行政学院）负责解释。第七十五条本条例自发布之日起施行。

人民日报
2025-08-11 “中国式现代化是走和平发展道路的现代化”
“中国不追求一枝独秀，更希望百花齐放，同广大发展中国家携手实现现代化。” 在二十国集团领导人第十九次峰会上，习近平主席着眼全人类共同福祉，郑重宣布中国支持全球发展的八项行动，表明中国携手广大发展中国家共同实现现代化的决心。 “习近平主席为人民谋福祉，维护社会公平正义，倡导和平而非战争、合作而非对抗、创造而非破坏，为世界做出了榜样。”巴西总统卢拉道出很多国家共同的感受。中国正以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。14亿多中国人民整体迈入现代化，意味着形成一个超过现有发达国家规模总和的巨大市场。推进中国式现代化应该走什么样的道路，不仅关乎中国人民福祉，也关乎世界各国人民福祉。 “中国式现代化是走和平发展道路的现代化。”深入思考中国长期以来的实践探索，深刻总结国际经验，习近平总书记作出重要论断。和平、和睦、和谐是中华民族5000多年来一直追求和传承的理念，中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因。 “中国人自古以来信奉‘己所不欲，勿施于人’、‘天下为公’、‘和谐万邦’的理念，中国绝不会搞国强必霸，也不认同你输我赢的零和游戏，因为中国人从来没有这种文化基因，也没有这种野心。中国的发展始终是世界和平力量的增长。”习近平总书记如是阐述中华文明深处的和平属性。历史上，一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化，给广大发展中国家人民带来深重苦难。这种损人利己、充满血腥罪恶的老路，中国不能走，也绝不会走。中国主张弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，与各国合作共赢，推动构建人类命运共同体。迄今，全球进入现代化的国家也就20多个、总人口10亿左右，仍有约6.73亿人面临饥饿。习近平总书记指出：“世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上，各国应该推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。” 中国式现代化走和平发展道路，凝结着习近平总书记深厚的人民情怀和天下情怀。从下乡插队时“让乡亲们饱餐一顿肉”的憧憬，到改革开放之初“让中国人民过上更好的生活”的夙愿；从在福建工作时推动向巴布亚新几内亚推广菌草技术，到担任国家领导人后帮助解决塞内加尔乡村居民饮水问题……无论是身边乡亲的日常生活，还是世界其他国家的民众期盼，习近平同志始终牵挂在心。从“全面建成小康社会，一个也不能少”到“现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队”，中国不仅致力于通过发展让全国人民过上好日子，也致力于通过共同发展让各国人民都过上好日子—— 在印度尼西亚，列车疾驰在雅万高铁上，乘客腊黎为“中国技术”和“中国速度”竖起大拇指；在卢旺达，鲜嫩的菌草破土而出，点亮德玛斯等青年的创业梦和新生活；在马达加斯加，杂交水稻喜获丰收，稻农拉奈弗马纳纳脸上洋溢着幸福的笑容；在圭亚那，太阳能灯照亮雨林深处村庄的夜晚，巴菲德·约翰和其他村民高兴地欢呼起来； ………… 从构建人类命运共同体、共建“一带一路”倡议，到全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，一系列重要理念、倡议的提出，一个个具体举措的落实，无不蕴含着大党大国领袖济世为民的情怀和担当——“只有各国人民都过上好日子，繁荣才能持久，安全才有保障，人权才有基础。” “世界百年变局加速演进，需要以宽广胸襟超越隔阂冲突，以博大情怀关照人类命运。”习近平总书记在宏阔的时空维度中思考全人类发展问题。 “我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。”习近平总书记话语铿锵，中国行动坚实有力。

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2025-08-04 “中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”（总书记的人民情怀）
福建东山县，澳角村三面临海。2001年，习近平同志来过这里；时隔23年再来，看到村里发生很大变化，习近平总书记很是欣慰，勉励大家“在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前”。党的二十大报告提出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。” 沿着时间轴回溯，共同富裕，习近平总书记念兹在兹。在地方工作时就提到，“先富带后富”“缩小差距”；在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调，“坚定不移走共同富裕的道路”；在党的十九大报告中指出，“朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”；在党的二十大报告中强调，“着力促进全体人民共同富裕”； ………… “全体人民共同富裕”，为何字字千钧？总书记一语中的：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。” 实现全体人民共同富裕，是中国共产党矢志不渝的价值追求，是中国特色社会主义的本质要求，也是14亿多中国人民迈向现代化的必然选择。 “全体人民共同富裕”，如何实现？总书记的话纲举目张：“要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向”。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。广大农村地区的现代化，习近平总书记深情牵挂，作出战略部署：“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题”“加快推进农业农村现代化”“推动兴业、强县、富民一体发展”…… 缩小城乡差距，要诀在融合发展。党的二十届三中全会《决定》提出：“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。” 推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，抓好防止返贫监测……党中央持续推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。缩小地区差距、实现区域协调发展，是共同富裕的必由之路。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一系列区域协调发展战略、区域重大战略等相继实施，各地区在经济上更加紧密地连在一起、融为一体。 2024年12月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调：“推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少。” “推动全体人民共同富裕，最艰巨的任务在一些边疆民族地区”“确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务”……总书记始终惦念着最需要帮扶的地区。 1997年，来到“苦瘠甲天下”的宁夏西海固，习近平同志下定决心推进对口帮扶，闽宁协作开花结果。“开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。”习近平总书记谋深虑远。缩小收入差距、增进民生福祉，是实现人的全面发展、全体人民共同富裕的必答题。“要落实党中央关于逐步实现全体人民共同富裕的要求，带领群众艰苦奋斗、勤劳致富，在收入、就业、教育、社保、医保、医药卫生、住房等方面不断取得实实在在的成果。”总书记殷殷嘱托。 7月30日召开的中共中央政治局会议强调：“要扎实做好民生保障工作”“促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业”“健全分层分类社会救助体系”“确保不发生规模性返贫致贫”…… 一件件身边事、贴心事、具体事，融入国家发展顶层设计，变成老百姓的获得感、幸福感、安全感：2024年，跨省异地就医直接结算惠及2.38亿人次；开工建设和筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等180万套（间），一大批新市民、青年人、农民工住房问题得到解决…… 习近平总书记强调：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题”。脚踏实地，久久为功，实打实地一件事一件事办好。只要始终不渝走中国特色社会主义道路，就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。

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2025-08-01 中央军委主席习近平签署命令发布军事航天部队网络空间部队信息支援部队联勤保障部队军旗旗面式样在八一建军节到来之际，向全体人民解放军指战员武警部队官兵军队文职人员预备役人员和民兵致以节日的祝贺
新华社北京7月31日电中央军委主席习近平近日签署命令，发布军事航天部队、网络空间部队、信息支援部队、联勤保障部队军旗旗面式样，并在八一建军节到来之际，向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、预备役人员和民兵致以节日的祝贺。此次发布的兵种军旗，以八一军旗为基础设计，充分彰显党对军队的绝对领导，体现人民军队始终高度集中统一、步调一致向前进，旗面式样延续军种军旗上下设置、黄金分割的基本模式，选用具有相应兵种领域特色的图案色调，着力强化战略性兵种属性定位，激发部队荣誉感使命感。兵种军旗的发布，标志我军构建起八一军旗和陆军、海军、空军、火箭军军旗，军事航天部队、网络空间部队、信息支援部队、联勤保障部队军旗组成的新时代人民军队军旗体系，必将激励鼓舞广大官兵为如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队不懈奋斗，为军旗增添新的光彩。兵种军旗，自2025年8月1日启用。适应军旗体系发展需要，中央军委还发布了关于修改《军旗管理规定（试行）》的决定，对军旗种类构成、使用时机场合等作出修正，为规范军旗管理、维护军旗尊严提供法治保障。

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2025-07-29 习近平对防汛救灾工作作出重要指示强调全面压实政治责任落实落细各项防汛措施全力保障人民生命财产安全李强作出批示
新华社北京7月28日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。习近平指出，近日华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨，引发洪涝和地质灾害，造成北京、河北、吉林、山东等地重大人员伤亡和财产损失。要扎实做好防汛抢险救灾各项工作，全力搜救失联被困人员，果断转移安置受威胁群众，最大限度减少人员伤亡。习近平强调，当前正处在“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门要树牢底线思维、极限思维，全面压实政治责任，落实落细各项防汛措施，盯紧守牢薄弱环节和重点部位，科学调配救援力量和救灾物资，确保发生突发紧急情况后第一时间响应、第一时间处置，全力保障人民生命财产安全。中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示指出，北京市密云区暴雨洪涝灾害造成重大人员伤亡，要全力搜救失联人员，妥善安置受灾群众，尽最大努力减少伤亡。近期华北部分地区连降暴雨，国家防总要指导相关地方进一步强化暴雨洪涝灾害防范应对，做好极端天气监测预警，加强江河、水库堤坝巡护查险和城市内涝隐患排查，及时转移涉险群众，切实保障人民群众生命财产安全。

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2025-07-28 文化是灵魂 ——习近平文化思想在浙江的溯源与实践（上）
人类历史发展长河中，文化，究竟意味着什么？ “文化是民族的灵魂，是维系国家统一和民族团结的精神纽带，是民族生命力、创造力和凝聚力的集中体现。” 早在20多年前，习近平在浙江对文化就有着深刻的思考与实践。 2005年7月28、29日，浙江省委十一届八次全会召开，时任省委书记习近平作报告，会议审议通过《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》，部署实施文化大省建设“八项工程”。 20年来，从良渚遗址五千多年前“文明曙光”的唤醒，到“中国历代绘画大系”千年文脉的传续；从西湖、运河等文化遗产绽放新韵，到文化事业、文化产业谱写新篇……“八项工程”，在之江大地青山绿水间，激荡起“郁郁乎文哉”的盛大气象。 2023年10月，全国宣传思想文化工作会议正式提出并系统阐述了习近平文化思想——标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度。泱泱中华，长河浩荡，思想激荡令中华文明绽放异彩，文化之魂为民族复兴筑基聚力。从繁花盛开的春天，到绿荫遍野的夏日，我们瞻南湖红船，寻良渚古迹，登黄帝祠宇，访南孔圣地，走古城老街，进企业乡村……循迹溯源，感悟伟大思想蕴含的科学真理价值、强大精神力量、博大文化情怀…… “让我们的文化绵延不绝，让我们的创造生生不息” 绍兴，一城古迹古韵，千年文献之堂。仓桥直街，烟火人家，越音袅袅，客流如潮。 20多年前，就是在这里，人们对古街民居是拆是留举棋不定：是拆“古”建“新”，还是“原汁原味”地保护？那时的浙江，正处于城市化改造和城镇化发展的爆发期，不少地方有着商业开发的冲动，位置优越的古城古街区自然是关注的对象。 2003年1月，瑞雪初霁。履新浙江3个月的习近平来到这里，踏着湿滑的石板路，听着老台门里抑扬顿挫的绍兴乡音，兴致很高。 “保留老街原貌，我们要不要坚持？”时任绍兴市城建委主任钟华华陪同调研，一见面便说出了心中的困惑。 “一定要原汁原味地保护！”习近平肯定地回答，随口吟诵唐朝诗人贺知章写就的《回乡偶书》：“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰……” 他对钟华华说：“你们这样做了，我们今天才能听得到乡音，记得住乡愁，联想起贺知章写下的诗句。” 客从何处来，乡音寄乡愁。无论到哪里去，有老屋如故，有乡音无改，便不会如无根浮萍。习近平嘱咐当地干部，保护工作要注重历史的真实性、风貌的完整性和生活的延续性。这三条原则，贯穿于绍兴历史文化名城保护工作。仓桥直街最终有840多户老居民留居老屋、43座老台门得以保留，被联合国教科文组织誉为“中国遗产活生生的展示地”。这三条原则，更为浙江各地历史文化名城保护指明道路。截至2024年底，浙江拥有历史文化名城20座、名镇94个、名村218个、历史文化街区107片，不可移动文物73943处，历史建筑11126幢，各类文化遗产总量位居全国前列。 “原汁原味地保护”，赓续历史文脉，解决了从哪里来的问题。而在时代浪潮中，浙江要向何处去呢？ 21世纪初，浙江从一个资源小省一跃成为中国经济增长最快、发展活力最强的省份之一，同时面临“先天不足”与“成长的烦恼”交织的困境。山越高越难爬。干在实处怎么干？走在前列怎么走？说起文化的人并不多。“工业讲一天、农业一支烟，讲到文教卫、一讲就散会”，这是当时浙江不少地方的情况。习近平洞若烛照。他总结浙江过去成绩：“浙江在没有特殊政策、没有特殊资源的情况下，之所以能取得今天这样的成就，一个很重要的原因就在于，浙江有着深厚的文化底蕴，而且浙江的文化传统非常适应市场经济的要求。” 他分析浙江未来发展：“今后一个时期浙江能否在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设进程中继续走在前列，很大程度上取决于我们对文化力量的深刻认识、对发展先进文化的高度自觉和对加快建设文化大省的工作力度。” 习近平首先将目光落在满足人民群众的文化需求上，他提出要“把最美好的精神食粮奉献给人民”—— 杭州，南山路。浙江美术馆，依山向湖，错落有致。波浪形态的建筑与西湖相得益彰。行人走过，像是走在江南水墨里。它是如何落墨的？ 2003年1月31日，习近平到浙江工作后的第一个除夕。细雨蒙蒙，寒气逼人。他撑着雨伞，带着一行人沿南山路踏勘。有人说：“中国书画史，半部在浙江。”好几代人梦想在浙江建一座一流的综合性美术馆。习近平一到浙江，就把这项工作提上日程。实地踏勘后，杭州柳莺宾馆一间会议室里，争论几近白热化—— 有人主张美术馆建在西湖边，南山路交通便利，环境优美，周边有中国美术学院、雷峰塔等呼应，文化氛围浓厚；有人说，西湖边寸土寸金，美术馆占地面积大，要配套绿地和停车场，还涉及搬迁难题，这笔账不划算…… 算经济效益，还是要社会效益？习近平拍板：“就建在西湖边。” 转眼，又到了年根儿。那天晚上，在省行政中心的会议室里，习近平从三套浙江美术馆设计方案中选定一套：白墙黛瓦与现代玻璃幕墙相得益彰，诠释了“新江南”的建筑理念——那是历史的回响、时代的映照，是中国的，是中国人的！ 2005年5月15日，浙江美术馆正式奠基。习近平亲自按下开工按钮。如今的浙江美术馆每年举办各类展览约40场，观者如潮。聚焦精神共富，累计在全省培育乡村美术馆101个，公众到美术馆画速写成为热门现象…… 文化的力量，归根到底来自于凝结其中的核心价值观的影响力和感召力。习近平一次次要求把最好的地方让出来，留给人民。从西子湖畔，到钱江源头、大运河起点，博物馆、图书馆、大剧院、文化馆（站）……各类公益性文化设施破土动工，公共文化服务体系日趋完善。 2003年7月10日，在省委十一届四次全会上，习近平提出了省域发展顶层设计“八八战略”，“加快建设文化大省”成为其中重要内容。 2004年，习近平亲自带队，围绕文化建设展开调研——从文物、名城、文化遗产保护到影视、动漫等文化产业发展，从农村文化生活到城市社区文体活动，再到文化体制改革的探索……层次高、规模大，影响深远。 2004年3月25日，嘉兴市图书馆海盐塘路新馆静悄悄的。进入馆内，习近平很少讲话，上楼时他突然问：“有没有农民到这里来读书？” “有，但是不多。” “为什么？” “农民到市区图书馆不方便。” “能不能把市图书馆的优质资源输送到镇村？” ………… 时任该馆馆长的崔泉森对这场对话记忆犹新：“习书记牵挂农民读书心情急切。” 牢记习近平的嘱托，他们努力探索实践。2010年，嘉兴图书馆总分馆实现了各乡镇全覆盖。2012年，浙江农家书屋实现行政村全覆盖；目前，全省共有农家书屋1.7万余家，年开展各类阅读文化活动10余万场。义乌横塘村。一个不大的会议室里，记者问时任义乌市委办主任丁政： “总书记当年在这里总结义乌是‘莫名其妙’‘无中生有’‘点石成金’的发展，您如何理解这个‘妙’字？” “义乌不沿边不靠海，没有资源，却发展强劲，习书记多次来调研，他说的这个‘妙’是指我们的文化……”丁政说。这个“妙”字，在习近平亲自审定的《全面建设小康社会的成功典范——关于义乌发展经验的调查报告》中有更精彩的诠释：“义乌深厚的文化底蕴，孕育了‘勤耕好学、刚正勇为’的义乌精神，形成了具有地区特色的‘拨浪鼓文化’，为义乌人的创业和义乌的改革发展提供了强大的精神源泉和肥沃的文化土壤。” 一次次调研，既是全方位的文化“体检”，也是系统性的“解剖麻雀”。习近平还主持召开浙江宣传文化系统调研座谈会、省政协文化大省调研课题汇报会、教科卫体系统调研座谈会、加快建设文化大省恳谈会等，集思广益、凝聚共识。对广大哲学社会科学工作者，他提出“真”“情”“实”“意”的四字要求——真正坚持马克思主义的指导地位、对哲学社会科学工作充满激情、坚持理论联系实际、树立精品意识；对新闻工作者，他提出“为党为民、激浊扬清、贵耳重目”，提出“把网络建成宣传思想工作的新阵地、新渠道、新载体”…… 在深入调研基础上，一册厚厚的《文化大省建设的现状与对策研究》课题报告出炉，一张文化大省建设的蓝图在习近平心中逐渐成形。浙江文化发展史上具有里程碑意义的时刻到来了—— 2005年7月28日、29日，省委十一届八次全会召开，审议通过《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》，提出“三个力”“八项工程”的战略部署。增强先进文化凝聚力、解放和发展文化生产力、提高社会公共服务能力——“三个力”，为文化建设指明了政治方向、改革取向和价值导向。文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程——“八项工程”系统完备，坚持重实干做实功求实效，成为当时国内规模最大的地方文化建设工程。 “八项工程”是“八八战略”的文化篇。浙江加快文化大省建设的“四梁八柱”由此立下，浙江干在实处、走在前列、勇立潮头有了明确指向标；文化建设为了谁、建设什么样的文化、怎样建设文化等一系列根本性问题有了更清晰的答案，文化建设的发展方向、目标任务、发展途径、发展保证等基本问题有了系统完整的规律性认识，“明体达用，体用贯通”的思想特质在浙江实践与探索中开始彰显，为习近平文化思想的形成提供了丰富理论依据和实践素材。 20年前，“八项工程”启动时，习近平在《浙江文化研究工程成果文库总序》中深情写道：“今天，我们踏着来自历史的河流，受着一方百姓的期许，理应负起使命，至诚奉献，让我们的文化绵延不绝，让我们的创造生生不息。” 20年后，从历史看向未来，从浙江看向中国、看向世界，重温这段话，更能感受到习近平总书记超前的战略眼光和深厚的文化情怀。 “一定要通过看得见、摸得着的方式，创造实实在在的载体” “八项工程”擘画了浙江加快建设文化大省的宏伟蓝图。文化建设为何如此重视“工程”二字？习近平强调“一定要通过看得见、摸得着的方式，创造实实在在的载体”。 “工程化推进”求的是实效。对于国内首个从哲学社会科学层面观照地方发展的重大文化工程，习近平亲任浙江文化研究工程指导委员会主任，定方向、出题目、提要求、作总序。习近平更强调“功成不必在我”“一任接着一任干”。如今20年过去了，“八项工程”在历届浙江省委手中接力推进、久久为功。之江大地，硕果累累—— 中国历代绘画大系典藏馆，年轻人纷至沓来。人们簪花入画，徜徉于《千里江山图》《溪山行旅图》《瑞鹤图》间，咫尺万里，纵览千年，中华文化气势恢弘……文化科技的道器合一，令人感受到新时代文化浪潮澎湃。浪潮之源便始于20年前。 2005年7月，一份特殊报告摆在习近平案头——能不能汇编出版两岸故宫博物院宋画藏品？作为中国绘画史的高峰，宋画存世稀少、流传分散。数字化汇集整理，必泽被后世。习近平当即批示：“这一构想很好，值得为此努力。”第一笔资金很快下拨。 “当时我们没有一张清代以前的藏画，没有一台仪器设备。”工程项目组负责人、时任浙江大学党委书记张曦回忆说，“习书记高度重视、直接推动，大家有了从零开始的勇气和攻坚克难的决心。” 奔波数十万公里，他们全球大规模“寻宝”。《寒林重汀图》，南唐董源绝世佳作，现藏于日本黑川古文化研究所。最初黑川并不接受项目组的请求，他们一顾再顾，终达成合作。《千里江山图》，百年来公开寥寥数次。为防颜色剥落，拍摄难度极高。项目组多次前往故宫博物院接洽，稀世珍品终定格为永恒。传世之心和诚意之下，更多海内外文博机构的合作之门缓缓打开，分藏于中国大陆和台湾地区的各家博物馆，以及美国、英国、日本、俄罗斯等国家的一千多件宋画珍品悉数实现数字化汇集…… 2010年9月，《宋画全集》按计划基本出齐，时任国家副主席的习近平作出进一步批示：“下一步出版‘中国历代绘画大系’的打算很好，可积极向有关部门汇报，争取各方支持。” 《元画全集》《明画全集》《清画全集》《先秦汉唐画全集》的出版，中国绘画史的璀璨星河被一一点亮。 2022年，“中国历代绘画大系”项目即将结项。10月15日，习近平总书记再作批示：“继续深入挖掘中华文明赓续传承的基因密码，为弘扬中华优秀传统文化作出积极贡献。” 在习近平总书记的推动下，“盛世修典——‘中国历代绘画大系’成果展”正式启动。从江南到塞北，从水乡到边陲，再到更广阔的世界舞台，成为现象级的文化事件。作为迄今为止精品佳作收录最全、出版规模最大的中国古代绘画图像文献工程，以文化加科技的强强组合，成为承接古今、连接世界的巨典鸿编。 “八项工程”不仅以“大系”提升中国文化探索的新高度，更以良渚古城遗址实证了中华五千年文明史。杭州余杭，良渚古城遗址公园，绿野芳洲。很多孩子到这里打卡，第一次知道，远古时期，这里曾是一座规模宏大的“城市”：储量惊人的稻谷、雄伟的宫殿、大型的水利工程、制作精良的玉器…… 很难想象，20多年前这里曾矿山林立，灰沙遍地。 “2002年下半年，余杭区内矿山企业整顿虽已完成，但遗址区范围之内的邻县还有一些矿山企业存在。”时任良渚文化博物馆常务副馆长郭青岭回忆。 2003年7月16日，习近平专程来到这里调研。俯身细看出土文物，认真听取保护现状汇报，在良渚文化发现者施昕更先生的雕像前，与他的后人亲切会面…… 过去很长一段时间，西方考古界都以“青铜器、文字、城市”三要素作为文明标准，认为中国只有从殷商起步的文明史。这次调研中，习近平敏锐地指出：“良渚遗址是实证中华五千年文明史的圣地，是不可多得的宝贵财富，我们必须把它保护好！” 得知遗址群范围内还有几家炸山采石的矿场，习近平亲自协调，石矿很快关停。同时，在他关心推动下，长期悬而未决的遗址保护范围划定问题也有了突破。习近平进一步提出良渚申遗：“我省在世界遗产申报方面尚属空白。‘申遗’是有许多条件的，也要下决心，花代价。” 下决心，花代价。浙江在全国率先探索建立大遗址保护补偿机制，用持续的资金投入，为良渚撑起一把伞。良渚遗址保护由此走上正轨。2007年，良渚古城揭开面纱；2009年至2015年，古城外围水利系统显露真容……一个个震惊世界的考古发现，实证良渚已出现城市、出现阶级、出现王权和国家。 2016年7月13日，习近平总书记在宿白、谢辰生、黄景略、张忠培四位文博界老专家关于良渚申遗建议的信上作出重要批示，“申报世界文化遗产工作要统筹安排，申报项目要有利于突出中华文明历史文化价值，有利于体现中华民族精神追求，有利于向世人展示全面真实的古代中国和现代中国”。 2019年7月6日，阿塞拜疆。当地时间10时29分，良渚古城遗址项目进入审议过程，“良渚古城让我们了解到中华文明的源头”“代表了中国在五千多年前伟大稻作文明的成就”……第43届世界遗产大会上，来自各国的专家高度评价良渚古城遗址。 “我宣布，良渚古城遗址申遗提案通过！”当第43届世界遗产委员会执行主席阿布尔法斯·加拉耶夫的木槌重重落下，良渚古城遗址成功列入《世界遗产名录》。良渚古城遗址申遗成功，让世界对中国早期文明的认识提前一千多年，为中华文明探源工程提供了充分的实物证据和确凿的学术支撑。基于以良渚为代表的样本，中国考古界提出文明定义和认定进入文明社会的中国方案，为世界文明起源研究作出原创性贡献。 2023年，在习近平总书记的倡议下，首届“良渚论坛”举行。习近平总书记在给论坛的贺信中指出：“中华文明开放包容、兼收并蓄，不断丰富发展、历久弥新，不断吸取世界不同文明的精华，极大丰富了世界文明百花园。”文明之光，辉映全球。中国大运河，世界文化的又一瑰宝。 2006年的最后一天，习近平乘坐杭州水上巴士“西湖”号考察运河综保一期工程。在行船中，习近平边看边问，肯定了杭州保护大运河的努力，又提出了更高的期待。他深情嘱托，要让运河真正成为“人民的运河”“游客的运河”。如今，治水理河，赓续文脉，千年运河滋养着两岸城市和人民，它不仅是生态河、人文河，更是致富河、幸福河。 2023年9月，习近平总书记来到在绍兴的浙东运河边，他叮嘱要把大运河这篇文章做好，让古老大运河焕发时代新风貌。他走过一座10余米高的高拱石桥。看着石桥一旁高速公路上穿梭不息的车流，总书记感叹道：“在这里可以畅想一下古今沧桑。” 这次考察中，习近平总书记对浙江更好担负起新时代的文化使命寄予厚望重托。浙江牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，部署推进《关于持续深化“八项工程”更好担负起新时代的文化使命加快建设高水平文化强省的实施方案》，打造“五个新高地”，在忠实践行“八八战略”，持续深化“八项工程”中书写新的答卷。弦歌不辍，文脉赓续。回望在“八项工程”指引下所走过的这20年，浙江从建设文化大省到迈向文化强省，走出了一条具有鲜明时代特征、中国特色、浙江特点的文化发展之路。这是一个成绩斐然的20年——浙江接续推进文化建设“八项工程”，以文明探源护根脉、以文化基因识家底、以文旅融合促发展、以文明品牌树新风，文化越来越成为“重要窗口”的闪亮标识，越来越成为高质量发展建设共同富裕示范区的强劲动力。这是一个春色满园的20年——西湖、大运河、良渚遗址成为世界文化遗产；农村文化礼堂实现500人以上行政村全覆盖；全国文明县实现设区市“满堂红”；59部浙产作品获全国“五个一工程”奖；文化特派员实现所有乡镇（街道）全覆盖；《黑神话：悟空》等“文化+科技”现象引发全球关注…… 20年来，回眸习近平总书记当年在浙江文化建设中的每一笔擘画，每一个牵挂，更加深切感受到习近平文化思想的科学真理价值。习近平文化思想是一个不断展开的、开放式的思想体系，必将展现更为强大的真理力量和实践伟力。 “这里面既有中华优秀传统文化，也有马克思主义” 《史记》记载，轩辕黄帝在缙云铸鼎后驭龙升天。一千六百多年前，黄帝祠宇依山而起，成为中国南方祭祀、朝拜中华民族人文初祖的主要场所。千百年来，无数炎黄子孙到这里寻根，寻找中国人自我认同的气蕴和力量。抬头望向黄帝祠宇的匾额，章晓华难忘20多年前的冬天，那个意味深长的提问。 2004年1月8日，春节前夕，习近平来到这里考察黄帝文化。她作为景区工作人员，熟稔地介绍着黄帝的传说和祭祀活动。沿台阶拾级而上，习近平忽然停下脚步，转过身来，问章晓华： “小姑娘，你是信马克思主义，还是黄帝文化？” 一路快人快语的章晓华一时语塞，愣在原地。她犹豫片刻，然后说： “两个都信吧……” “回答得很对！”习近平笑着说，“作为共产党员，我们要信马克思主义。作为炎黄子孙，中华五千年文明让我们不能忘根。” 那一天，习近平在这里为全省人民敲响了满载新年祝福的钟声。钟声清亮，余韵回荡，也久久回响着中国共产党人从未停止过的深邃思考：文化是魂，是深深根植在一个社会、一个民族中的精神血脉。中国共产党人，应怎样看待中华优秀传统文化？马克思主义与中华优秀传统文化共通的逻辑在哪里？孔子一脉自1128年“扈跸南渡”被赐居衢州以来，孔氏南宗推动儒学深入民间，对江南文化发展影响深远。 2002年12月底，顶着寒风，习近平夜访孔氏南宗家庙。围着炭炉烤番薯，大家边吃边聊。很快聊起两年后的孔子诞辰2555周年，衢州想趁此良机，恢复中断半个多世纪的祭孔典礼。但用什么仪式，意见并不统一。 “我的父亲对习书记说，我们希望恢复南孔祭奠，采用现代人祭孔，就是摒弃旧礼仪，穿现代人的服装，行现代人的礼节。听到这里，习书记点点头说，孔氏南宗家庙的历史文化内涵深广，是浙江历史文化中的一个亮点。南孔文化值得很好地挖掘和弘扬。”孔子第76代嫡长孙孔令立回忆说。由此，衢州正式确定了“当代人祭孔，平民化祭孔”的定位。这是对传统祭祀文化的一次创新——参祭者着现代服装，行鞠躬礼，原本敬奉猪牛羊三牲，改为敬五谷和新鲜果蔬。 2004年，衢州举办的新中国成立以来首次南孔祭典——纪念孔子诞辰2555周年祭祀大典成功举办。现场观礼者，除孔氏族人和各界代表，大部分都是当地市民和学生。随着影响越来越大，之后的典礼报名人数越来越多——新的仪式中，传统文化与现代社会相融合，进行着创新与转化…… 2005年6月20日，习近平在作“理想·价值·人文精神”的主题报告时，对儒家的忠孝仁义进行了古为今用的诠释：“忠就是要对国家负责；孝就是要对亲人负责；仁者爱人，仁就是博爱，仁就是要对他人和社会负责；义就是要对自己负责。”这也是社会主义核心价值的高度体现。 2014年，在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会上，习近平总书记发表重要讲话。他指出：“优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本，如果丢掉了，就割断了精神命脉。”要“努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展，使之与现实文化相融相通，共同服务以文化人的时代任务”。心中无民莫为官。习近平从中国共产党人为人民服务的宗旨出发，汲取古代先贤的做人之德、为官之道。要求党员干部在思想上解决“入党为什么，当‘官’做什么，身后留什么”的问题。 2003年6月12日，习近平来到永康方岩胡公祠考察。祠外照壁上，“为官一任造福一方”赫然在目，这里纪念的是北宋清官胡则。凝视着这八个字，习近平说：“我在宁德当书记的时候，向干部们提出来的号召就是‘为官一任造福一方’，我把它作为我的座右铭。” “好仁好义泽黎民”，习近平反复读着胡公中殿前的楹联，进一步指导当地干部：“这个也是你们工作的目标。” 民为邦本，为政以德，不正是与马克思主义群众观、与我们党“人民至上”的政治观念相契合吗？不正可以运用到中国共产党人的政治实践中吗？从胡公祠出来，走在天街上，习近平循循善诱：“胡公主张‘睦邻怀远’，我们今天强调对外合作；胡公要求‘减免丁钱’，我们现在主张减轻农民负担。胡公身上体现了恪尽职守、为民尽心竭力的为政理念，是实实在在为老百姓办好事，办实事，所以现在老百姓还一直记着他……” 于方岩山远眺，丹霞群峰，酷似粮仓。 “手中有粮，心中不慌。这里可叫‘天下粮仓’。”习近平抬手指向山峦，“天下粮仓，百姓富足，不正是我们共产党人的追求吗？！” 为官一任，造福一方。天下粮仓，百姓富足。知所从来，明所将往，一个中国马克思主义者的天下情怀、人民情怀植根于中华优秀传统文化，映照在青山绿水间。 2004年，习近平开始邀请文学、历史、哲学等人文社科领域的专家学者来讲课。课程包括西方哲学、马克思主义辩证法，还有中国哲学和浙学—— “讲中国哲学和浙学的前沿问题时，我认真准备，写了1万多字的稿子。讲课时，他认真地听，做着笔记，不时提问，我们讨论热烈……” 浙江省社会科学院哲学研究所研究员吴光难忘当时情景。从大禹的“因势利导”，到王阳明的“知行合一”，到陈亮、叶适的“经世致用”……先贤思想灿若繁星，古今智慧融会贯通。如何将先贤智慧运用到党领导的社会主义建设中来？如何造就一个新的文化生命体？通过一系列学习、调研、实践，习近平的视域、思考有了更宏远的拓展—— 他从“两只手”看深化改革——在马克思主义政治经济学和中国传统哲学“无为”和“有为”的思想精华中，深入思考政府“有为”与市场“有效”的辩证关系，更好发挥“有形之手”和“无形之手”的作用；他从“两只鸟”看结构调整——在马克思主义唯物辩证法和“凤凰浴火”中华传统故事的丰富意蕴中，洞察新旧动能转换的深刻规律，推动浙江经济结构的战略性调整，实现“凤凰涅槃”和“腾笼换鸟”；他从“两座山”看生态环境——在马克思主义生态观的创新发展和中华文明“天人合一”智慧的时代升华中，创造性提出“绿水青山就是金山银山”，点绿成金；他从“两种人”看“三农”问题——在马克思主义人民至上的理念和千百年来中华民族“民亦劳止，汔可小康”的民生期盼中，前瞻性地作出城乡统筹的布局，让市民和农民共享改革发展成果。加强理论学习，他借王国维的“境界说”提出领导干部理论学习要志存高远，耐住冷清，领悟真谛。加强党性修养，他十分重视王阳明的“诚意正心”“知行合一”。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次引用王阳明的学说和主张，多次强调修炼共产党人的“心学”，坚持学思用贯通、知信行统一。 “把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合”，在枫桥，可以更加深刻感受到这种彼此契合、相互成就的结合。诸暨枫桥镇，自古以来就有“会稽咽喉，婺越通衢”之称。伴着枫溪江的潺潺流水，60多年来“枫桥经验”不断传承发展，从“一镇之计”上升为“一国之策”——小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，源自民间的“土方子”，如今发展为基层社会治理的中国方案。 2023年9月20日，习近平总书记来到枫桥，站在“婺越通衢”牌坊前，他指出：“人与人都应该团结互助、和谐相处。这里面既有中华优秀传统文化，也有马克思主义。” 在枫桥经验陈列馆，习近平总书记一边观看，一边重温“枫桥经验”的诞生、演进、发展：“这里面有我们党处理问题、化解矛盾的政策策略……” 团结互助、和谐相处，我们在这里的一庙一碑中，找得到历史的痕迹—— 枫桥大庙，供奉的既非神佛，也非名士，而是3位平民：渡船的杨公、卖汤圆的潘公和打猎烧炭的柴公。他们以和合向善、忠义诚信的品格，被当地人敬仰祭拜，代代相传。当地的一块清代古碑，记录了一个矛盾调解的故事：当时枫桥商业繁荣，外地的货通过船簰到这里集散，时间一长，挑夫间有了矛盾纠纷。县里请本地一些有名望的乡民进行调解，最后双方握手言和。团结互助、和谐相处——这是中国传统文化的智慧结晶；从群众中来，到群众中去——这是马克思主义群众观。“枫桥经验”便是在这种结合中发展而来。在浙江工作期间，习近平创新发展“枫桥经验”，探索依靠人民群众正确处理新形势下人民内部矛盾的方法。在他亲自推动和谋划下，创新发展“枫桥经验”深深嵌入“平安浙江”“法治浙江”建设，融入浙江社会治理各方面全过程。今天，习近平总书记再次为认识发展“枫桥经验”指明方向——要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。浙江深入践行新时代“枫桥经验”，推进自治、法治、德治有机融合，坚持关口前移、重心下移、源头治理，丰富完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，新“枫”景在涌现：桐乡“三治融合”、舟山“海上枫桥经验”、义乌“国际老娘舅”…… 枫桥古镇，游人穿梭，络绎不绝。人们来到这里，感受到的是中华优秀传统文化的力量，中国共产党人的为民情怀，“第二个结合”蓬勃向上的生机…… 时代的发展永无休止，思想的脚步从未停息。 2023年，春末夏初。习近平总书记先后参观了中国国家版本馆、中国历史研究院，深刻思考推进中国特色社会主义文化建设的重大问题。 6月2日，在文化传承发展座谈会上，习近平总书记指出：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性的认识，是我们取得成功的最大法宝。” 2024年10月28日，在二十届中央政治局第十七次集体学习中，习近平总书记再次强调要“坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明”，并对加快建设文化强国作出进一步部署。 ………… 从主政一方到领航一个14亿多人口的大国，习近平总书记一路走来，把马克思主义魂脉和中华优秀传统文化根脉相结合，开拓了广阔的理论和实践创新空间。习近平总书记指出：“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？” 手握科学真理，沐浴文明光辉。以文化之火照亮复兴之路，让今天的中国面向未来，自信前行。（新华社北京7月27日电浙江日报采访组：周天晓、裘一佼、沈晶晶、林晓晖）

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2025-07-25 民生为大，获得感持续增强（年中经济观察）
习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。 “原本以为在外地看病，还得准备一大堆材料，拿回参保地报销。这次办出院时医保直接结算了，方便多了。”在河北秦皇岛市北戴河新区顺德医院办理出院手续的崔先生笑意满满。 “没跑一趟，没交一份材料，稳岗返还资金直达公司账户。”位于安徽宣城市的福元药业有限公司收到了30多万元失业保险稳岗返还资金。该公司人事部门负责人说，这笔资金将用于职工生活补助、缴纳社保费、技能提升培训等支出。 ………… 各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，着力做好保障和改善民生各项工作。一笔笔真金白银、一项项改革举措，化作百姓看得见、摸得着的民生福祉。稳就业，夯实民生之本就业是最基本的民生。上半年，我国就业形势总体稳定，居民收入持续增加，民生之本进一步得到夯实，人民生活水平不断提升。 ——支持重点群体就业，兜准兜牢就业底线。 “宝宝，我们一起读绘本啦！”在浙江杭州市西湖区一户居民家中，职业陪伴师李素梅耐心地陪伴两岁幼儿阅读。 40岁的李素梅是来自四川青川县乔庄镇的一名农民工，今年参加了订单式培训，掌握了婴幼儿、老人照护等技能。结业后，她拿到结业证和职业技能等级证，成为一名职业陪伴师，月薪8000余元。 “今年以来，我们实施浙川东西部协作‘蓝鹰工程’项目，从报名到上岗，学费全免，还有稳岗补贴和免费专车。”青川县人社局相关负责人说，青川县培育“青川护工”特色品牌，已向杭州西湖区输送120名技能人才。拓展外出务工和就近就业渠道，稳住超3000万脱贫人口的务工规模；印发并落实新一轮青年就业17条政策举措，启动就业服务攻坚行动；强化困难人员就业援助，落实“两优惠三补贴”政策……一系列支持重点群体就业的政策持续落实，牢牢兜住就业底线。 ——强化惠企政策支持，千方百计稳岗扩岗。为鼓励企业积极吸纳就业，安徽合并实施一次性扩岗补助政策，对企业及社会组织吸纳高校毕业生等青年就业的，按照每人1000元的标准发放扩岗补助；对企业招用高校毕业生、就业困难人员以及其他重点人群就业并符合相关条件的，按规定给予社会保险补贴或岗位补贴。近1.9亿户经营主体是我国经济的重要基石，承载着数亿人的就业创业，是稳住就业基本盘的关键。人力资源社会保障部提高稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元，会同财政部下拨了667.4亿元的中央就业补助资金。持续拓宽扩岗补助政策支持范围，延续实施稳岗返还、技能提升补贴……稳岗扩岗的政策红利正在持续释放。 ——拓展新职业新岗位，培育就业新增长点。夜幕降临，江西南昌市赣江上空，数百架无人机缓缓升空，在空中变换出各种精美的图案。无人机群飞行规划员徐唐昊站在操控台前，精准指挥着每架无人机的飞行轨迹。徐唐昊曾是一名3D建模师。近年来，无人机表演市场开始兴起，对有建模功底的人才需求强烈。徐唐昊了解情况后，转行做起了无人机群飞行规划员。如今，徐唐昊团队中的00后越来越多。无人机群飞行规划员是今年人力资源社会保障部公示的新职业之一。一批新职业、新工种，为劳动者就业开辟了新赛道。随着人工智能、无人机等科技的快速发展，新技术应用方案、场景和服务不断涌现，新岗位也相应出现。我国及时对这些职业进行规范认定，拓展新职业新岗位，培育就业新增长点。投资于人，加大民生领域投入推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，是“坚持以人民为中心”和“发展为了人民”的生动体现。今年以来，我国不断强化宏观政策民生导向，财政对民生领域的投入力度进一步加大。 “2025年，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%。”财政部社会保障司负责人葛志昊介绍。兜牢底线，不断健全社会保障体系—— “现在每个月可以领取1000多元的特困供养金，出院后的基本生活需求有了保障。”今年5月，吉林延边朝鲜族自治州龙井市龙门街道铁北社区四组居民姜承日确诊心力衰竭、肾功能衰竭，父母双亡也无子女的他因为这场疾病，经济负担更重了。为了不耽误治疗，医院迅速与龙井市民政局取得联系，市民政局与社区同步启动对其家庭经济状况的调查核实，确认其符合特困人员供养条件，当即帮他完成申请。变“人找政策”为“政策找人”，延边州持续推进低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作。截至目前，2025年延边州累计发放救助金1.99亿元，保障了6.2万名城乡低保、特困供养人员的基本生活；发放临时救助资金118万元，救助困难群众795人次。扩大社会保障覆盖面，提高制度可及性，是实现全体人民共同富裕的重要方面。中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地及时发放救助金，落实对特困人员、低保对象等困难群体的兜底保障政策；基本公共卫生服务经费人均财政补助标准进一步提高，达到每人每年99元；城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元，基本医保参保率稳定在95%以上……社会保障网越织越牢，多层次社会保障体系加快健全。多措并举，强化重点民生保障—— “没想到这么大的肌瘤也能用微创解决，伤口小、恢复快。”家住湖南邵东市两市塘街道的李女士在邵东市中医医院妇科病房感慨。前不久，该院成功为其切除子宫肌瘤。这得益于邵东市建强紧密型县域医共体。通过上级医院专家下沉、技术帮扶等方式，医院在急危重症救治、精准微创治疗等领域不断取得突破。从解决群众急难愁盼问题中，找准改革的发力点。看病更方便。一季度，全国跨省异地就医直接结算惠及参保群众7075.26万人次，为群众减少垫付469.92亿元，较2024年同期分别增长37.97%、11.44%。养老更安心。今年，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元；截至去年底，超过1.8亿人参加长护险，累计超过260万人享受待遇。养老服务不断丰富，1月至4月，适老化产品新增2.87万种，上半年老年旅游服务收入同比增长26.2%。托育更省心。截至6月12日，12个省份和新疆生产建设兵团的所有统筹区，生育津贴均可直接发放至个人。前不久，国家卫生健康委等部门发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，明确发展“1+N”托育服务体系。住房保障不断完善。今年以来，广西壮族自治区财政厅累计筹措各类补助资金约34亿元，推动全区城镇保障性安居工程建设；北京开展服务毕业生租房活动，为高校毕业生筹集近15万套（间）优惠租房房源……住房和城乡建设部提出，2025年将继续增加保障性住房供给，再帮助一大批新市民、青年、农民工等实现安居。提质效，让基本公共服务更公平可及今年，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，提出全方位提高基本公共服务质效等政策举措，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。促均衡，惠民生效应持续显现。 “同样的知识点，贴近生活的讲法确实效果大不一样。”在四川德阳市罗江区实验小学，金山镇第一小学校青年教师程前龙正仔细聆听马海英名师工作室老师的指导。针对学生特点，工作室建议程前龙用生活化情境替代抽象讲解。“以前备课全靠自己摸索，现在定期和城区骨干教师一起集体备课，进步特别快！”程前龙说。乡村教师能进城学方法，城区骨干教师也定期下沉乡村传经验。罗江区通过组建教育集团，集团龙头校与成员校在管理、教学、师资等方面深度融合，破解城乡教育不均衡难题。让随迁子女学有所教、规范农村义务教育学生营养膳食补助、加大农村危房改造力度……今年以来，各地区各部门大力推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。更便捷，让民生服务“就近办、高效办”。 “在线提交材料，人都没出门，二宝的出生证明、接种证等手续就办妥了！”在吉林省妇幼保健院，长春市市民李娜和她的爱人感慨道。生第一个孩子时，夫妻俩在派出所、医院之间来回奔波办手续，“人都快累散架了”。变化源自吉林推进的民生服务高效改革。新生儿出生“一件事”纳入年度重点事项清单一年以来，吉林已为超1.7万名新生儿提供联办服务。持续释放改革红利，将“一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。7月，《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》发布，对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。提质效，把发展成果不断转化为生活品质。 “之前公园草坪退化严重，黄土裸露。现在草坪进行了修整，还多了很多花，真好看！”家住安徽合肥市滨湖明珠体育公园附近的王女士说。这座服务于周边多个小区的公园，2012年建成后出现草坪退化、设施破损、绿化单调等问题。今年3月，滨湖功能区聚焦生态修复与功能优化，启动公园改造提升工程。如今，动线两侧的艺术花径为健身市民带来愉悦体验；香樟浓荫下新设的弧形木椅，将闲置角落变为休憩唠嗑点；斑驳草坪换新绿，连裸露井盖也有了趣味涂鸦，提升了景观互动性。 “老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。在发展中保障和改善民生的生动实践，彰显着中国式现代化“全体人民共同参与、共同建设、共同享有”的理念。民生连着发展，抓民生也是抓发展。继续做好保障和改善民生工作，坚持从人民群众关心的事情做起，让群众得到实实在在获得感，将有力提振发展信心，持续推动经济发展和民生改善良性循环。

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2025-07-22 习近平总书记现代化人民城市理论原创性贡献
城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，为进一步做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。从十年前中央城市工作会议习近平总书记强调“一个尊重、五个统筹”，到这次中央城市工作会议强调“一个优化、六个建设”，思想脉络既一以贯之，又与时俱进。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握新形势下我国城市发展规律，围绕城市工作作出一系列重要论述，明确了城市发展的价值观和方法论，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，实现了马克思主义城市理论在新时代的原创性突破。当前，我国正处于推进中国特色城市现代化的关键时期，深刻把握这些重要论述所蕴含的原创性理论贡献，有利于我们构建现代化人民城市理论自主知识体系，有利于我们正确认识我国城市发展所处历史方位，准确理解我国城市发展的目标定位，深入把握新时代新征程城市工作的基本方向和改革思路，更加自觉坚定地贯彻落实党中央城市工作战略部署，满怀信心建设现代化人民城市。创造性提出人民城市理念，明确现代化人民城市理论的基本价值主线习近平总书记提出的人民城市理念，是在继承马克思主义对西方城市发展批判的理论基础上，结合中国特色社会主义城市发展实践形成的原创性理论成果，是在借鉴西方现代城市发展理论基础上对城市理论的价值重塑与范式跃迁。从城市理论发展的基本脉络来看，西方城市研究虽然发展出了大量研究议题，涉及城市化、城市空间结构、城市生态、城市网络等领域，但总体上有三个基本理论基点：一是强调城市发展背后的资本逻辑，关注城市发展与资本主义生产方式之间的联系；二是强调城市发展中存在结构性的不平等，城市空间成为资本和各种利益群体博弈的场所，不同群体间的空间分异和社会排斥普遍存在；三是强调资本主义生产方式的内在矛盾引发城市发展的大量危机，经济全球化和社会信息化又进一步加剧了这些矛盾的社会后果。基于这些基本理论观点，西方城市理论对城市发展的方向与路径作出了系列阐释。但从深层次来看，由于西方城市理论暗含了上述基本理论取向，其在讨论城市发展未来道路时更强调基于多元博弈的权力斗争和具有张力与制衡特征的政府、市场、社会关系形态，这也进一步导致西方城市发展中冲突、竞争与零和博弈成为一种常态。习近平总书记关于人民城市的理念，与西方城市理论所持有的基本立场有着本质区别。这一重要理念继承了马克思主义对西方城市资本主义生产关系的批判，彻底改变了以资本主导逻辑和利益群体间的矛盾冲突为基础的西方传统城市理论出发点，强调以人为本，走出一条中国特色城市现代化新路子。习近平总书记2015年在中央城市工作会议上强调“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”；2019年在上海考察时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”；2020年在浦东开发开放30周年庆祝大会上再次强调“要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位”；近日召开的中央城市工作会议强调“认真践行人民城市理念”“转变城市发展理念，更加注重以人为本”；等等。习近平总书记关于人民城市理念的一系列重要论述，把以人民为中心作为城市发展的基本价值遵循和思路方法，强调城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。人民城市理念在多个维度上为现代化人民城市理论标定了价值主线和极富理论增长点的新发展方向。更注重城市发展和建设中的人民主体地位，强调人民群众是城市建设的主体和共享城市发展成果的主体。在这一价值导向指引下，“全过程人民民主”“基层群众自治”成为城市发展过程中重要的改革实践。不断在城市发展中实现“人民建”与“为人民”有机融合，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，成为现代化人民城市发展的独特写照与生动画面。更强调城市发展中公共物品的公平正义配置，这也是现代化人民城市理论区别于西方理论的重要分水岭。比如，西方理论将城市空间视为权力博弈的场所，而“人民城市”将其转化为“公共产品”，强调通过广泛参与和高效协商来实现城市空间配置的公平正义。在实践中，我国新一轮城市更新普遍具有这一特征，城市治理部门通过广泛民主协商来确定城市更新的内容与范围，更好满足人民群众对美好生活的向往。更重视城市发展中的包容与共享，强调在最广大人民群众中寻求利益最大公约数。这指引我国城市发展更注重构建广泛的社会利益协调机制，提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，使不同群体可以在合作中发展、在包容中互相增益。前瞻性谋划城市发展新思路，探索中国特色城市现代化新路子习近平总书记关于走出一条中国特色城市现代化新路子的重要论述，以尊重城市发展规律为前提，坚持以人民为中心的发展思想，深刻把握城市内涵式发展的取向，对于全面增强城市发展动力活力、系统提升城市发展能级具有战略性指导意义。习近平总书记在《做好城市工作的基本思路》中指出：“城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律”“我们必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作”。科学、客观地认识城市发展规律，是前瞻性谋划城市发展战略的重要前提。党的十八大以来，习近平总书记对我国城镇化规律进行了一系列深入阐释，指明了我国城镇化所处的特殊时代方位、具有的鲜明特征以及面对的发展挑战。正是建立在对这些规律深刻认识的基础上，7月14日至15日召开的中央城市工作会议对中国特色城市现代化新路子作出了清晰描绘。相比于西方和我国传统的城市发展思路，这种改革思路的“新”凸显在以下维度。基于“并联式”改革进程树立城市发展新目标。早在2013年，习近平总书记就在十八届中共中央政治局第九次集体学习的重要讲话中敏锐指出了我国现代化发展面临的新情况，强调“西方发达国家是一个‘串联式’的发展过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展，发展到目前水平用了二百多年时间。我们要后来居上，把‘失去的二百年’找回来，决定了我国发展必然是一个‘并联式’的过程，工业化、信息化、城镇化、农业现代化是叠加发展的”。这种“并联式”发展过程体现在城市发展领域，就是把西方现代城市在漫长发展历程中逐一遇到的改革议题以系统集成的方式整体提出。7月14日至15日召开的中央城市工作会议提出：“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”“大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线”。这些城市发展目标的成功实践，将为人民群众深刻感受城市发展成效、远离城市发展风险带来巨大助益。适应新情况形成城市发展系统转型的新思路。习近平总书记在2015年中央城市工作会议上对我国城市发展已经进入新的发展时期进行了系统阐述。7月14日至15日召开的中央城市工作会议，在此基础上进一步提出“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。面对新发展形势，“城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调”。这“五个转变”意味着我国城市发展将进入密集改革的新发展周期，也必将带来更多的城市改革发展红利和实现内涵式发展的新格局。构建现代化人民城市建设的新型制度保障体系。做好城市工作，必须加强和改善党的领导。7月14日至15日召开的中央城市工作会议指出：“建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。”这些制度保障有利于以整体思维推动城市发展不同领域改革形成系统合力，有利于更好激发城市建设者的内生动力与活力，更好投身于城市高质量发展的改革进程之中。着眼于城市治理现代化布局系统性改革，实现城市发展秩序与活力并举着眼于城市治理现代化，习近平总书记科学谋划、系统布局改革，从多个维度整体提升城市系统治理能力，有助于在经济社会发展新阶段形成我国治理体系的独特制度优势，最终实现城市发展中秩序与活力的动态平衡。7月14日至15日召开的中央城市工作会议强调：“转变城市工作重心，更加注重治理投入”。城市治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新时代以来，随着我国经济社会快速发展，城市社会结构日益复杂、流动性日趋增强，同时，平台经济和数字技术的快速发展也从深层次上改变了传统社会的组织和运行模式。在此背景下，城市有序治理正面临前所未有的压力。习近平总书记高度重视城市治理问题，从多个维度提出了城市治理现代化的系统性改革方案，有效破解了全球城市发展中普遍遇到的诸多治理难题。坚持党建引领基层治理。习近平总书记强调“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“大力推进党建引领基层治理”，进一步明确了党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。实践证明，党建引领已成为城市治理中推动多方主体协同共治的重要制度安排。各级党组织运用党建网络，可以在不同政府部门之间、不同治理主体之间搭建跨组织协调的治理机制，从而以党建引领实现现代社会的“整体性治理”目标。在日益开放多元的社会背景下，以党建引领来塑造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，对于破解城市治理难题具有显著成效。面对城市中由平台经济、网络经济、楼宇经济形成的“流动社会”，各级党组织通过党建组织覆盖和工作覆盖，构建了依托党建工作网络的新型治理网络，有效吸纳新就业群体参与城市治理。城市治理要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，这已成为城市治理“中国经验”的关键制度保障。打造重心下移的城市基层治理体系。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“城市治理的‘最后一公里’就在社区”。党的十八大以来，我国城市治理体系推动职能部门“下沉”一线，更好为基层提供公共产品；健全社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；深入激发基层自治活力，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。这些改革有效提升了基层治理体系化解矛盾、构建社会秩序、促成社会认同的能力，为城市社会有序运行提供了重要保障。发展全过程人民民主。习近平总书记指出：“人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。”全过程人民民主具有丰富多样的民主形式、畅通有序的民主渠道和完整可靠的参与实践，既能够有力调动广大人民发扬主人翁精神，也有助于实现有效的社会动员和有序的政治参与。实践证明，全过程人民民主对于城市治理中多方共识的达成和社会认同的构建都具有重要作用，是推动城市公共物品公平正义配置的重要方法。推动城市治理智能化转型。7月14日至15日召开的中央城市工作会议部署了“一个优化、六个建设”的重点任务，“着力建设便捷高效的智慧城市”是其中之一。习近平总书记强调：“城市管理应该像绣花一样精细”“既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌”。基于精细化、智能化城市治理理念，北京、上海、杭州、深圳等城市纷纷打造城市公共服务“一网通办”、城市管理“一网统管”的智能化治理平台，有效提升了城市治理体系的敏捷反应和精细化治理能力。在最近的改革中，不少城市进一步探索以新一代数字技术和人工智能构建数字政府，实现城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。这些改革逐步构建了城市数字社会有效治理的重要基础，为现代化人民城市建设提供了重要治理支撑。战略性推动城乡融合发展，实现城乡协调发展共同繁荣习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述和战略举措，立足我国城镇化发展新格局，系统回答了新时代城乡“何以融合”的根本问题，为构建中国特色的城乡融合发展理论指明了方向。我国的城乡关系深植于我国悠久的历史传统之中，具有不同于西方社会的显著特点。西方的城市化是一种“连根拔起”的城市化——受资本主义运行机制影响，造成城市崛起与乡村衰亡。但对于中国社会来说，城乡之间和合统一、良性互动具有深厚的历史渊源。改革开放以来，我国积极探寻城镇化新路径。习近平总书记对我国城乡关系的走向有着深刻的思考，强调“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村”“我们一定要认识到，城镇和乡村是互促互进、共生共存的。能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设全局”“我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合”。党的十八大以来，习近平总书记在城市快速发展、资源和劳动力迅速向城市流动的时代背景下，战略性地提出了城乡融合发展的一系列新举措，不断推动城乡协调发展共同繁荣。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。7月14日至15日召开的中央城市工作会议提出：“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”。县城作为连接城市与乡村的关键纽带，是实现城乡基本公共服务均等化、推动产业协同集聚发展的关键环节，对促进城乡融合发展起着不可替代的重要作用。近年来，我国不断以县城为载体促进城乡基本公共服务均等化改革，发挥县城连接城市、服务乡村作用，促进大中小城市和小城镇协调发展。这一改革举措为城乡融合发展构建了重要的支持机制，有利于在空间结构上促进城乡人口、资源相互流通。继续推进农业转移人口市民化。7月14日至15日召开的中央城市工作会议提出：“继续推进农业转移人口市民化”。习近平总书记高度重视这一工作，强调“要完善土地、户籍、转移支付等配套政策，提高城市群承载能力，促进迁移人口稳定落户”“农民进城务工是个大趋势，要把该打开的‘城门’打开，促进农业转移人口市民化”。为持续推进农业转移人口市民化，《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确提出“实施新一轮农业转移人口市民化行动”，旨在促进城乡要素自由流动，对缩小城乡差距、实现城乡融合发展具有重要作用。农业转移人口市民化是城镇化从“规模扩张”转向“质量提升”的关键，这一改革有助于促进土地、劳动力等要素在城乡间双向流动。近年来，我国各地不断深化户籍制度改革，增加基本公共服务供给、保障进城农民土地权益，持续探索农业转移人口市民化的改革举措，为城乡融合发展提供了重要的公共政策支持。促进大中小城市和小城镇协调发展。7月14日至15日召开的中央城市工作会议提出：“促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展”。形成功能互补、分工协作的城镇化空间格局，可以有效防止“大城市病”与“小城镇衰落”并存。这一改革举措推动要素在城乡之间自由流动、高效配置，同时也促进城市产业向乡村延伸、农村资源为城市发展提供深度支持，形成城乡之间相互依存、相互促进的新型发展格局。城市是文明的载体。新时代新征程，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，不断探索中国特色城市现代化新路子，大力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为推进中国式现代化谱写“城市篇章”，为世界城市发展贡献“中国力量”。（作者为上海大学社会学院教授）

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2025-07-16 中央城市工作会议在北京举行习近平发表重要讲话李强作总结讲话赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议
本报北京7月15日电中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领会，不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管城市工作负责同志，计划单列市、省会城市、有关地级城市党委主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的部分金融机构、企业和高校，中央军委机关有关部门主要负责同志等参加会议。

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2025-07-15 中共中央关于加强新时代审判工作的意见（2025年2月8日）
人民法院是国家的审判机关，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能。为加强新时代审判工作，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法独立公正行使审判权，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，严格公正司法，深化司法体制改革，锻造过硬队伍，促进完善中国特色社会主义法治体系，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力司法服务和保障。二、坚持和加强党对审判工作的领导（一）坚决贯彻党中央关于审判工作的方针政策和决策部署。坚决维护党中央权威和集中统一领导，完善党中央重大决策部署在审判机关落实机制，严格落实重大事项请示报告制度，确保党的理论和路线方针政策、国家法律在审判工作中得到正确、有效执行。各级党委要加强对审判工作的领导，定期听取工作汇报，研究解决重大问题，保证党中央关于审判工作的方针政策和决策部署贯彻落实。各级党委政法委要指导、支持、督促人民法院在宪法法律规定的职责范围内开展工作。（二）加强审判机关思想政治建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，全面加强人民法院思想理论武装，将习近平法治思想作为人民法院理论教育、政治轮训的常态化必修课程。增强对中国特色社会主义司法制度的自信、底气和定力。坚持党管干部原则，把政治标准作为选配领导干部的第一标准，选优配强各级人民法院领导班子。按照有关规定，做好上级人民法院党组对下级人民法院领导班子的协管工作。加强各级人民法院基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强人民法院领导干部交流任职和优秀年轻干部培养使用。（三）支持人民法院依法独立公正行使审判权。各级党委要支持人民法院依法独立公正行使审判权，严格落实干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。各级行政机关要增强依法行政观念和能力，尊重司法权威。各级人民法院要自觉接受监督，依法公正行使审判权。各级领导干部要牢固树立法治观念，带头尊重和维护司法权威，善于运用法治思维和法治方式开展工作。三、以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全（四）坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，依法严惩危害国家安全和公共安全、暴力恐怖、邪教犯罪、涉黑涉恶、涉枪涉爆、故意杀人、制毒贩毒、个人极端等重大恶性犯罪，依法严惩电信网络诈骗、网络暴力等群众反映强烈的犯罪。完善各类案件中涉职务犯罪、黑恶势力“保护伞”和其他违法犯罪线索的发现、移送、办理和反馈机制，推进执纪执法和刑事司法有机衔接。（五）完善法治化营商环境。依法严惩各类经济犯罪，依法严惩贪污、职务侵占、行贿、受贿等腐败犯罪，有力维护社会主义市场经济秩序。完善产权司法保护机制，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，依法适用财产保全和司法强制措施，避免对合法生产经营的不利影响。完善在食品药品安全、知识产权、产品缺陷、环境污染等领域的惩罚性赔偿制度。健全有效防范、依法甄别纠正涉企冤错案件机制。强化对垄断和不正当竞争行为的规制，维护公平竞争秩序。加强破产审判工作，推动完善市场主体退出制度，促进资源优化配置。依法审理数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等纠纷，推动数据要素高效流通和交易。（六）加强金融审判工作。依法严惩操纵市场、内幕交易、非法集资、贷款诈骗、洗钱等金融领域违法犯罪，加强金融领域非法中介乱象协同治理，促进金融市场健康发展。完善数字货币、移动支付、互联网金融、跨境金融资产交易等新兴领域金融纠纷审理规则。健全金融领域行政执法和司法审判衔接机制。（七）加强知识产权审判工作。加大对关键前沿领域科技创新和商业秘密的司法保护力度。充分发挥知识产权审判职能作用，完善知识产权案件上诉审理机制。健全知识产权领域行政执法和司法审判衔接机制，推动知识产权领域综合治理。（八）加强生态环境资源审判工作。依法严惩污染环境、破坏生态的违法犯罪行为，全面加强生态环境司法保护。健全以生态环境修复为导向的司法责任承担方式，严格落实生态环境损害赔偿制度，推进生态综合补偿。加强环境资源专业化审判机制建设。完善生态环境公益诉讼审理程序和规则。推动跨部门协调联动，加强生态环境一体化保护。（九）加强民生司法保障。加强家事、医疗、养老、就业、消费等民生领域司法保护，增进民生福祉。健全家事调查、心理疏导、判后回访帮扶等家事审判方式，完善人身安全保护令制度。妥善审理医疗损害赔偿纠纷案件，促进形成平等、和谐、互信的医患关系。探索推进涉老矛盾纠纷的预警、排查、调解工作。依法维护平等就业和劳动权利，严惩恶意欠薪，及时兑现农民工胜诉权益，完善新就业形态劳动争议司法裁判规则。依法保障进城落户农民合法土地权益。（十）加强未成年人权益司法保护。加强未成年人审判专业化、综合性建设。贯彻最有利于未成年人原则。依法严惩侵害未成年人的犯罪，加强对未成年被害人及其家庭的保护帮扶。做好未成年人违法犯罪源头预防和综合治理工作，协同开展专门教育、专门矫治教育，对主观恶性深、情节恶劣、危害严重的，坚决依法惩治。深化推进家庭教育指导、社会调查、社会观护等工作。完善未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”联动协同机制。（十一）加强涉外和涉港澳台审判工作。加强最高人民法院和重点地区国际商事审判工作，完善与国际商事调解、仲裁的衔接机制，促进打造国际商事争端解决优选地，推动高质量共建“一带一路”。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。加强国际条约和国际惯例准确适用工作，建立高水平、专业化的外国法律查明工作体系。完善海事审判工作，合理布局海事法院派出法庭，加强我国海洋权益司法保护。完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”司法措施。完善海外利益司法保护机制。加强侨益司法保护工作。加强司法领域国际交流合作。积极参与国际贸易、知识产权、环境保护、网络空间等领域国际规则制定。健全中国特色区际司法协助体系。深化粤港澳大湾区司法交流合作，强化规则衔接、机制对接。加强涉台司法工作，深化两岸融合发展。四、加强矛盾纠纷预防化解（十二）推进解纷力量资源整合。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在各级党委领导下，加强人民法院与政府部门、社会力量的协调联动，落实矛盾纠纷预防化解工作责任，协同推进社会治安综合治理中心规范化建设，完善诉讼与非诉讼衔接机制，健全人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解衔接联动的工作格局。各级人民法院要加强对调解工作的指导，依法支持律师、调解组织等发挥前端解纷作用，加强和规范委托调解、先行调解。（十三）加强行政争议实质化解。强化司法审判对依法行政的支持、监督作用，促进行政机关提升依法行政能力，维护行政相对人合法权益。深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革，优化行政审判资源配置，提升行政审判工作质效。做好行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式的有机衔接，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。（十四）加强诉讼服务工作。完善诉讼服务平台，构建高效便民、智慧精准的诉讼服务体系。加强司法文书标准化建设，为人民群众提供诉讼指引和便利。积极推进在线法庭、共享法庭建设，方便当事人异地参与调解、司法确认和诉讼。深化巡回法庭工作机制改革，推动审判重心下沉，发挥巡回法庭便民诉讼、息诉解纷功能。健全就地审理案件工作机制。（十五）加强涉诉信访化解工作。严格执行《信访工作条例》，落实信访工作法治化要求。坚持访调结合、调解先行，推动调解工作与信访工作协调联动。深化推进“有信必复”工作，推动接访办信与审级监督、巡回审判等工作有机结合。完善涉诉信访终结报备审查标准，健全终结移交程序。完善涉诉信访统一平台，推动跨单位信访数据互联互通。健全律师代理申诉制度，完善法律援助机制，引导当事人依法理性申诉。五、深化司法体制改革（十六）落实和完善司法责任制。坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，细化完善审判组织办案权责和院庭长监督管理职责。加强和规范院庭长办案工作，充分发挥院庭长办案的示范引领作用。加强审判监督管理，推动院庭长依法定职责加强对裁判文书质量把关。加强法官惩戒委员会建设，完善司法责任认定和追究制度。（十七）优化审判质效评价体系。尊重司法规律，坚持质量优先、兼顾效率，完善审判质效管理指标体系，统筹推进案件管理、监督指导等工作。严格控制面向基层的考核数量，改进考核方式，减轻考核负担和指标压力。（十八）完善审级监督、案例指导制度。加强最高人民法院司法解释工作。完善案件提级管辖、再审提审制度，发挥较高层级法院统一法律适用、防止地方保护的职能作用。健全上下贯通、规范高效的法律适用问题解决体系。优化民事、行政再审申请审查程序，探索推进繁简分流，提升再审申请审查质效。完善指导性案例制度，高质量建设人民法院案例库。（十九）构建高效协同的审判机构职能体系。优化人民法院内设机构设置和职能配置。规范专门人民法院设置。深化铁路、林区、垦区等法院改革。优化人民法庭功能定位、总体布局。（二十）完善人权司法保障机制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚守法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应等法治原则，坚持证据裁判、疑罪从无，完善刑事案件证人出庭、非法证据排除、二审开庭制度，推进庭审实质化。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法规范适用认罪认罚从宽制度，确保被告人认罪认罚的合法性、自愿性。深化推进刑事案件律师辩护全覆盖。健全律师执业权利保障制度。建立轻微犯罪记录封存制度。推动完善涉及公民人身权利的强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度。规范涉案财物处置程序。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。完善司法救助制度。完善国家赔偿制度，修改国家赔偿法。（二十一）深化执行体制改革。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制。完善执行权运行监督制度，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。健全综合治理“执行难”工作格局。完善立案、审判与执行工作的联动运行、协调衔接机制。（二十二）深化和规范司法公开。持续做好裁判文书、庭审活动、审判流程等司法信息公开工作，常态化发布司法审判数据，进一步丰富公开形式，提升公开质量，完善公开体系。健全司法公开中有效保护国家信息安全、公民个人信息和企业合法权益的制度。六、加强审判工作支撑保障（二十三）加强数字法院建设。建设统一办案办公系统，实现全国法院在“一张网”、一个平台办案办公。建设完善司法大数据库，在依法依规的前提下，建立四级法院司法大数据资源自动同步、汇聚、融合和综合应用机制。推进中央政法单位“总对总”数据汇聚共享工作，实现相关数据融通共用。加强关键信息基础设施和司法数据安全保护工作，实施司法数据流通和公开全过程动态管理。深入拓展数字化司法应用场景，推动智能化司法应用，以数字化、智能化推动审判流程、诉讼规则、司法模式变革。（二十四）加强法院队伍建设。一体推进法院队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设，着力提升过硬政治能力、公正司法能力、依法履职能力、审判管理能力、狠抓落实能力。紧紧抓住“关键少数”，压实领导干部特别是“一把手”从严管党治院责任，以严的基调持续正风肃纪反腐，以零容忍态度严惩司法腐败。完善审务督察、司法巡查制度，加强人民法院内部监督。加强专业化审判队伍建设，健全法官职业培训体系，加大金融、涉外、破产、知识产权、环境资源等专业审判人才培养力度。（二十五）健全司法人员分类招录、管理、保障制度。加强政法专项编制统筹使用、动态管理。完善法官遴选委员会设置。优化法官逐级遴选机制，畅通优秀法官助理入额渠道。优化法官助理分层培养和履职管理，健全符合司法职业规律的法官培养体系。加强聘用制书记员管理，科学确定、严格控制聘用制书记员的配置模式和数量规模。加强审判人员履职风险防范，完善法院人员伤亡抚恤政策。鼓励支持退休法官参与案件调解等工作。各级党委要加强组织领导，各有关部门和单位要结合实际抓好本意见的贯彻落实，推动各项政策举措落地见效。推进落实过程中的重大事项，要及时按程序向党中央请示报告。（新华社北京7月14日电）

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2025-07-11 习近平向全球文明对话部长级会议致贺信
7月10日，中共中央总书记、国家主席习近平向全球文明对话部长级会议致贺信。习近平指出，多样文明是世界的本色。历史昭示我们，文明的繁盛、人类的进步，都离不开文明的交流互鉴。当前，国际形势变乱交织，人类站在新的十字路口，迫切需要以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突。习近平强调，中国愿同各国一道，秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，践行全球文明倡议，推动构建全球文明对话合作网络，为人类文明进步、世界和平发展注入新的动力。希望各位代表深入交流、凝聚共识，为促进各国人民相知相亲、不同文明和合共生贡献智慧和力量。全球文明对话部长级会议10日在北京开幕，主题为“维护人类文明多样性共促世界和平发展”，由中共中央宣传部和中共中央对外联络部共同主办。

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2025-07-09 习近平在山西考察时强调努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章
■山西要认真落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章 ■百团大战的历史壮举，充分展现了我们党在全民族抗战中的中流砥柱作用，充分展现了党领导的人民战争的磅礴力量。要讲好抗战故事，把伟大抗战精神一代代传下去。广大青少年生逢其时，要赓续红色血脉，树立强国有我的远大志向，做堂堂正正、光荣自豪的中国人，勇担民族复兴的时代大任 ■传统制造业是实体经济的重要组成部分，要把握市场需求，加强科技创新，让传统产业焕发新活力 ■建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区是党中央交给山西的一项战略任务，要进一步统一思想，保持定力，坚定有序推进转型发展。转型发展必须牢牢守住安全稳定底线 ■必须以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党。要发扬自我革命精神，落实管党治党责任，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，努力营造风清气正的政治生态。要抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续工作，查摆问题要真，整改措施要实，确保取得实效。要及时总结学习教育成效和经验，完善作风建设常态化长效化制度机制中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在山西考察时强调，山西要认真落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。 7月7日至8日，习近平在山西省委书记唐登杰和省长卢东亮陪同下，先后到阳泉、太原考察调研。百团大战是抗日战争中的重大战役，极大振奋了全国军民抗战到底的信心。7日下午，习近平来到位于阳泉市狮脑山的百团大战纪念碑广场，向八路军烈士敬献花篮。接着，他参观了百团大战纪念馆展陈。一张张历史照片、一件件珍贵实物，生动展现了中国共产党领导抗日军民同仇敌忾、勇御外侮的光辉历史，习近平不时驻足察看和沉思。他强调，百团大战的历史壮举，充分展现了我们党在全民族抗战中的中流砥柱作用，充分展现了党领导的人民战争的磅礴力量。要讲好抗战故事，把伟大抗战精神一代代传下去。在纪念馆大厅，习近平同前来参观的青少年学生和纪念馆工作人员亲切交流。他说，88年前的今天发生的“七七事变”，是中华民族全面抗击日本侵略者的起点，前事不忘、后事之师，到这里来就是接受精神洗礼。广大青少年生逢其时，要赓续红色血脉，树立强国有我的远大志向，做堂堂正正、光荣自豪的中国人，勇担民族复兴的时代大任。当天下午，习近平到阳泉阀门股份有限公司进行了考察。在听取近年来山西省产业转型升级情况汇报后，他走进企业生产车间，详细了解煤气闸阀、电动翻板阀等产品生产和销售情况。他指出，传统制造业是实体经济的重要组成部分，要把握市场需求，加强科技创新，让传统产业焕发新活力。他对企业员工们说，我国的工业发展，过去是靠一榔头一锤子地敲，今天要靠先进技术和装备来提升水平。实业兴国，实干兴邦。希望你们再接再厉、更上层楼，为建设制造强国多作贡献。 8日上午，习近平听取山西省委和省政府工作汇报，对山西各方面取得的成绩给予肯定，对下一步工作提出要求。习近平指出，建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区是党中央交给山西的一项战略任务，要进一步统一思想，保持定力，坚定有序推进转型发展。重点要抓好能源转型、产业升级和适度多元发展。要在扛牢国家电煤保供责任前提下，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，同时着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地，配套发展风电、光伏发电、氢能等能源，构建新型能源体系。要扎实推进传统产业转型升级，围绕发展新质生产力因地制宜布局新兴产业和未来产业，逐步形成体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。要用好多元发展条件，优化营商环境，激发经营主体活力，把资源优势更好转化为发展优势。习近平强调，转型发展必须牢牢守住安全稳定底线。要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，强化“一老一小”等重点民生保障服务，兜牢困难群众基本生活。要深化党建引领基层治理，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。要一体推进治山治水治气治城，全面加强防沙治沙和流域水土流失治理，持续推进重点行业节能降碳，扎实开展矿山生态修复，切实维护生态安全。要强化安全生产，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。目前已进入主汛期，要精心做好防汛抗洪预案和防灾减灾救灾准备工作。习近平指出，必须以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党。要发扬自我革命精神，落实管党治党责任，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，努力营造风清气正的政治生态。要抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续工作，查摆问题要真，整改措施要实，确保取得实效。要及时总结学习教育成效和经验，完善作风建设常态化长效化制度机制。何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

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2025-07-08 习近平向美国马里兰州青少年匹克球文化交流访华团师生回复口信
近日，国家主席习近平向参加未来5年邀请5万名美国青少年来华交流学习倡议访华的美国马里兰州蒙哥马利郡青少年匹克球文化交流访华团师生回复口信。习近平表示，祝贺你们访华取得成功，很高兴看到匹克球这项运动成为中美两国青少年交流的新纽带。中美关系的未来在青年，希望你们做两国友好的新一代使者，为增进两国人民友谊作出更大贡献。此前，美国马里兰州蒙哥马利郡青少年匹克球文化交流访华团师生向习近平主席致信，感谢习近平主席提出“5年5万”倡议，介绍今年4月他们访华并开展匹克球交流的经历，表示此行同中国青少年朋友结下了难忘的友谊，希望邀请中国青少年到美国访问。

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2025-07-03 习近平致信祝贺全国青联十四届全委会全国学联二十八大召开强调坚定正确政治方向深化改革创新在党的旗帜下奋进新征程创造新业绩蔡奇出席开幕会
中华全国青年联合会第十四届委员会全体会议、中华全国学生联合会第二十八次代表大会2日上午在京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表党中央表示祝贺，向全国各族各界青年和青年学生、向广大海外中华青年致以问候。习近平在贺信中说，5年来，在党的领导下，在共青团帮助指导下，各级青联和学联组织履职尽责、积极作为，组织动员广大青年和青年学生紧跟党走、拼搏进取，贡献青春力量，展现了新时代中国青年昂扬向上的精神风貌。习近平指出，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，青年大有可为。广大青年要自觉听从党和人民召唤，坚定理想信念，厚植家国情怀，勇担历史使命，奋力书写挺膺担当的青春篇章。习近平强调，各级党组织要加强对青年工作的领导，关心支持青联和学联工作，为广大青年和青年学生健康成长、建功立业创造良好条件。青联和学联组织要坚定正确政治方向，深化改革创新，更好团结带领广大青年和青年学生在党的旗帜下奋进新征程、创造新业绩。（贺信全文另发）中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席开幕会。中共中央政治局委员、中央组织部部长石泰峰在会上宣读了习近平的贺信。中共中央政治局委员、中央宣传部部长李书磊代表党中央致词。他说，习近平总书记的重要贺信，为推动中国青年运动进一步向前发展提供了重要遵循。我们要深刻领会、全面贯彻习近平总书记一系列重要指示精神，推动新时代党的青年工作取得新的更大成绩。希望广大青年牢记习近平总书记教导，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，以强国建设、民族复兴伟业为己任，在推进中国式现代化的新征程上奋力书写挺膺担当的青春篇章。（致词全文见第七版）李干杰、陈文清、刘金国、王小洪、铁凝、巴特尔出席会议。大会开幕会上，共青团中央书记处第一书记阿东致词。中国科协书记处第一书记贺军科代表人民团体致词。共青团中央书记处常务书记、十三届全国青联主席徐晓和二十七届全国学联主席徐辉，分别代表全国青联第十三届委员会常务委员会和全国学联第二十七届委员会作工作报告。中央和国家机关有关部门、有关人民团体和北京市负责同志，全国青联十四届委员会委员、全国学联二十八大代表、首都各界青年和青年学生代表等约3000人参加开幕会。这次大会将总结全国青联和全国学联5年来的工作，研究确定未来5年的工作任务，修改《中华全国青年联合会章程》和《中华全国学生联合会章程》，选举产生新一届全国青联和全国学联领导机构。（记者李昌禹）

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2025-07-02 习近平主持召开中央财经委员会第六次会议强调纵深推进全国统一大市场建设推动海洋经济高质量发展李强蔡奇丁薛祥出席
新华社北京7月1日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平7月1日上午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。习近平在会上发表重要讲话强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业；持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。会议强调，推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。会议指出，推动海洋经济高质量发展，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。要提高海洋科技自主创新能力，强化海洋战略科技力量，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业。要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。要加强海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。要加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用，探索开展海洋碳汇核算。要深度参与全球海洋治理，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

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2025-07-01 习近平回信勉励西藏林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村全体村民切实维护好民族团结创造更加幸福美好的生活
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给西藏林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村全体村民回信，对他们提出殷切期望。习近平在回信中说，看到来信，想起4年前的嘎拉村之行，漂亮整洁的村庄、热情淳朴的村民，给我留下深刻印象。得知这几年村里又有新变化，乡亲们的收入增加了，为你们高兴。习近平强调，大家在信里说得好，看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。希望你们在党的兴边富民好政策引领下，切实维护好民族团结，创造更加幸福美好的生活，把雪域高原的自然美景保护好，把“桃花村”品牌擦得更亮，为建设繁荣稳固的祖国边疆贡献力量。（回信全文另发） 2021年7月，习近平总书记在西藏考察时曾到嘎拉村看望慰问村民群众。嘎拉村因山野桃花而闻名。按照习近平总书记指引的方向，该村近年来在发展乡村旅游、壮大集体经济、促进民族团结等方面取得了新的成绩，获得“全国民族团结进步模范集体”等荣誉。今年是西藏自治区成立60周年，嘎拉村全体村民近日给习近平总书记写信，汇报村里发展变化情况，表达感恩奋进、创造更加美好生活的决心。

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2025-06-27 中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进江河保护治理的意见
为深入实施国家“江河战略”，全面推进江河保护治理，进一步提升水安全保障能力，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，贯彻落实长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，坚持重在保护、要在治理，以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，健全江河保护治理制度，形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。主要目标是：到2035年，现代化流域防洪减灾体系基本完善，防洪安全保障能力显著提高；水资源节约集约利用水平进一步提高，城乡供水安全保障水平明显提升；江河生态环境质量全面改善，水生态系统健康稳定；水文化繁荣发展，影响力显著增强；江河保护治理体制机制更加完善，人水关系更加和谐。二、全力保障江河安澜（一）构建流域防洪减灾新格局。遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，科学确定不同江河流域防洪减灾思路举措，统筹处理好洪水蓄、滞、泄、排关系，优化流域防洪减灾体系布局，提升洪涝灾害防御能力和应急抢险救灾能力。坚持流域和区域相协同、工程和非工程措施相结合，统筹干支流防洪体系建设，提升适应气候变化能力，增强应对极端暴雨洪水的韧性。（二）完善流域防洪工程体系。健全由水库、河道及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系。推进防洪水库建设，提升已建水库防洪能力，强化库容管理。定期开展水库水闸安全鉴定，及时除险加固。推进大江大河干流堤防达标建设，加快中小河流系统治理，实施农村水系综合整治。加快推进蓄滞洪区建设，完善功能布局，加强空间管控和产业引导，依法加强蓄滞洪区管理，严控人口迁入，引导区内人口有序外迁。实施洲滩民垸分类治理。完善城乡防洪排涝体系，健全洪涝联排联调机制。提升山洪灾害防治和风暴潮防御能力。（三）构建雨情水情监测预报体系。优化气象水文监测站网布局，强化监测设施和信息资源共建共享，延长洪水预见期，提高暴雨和洪水预报精准度。完善预报、预警、预演、预案措施，加强产流汇流水文模型和洪水演进水动力学模型研发应用。加强水文气象联合科学研究、核心技术攻关和技术标准协同。（四）健全洪涝灾害防御工作体系。立足防大汛、抢大险、抗大灾，聚焦水库、河道及堤防、蓄滞洪区、山洪灾害易发区，依法严格落实洪涝灾害防御责任，构建科学专业、支撑有力、反应迅速的决策支持机制，健全权威统一、运转高效、分级负责的调度指挥机制，完善流域洪水防御方案和调度方案，增强极端暴雨、特大洪水、重特大险情灾情等应对处置能力。（五）强化洪涝灾害风险防控。加强流域洪涝灾害风险隐患排查和系统评估，完善洪水风险图和洪水风险区划，有序引导人口、产业向洪水低风险区迁移。城镇发展、产业布局、基础设施建设要留出行洪排涝通道和蓄滞洪空间。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。强化交通、通信、供水、能源等重点领域防洪抗灾能力建设。以洪水高风险区为重点逐步推行洪水保险制度。坚持旱涝同防同治，在确保防洪安全前提下，促进洪水资源化利用。三、加强水资源节约集约利用（六）强化水资源刚性约束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完善水资源总量管理和全面节约制度。依法依规开展规划水资源论证，严格取用水管理，依法严厉打击违法取用水行为，坚决抑制不合理用水需求。开展水资源承载能力评价，实行差别化管控政策，在水资源超载地区依据有关规定暂停新增取水许可。坚持以水而定推进国土绿化，严禁脱离实际建设人工湖、人造水景观。（七）全方位提升节水水平。深入推进节水型社会建设，推动形成节水型生产生活方式。深入实施国家节水行动，在黄河、海河、辽河和西北地区内陆河等流域推进深度节水控水。推动农业节水增效，实施高效节水灌溉，发展高效旱作农业。推动工业节水减排，提升工业用水循环利用水平。推动城镇节水降损，推广使用生活节水器具。加强再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水利用。健全节水激励约束机制，大力发展节水产业，加快推行合同节水管理。（八）科学配置江河流域水资源。加强河湖水资源动态监测分析，定期开展流域水资源调查评价，加快完成跨行政区域江河水量分配。统筹当地水和外调水、常规水和非常规水，推行优水优用、分质供水，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。坚持互联互通、多源互补、蓄泄兼筹，协同推进国家水网各层级融合发展，优化水资源宏观配置，增强水资源总体调配能力，提高缺水地区供水保障程度和抗风险能力。建立健全国家水资源安全战略储备体系和地下水储备制度。（九）增强供水安全保障能力。充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力，加快推进已列入国家规划的骨干水源工程建设。完善城市供水网络，加快应急备用水源建设，形成多水源、高保障的供水格局。推动农村供水高质量发展，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。加强抗旱应急水源和小型引调水工程建设。实施大中型灌区续建配套和改造，在水土资源条件适宜地区新建一批现代化灌区，健全农业水利基础设施网络，保障粮食等重要农产品生产。（十）发挥水资源综合利用功能。加快推进西南地区水电基地建设，合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站，实施小水电站绿色改造提升，推进水风光一体化基地规划建设。巩固提升长江黄金水道、珠江、京杭大运河黄河以南段等航运主通道功能，有序推进内河航运发展。四、加强江河水生态保护（十一）强化江河流域生态功能。坚持绿水青山就是金山银山，落实分区域、差异化、精准管控的生态环境管理要求，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。立足整体提升流域生态系统质量和稳定性，以大江大河大湖为重点，统筹江河源头至河口、水域和陆域的全域保护，形成以江河干流和主要支流为骨架，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态保护带，筑牢国家生态安全基础。（十二）改善河湖生态环境。坚持一河一策，北方地区以解决河流断流、湖泊萎缩为重点，实现还水于河；南方地区以改善水动力条件为重点，实现水清河畅。推进母亲河复苏行动，开展华北地区主要河湖生态补水，保障永定河、京杭大运河水流全线贯通，巩固西北地区内陆河生态治理成果，实施西辽河生态水量调度和综合治理。加强重要湖泊生态治理，改善鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊的江湖关系。实施地下水保护治理行动，推进华北等重点区域地下水超采综合治理。（十三）加强水源涵养和水土保持。加大对江河源头、水源涵养区的雪山冰川、高寒草甸、草原、湿地等的保护力度。在三江源等重要江河源头区，实施重大生态保护和修复工程。持续开展气候变化对江河水源补给影响科学考察和研究评估。科学推进水土流失综合防治，加强对人为水土流失的监管。（十四）建设江河绿色生态廊道。以保障防洪安全、稳定河势、规范流路为前提，推进河湖库岸线和滩区生态整治。严格河湖库水域、岸线管理保护，科学全面划定河湖库管理范围，统筹纳入国土空间规划“一张图”。依法纵深推进清理河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题，严禁侵占破坏河湖库。科学确定河湖生态流量目标，强化生态水量调度与监管。恢复河流连通性，加大水生生物保护力度，加强水产种质资源保护区保护修复，维护生物多样性和生态系统稳定性。（十五）推进河口及三角洲生态保护。强化大江大河入海河口管理，划定河口治导线，确保入海流路通畅。加强河口及三角洲湿地生态保护与修复，科学调度水资源，保障三角洲生态用水和入海水量，有效应对咸潮入侵，维护河口生态、行洪、供水、排涝、纳潮、通航等功能。五、持续改善江河水环境（十六）加强饮用水水源地保护。扎实推进水源地规范化建设，开展水源地水质监测及安全评估。加强南水北调水源区、首都水源涵养功能区等重要水源补给地保护修复。强化重大引调水工程输水沿线、地下水型饮用水水源监测和保护。健全集中式饮用水水源地突发水污染事件应急处置机制，提高水环境风险防控能力。（十七）加强江河水环境治理。统筹水资源、水环境、水生态治理，推进重要河湖生态保护治理，持续提升河湖水生态环境质量，建设美丽河湖。完善全国地表水生态环境监测网络，提高数智化监测预警能力。落实污染物达标排放要求，严格控制入河湖排污总量，深入推进入河湖排污口排查整治，建成排污口监测监管体系。持续推进河湖库清漂。加强沿河湖矿山、化工园区、危险废物处置场、垃圾填埋场等水环境风险隐患综合治理。六、传承弘扬水文化（十八）保护水文化遗产。传承弘扬以江河为纽带的水文化，推动建立贯通古今、繁荣发展的水文化体系。加强水利遗产保护，推进长江、黄河、大运河国家文化公园建设保护，支持水文化代表性项目申报世界遗产。加强水利遗产数字化保护及展示。（十九）传播水文化。深入挖掘水文化内涵与时代价值，实施水文化传承创新工程。依托自然河湖和水利工程，因地制宜开发水文化资源，提升水文化博物馆功能。培育水文化品牌，有序发展水上运动项目，推出一批江河旅游产品。加大水文化宣传力度，提高水文化影响力。七、完善江河保护治理机制（二十）进一步强化全流域管理。按照流域管理和区域管理相结合、统一管理和分级管理相结合，强化流域统一规划、统一治理、统一调度。完善江河保护治理规划体系，加强规划实施和评估管理。开展防洪、生态、供水、发电、航运等多目标综合调度，实行流域骨干水工程联合调度。强化工程质量安全和运行管护，加强水库运行管理，推进水利工程标准化管理。（二十一）充分发挥河湖长制作用。发挥省级总河长牵头抓总作用，压实各级河湖长责任。完善流域省际河湖长联席会议机制。在重大引调水工程输水干线推行河湖长制。建立河湖定期普查制度，实行河湖名录管理，开展河湖健康评价。全面推进幸福河湖建设。（二十二）深化改革创新。推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。推进用水权改革，完善水价形成机制，落实好水资源费改税政策。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。深化水利投融资改革，健全政府投资有效带动社会投资机制，加强优质金融服务供给，拓宽多元化投融资渠道。以数字孪生流域为重点，系统谋划推进数字孪生水利体系建设。健全江河流域生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。（二十三）强化法治保障。推动完善涉水法律法规制度，推动修改水法、防洪法，健全蓄滞洪区管理、河道管理、采砂管理、水资源调度、重要水源地保护、地下水生态环境保护等方面制度规定。全面实施长江保护法、黄河保护法等法律法规。推进跨区域跨部门联合执法，强化行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作。（二十四）强化科技赋能。加强江河保护治理重大问题研究、关键技术攻关、装备研发和成果转化，完善技术标准体系。强化水工程安全监测监控，提高信息化智能化水平。加快科技人才培养，为江河保护治理提供人才支撑。八、加强组织领导坚持和加强党对江河保护治理的全面领导，健全中央统筹、流域协同、省负总责、市县抓落实的工作机制。地方各级党委和政府要加强组织领导，结合实际抓好本意见贯彻落实。水利、发展改革部门要加强统筹协调，财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、气象、能源、林草等有关部门要按照职责分工做好相关工作，强化要素保障和政策支持。鼓励公众参与和社会监督，凝聚江河保护治理合力。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

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2025-06-25 中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动总体安排公布
今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，我国将隆重举行纪念活动。9月3日上午，在北京天安门广场隆重举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会，包括检阅部队，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将发表重要讲话。在中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利80周年之际隆重举行纪念活动，铭记历史、缅怀先烈，弘扬伟大爱国主义精神、伟大抗战精神，意义重大而深远。国务院新闻办公室6月24日上午举行新闻发布会，介绍纪念活动总体安排。中央宣传部分管日常工作的副部长胡和平首先在发布会上介绍了10项主要活动安排。一是，9月3日上午，以中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委名义，在北京天安门广场隆重举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会，包括检阅部队。习近平将发表重要讲话。9月3日中午，在北京举行招待会，习近平将发表重要讲话。9月3日晚，在北京举行文艺晚会，党和国家领导人将出席。二是，以中共中央、国务院、中央军委名义，为健在的抗战老战士、老同志、抗战将领或其遗属颁发“中国人民抗日战争胜利80周年”纪念章。各地区各有关部门将组织开展对国内健在的抗战老战士、老同志、抗战将领或其遗属、抗战烈士亲属的慰问活动。三是，7月7日，以中共中央、国务院、中央军委名义，在中国人民抗日战争纪念馆举行纪念全民族抗战爆发88周年仪式，同时举行《为了民族解放与世界和平——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年》主题展览开幕式。四是，9月3日前后，围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，举行港澳台同胞、海外有关人士座谈会，举行国际学术研讨会。五是，9月18日，以辽宁省委、省政府名义，在沈阳市“九一八”历史博物馆举行勿忘“九一八”撞钟鸣警仪式。六是，10月25日前后，举行纪念台湾光复80周年大会。支持海外侨胞在当地组织相关的纪念活动。七是，12月13日，以中共中央、国务院名义，在南京市侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行南京大屠杀死难者国家公祭仪式。八是，公布第四批国家级抗战纪念设施、遗址名录和著名抗日英烈、英雄群体名录。对抗战纪念设施和抗战遗址、遗物进行修缮保护，推介一批抗战主题展陈精品。九是，围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，创作推出一批文艺作品和主题出版物；加强学术研究，确立一批重点课题。此外，还将发行纪念币和纪念邮票。十是，各地区各部门结合实际组织开展群众性纪念活动。香港、澳门也将组织开展系列纪念活动。随后，阅兵领导小组办公室副主任、中央军委联合参谋部作战局少将副局长吴泽棵介绍了阅兵有关情况。他说，这次阅兵由徒步方队、装备方队和空中梯队组成，在总体设计上，科学安排解放军和武警部队参阅力量，精心编组各受阅方队、梯队。主要有以下3个特点：第一个特点是，既注重历史传承，又富含时代特色，一方面，通过展示抗战部队老番号、老功勋和特有精神，彰显对英烈的缅怀、对功勋的崇尚、对抗战精神的传承，体现抗战英雄用生命和鲜血铸就的历史丰碑，永远屹立在中国人民的心中，永远激励着人民军队誓死捍卫国家和民族尊严；另一方面，通过展示我军新体制、新能力、新风貌，彰显新时代强军事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，体现人民军队向世界一流军队迈进的铿锵步伐。第二个特点是，既体现军兵种特色，又展现一体化联合，徒步方队，重点展示我军改革重塑后新的军兵种结构布局，以及“三结合”的武装力量组成；装备方队，重点展示我军装备体系建设最新成果，通过群队联合、方队合成的编组方式，体现我军联合指挥、联合行动、联合保障的力量运用新模式，反映我国武器装备自主创新能力；空中梯队，重点展示我空中作战力量体系化水平和快速提升的先进战斗力。第三个特点是，既有传统主战力量展示，又有新域新质力量参阅，这次参阅的所有装备均为国产现役主战装备，我们在展示新一代传统武器装备的基础上，也安排部分无人智能、水下作战、网电攻防、高超声速等新型作战力量参阅，体现我军适应科技发展和战争形态演变、打赢未来战争的强大能力。目前，按照党中央、中央军委批准的阅兵总体方案，我们正在有序展开各项准备。这次阅兵，我们坚持勤俭建军原则，充分依托既有条件组织实施，最大限度提高阅兵的效费比。在回答记者提问时，胡和平表示，根据这次纪念活动的总体安排，将邀请有关国家的领导人、前政要、高级别官员，有关国际组织的主要负责人，外国驻华使节、武官和国际组织驻华代表，为中国抗战胜利作出贡献的国际友人或其遗属代表出席纪念活动。吴泽棵表示，这次阅兵，受阅的武器装备全部为国产现役主战装备，是我军体系作战能力、新域新质战力、战略威慑实力的集中展示，是我国武器装备自主创新能力的集中体现。主要有几个特点：第一个特点是，成体系。参阅的所有武器装备都是从各军兵种作战部队遴选抽组，既有一部分战略打击力量，也有一部分战役战术先进装备，还有一些与未来战争形态相匹配的新质力量。第二个特点是，要素全。基本涵盖了指挥控制、侦察预警、防空反导、火力打击、综合保障等各类型力量。第三个特点是，实战化。按照作战群队编组受阅，体现了信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜的特点。吴泽棵说，这次阅兵聚焦诠释抗战胜利主题，注重抗战元素、历史元素融入设计，主要体现在三个方面：第一个是，传承抗战血脉。参阅部队大多从具有抗战部队血脉的单位中抽组，涵盖了八路军、新四军、东北抗联、华南游击队等抗战主力，充分反映人民军队艰苦卓绝的抗战历程，反映红色基因的历史传承。第二个是，崇尚功勋荣誉。遴选我军抗战时期的功勋荣誉旗帜，体现人民军队在抗日战争中取得的伟大胜利、建立的不朽功绩，表达对革命先烈的深切缅怀、对功勋荣誉部队的始终铭记、对优良传统作风的接续传承。第三个是，重温历史经典。这次阅兵我们抽组联合军乐团，演奏一些大家耳熟能详的抗战经典曲目，专门设计了阅兵专用标识等，让全国人民重温抗战历史、感悟抗战精神，激励人民军队誓死捍卫国家和民族尊严。今年是中国军队参加联合国维和行动35周年。吴泽棵表示，今年阅兵将安排执行过维和任务的部队参阅。民兵是我国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。这次阅兵将安排民兵方队参阅，这是民兵首次参加以纪念抗战为主题的阅兵活动。吴泽棵表示，综合考虑身体状况等因素，这次阅兵不再组织抗战老兵方队参阅，而是安排参加过抗战的老战士、老同志、老民兵、地方支前模范代表和抗战烈士亲属代表到天安门现场观礼，表达对老英雄的崇高敬意。这次阅兵将邀请国民党抗日老兵，以及为中国抗战胜利作出贡献的国际友人或其遗属代表到现场观礼。

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