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2022-12-29 关于建设长江经济带制造名城发展构想的建议
杨洋委员的发言习近平总书记强调,“制造业是立国之本、强国之基”。党的二十大报告指出，“加快建设制造强国，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。2022年,我省出台《安徽省“十四五”制造业高质量发展（制造强省建设）规划》和《支持制造强省建设若干政策》，坚定不移地推进制造强省建设。近年来，在市委、市政府坚强领导下，我市制造业发展取得历史性成效，名列2022年中国先进制造业百强城市排行榜第78位，在长江经济带110个城市中居40位，已经具备由制造强市向制造名城升级的条件和基础。一是规模体量具备基础。去年全市规上工业企业达1700户，规上工业企业产值达2700亿元，制造业占地区生产总值比重超过35%。全市培育百亿级制造业产业集群10个，创建省级县域特色产业集群6个。二是具备推深做实的基础产业链。汽车及零部件、化工新材料率先形成了基础集群，特别是汽车及零部件规上企业呈现爆发式增长。装备制造、电子信息、纺织服装等多个产业也有一定的优势。三是区位多层叠加的优势明显。深度融入长三角一体化、长江经济带、中部崛起等国家战略，实施“产城人文旅”五位一体融合发展，正在初步形成以产促城、以城兴产、以人为本、文旅协同的发展格局。中心城区的首位度和向心力，以及各县（市、区）协调联动的协调度，为制造业战略平台、基础平台、专业平台的“众星捧月”提供了有利条件。四是各类发展要素相对齐全。发展制造业的产业要素、创新要素、资源要素优于周边地市，具备一定的后发优势和良好的产业空间。在园区配套、临江临港现代物流、生产经营成本等方面有先天优势。同时，应当清醒看到，我市在制造业高质量发展过程中，仍存在一些问题和不足。一是主导产业还不强。汽车及零部件和化工新材料两大产业体量尚未达到500亿，与千亿产业的发展目标还有较大差距，医工医药、电子信息等新兴产业体量偏小，还未形成新的有效增长极。二是骨干企业偏少。牵动性强的龙头企业、“链主”企业不多，除安庆石化外，全市过百亿的企业仅有环新一家，10亿元以上企业仅19户，对产业发展的带动作用有限。三是创新不足、数字化转型意识不强。中低端的零部件制造企业比重较大，部分企业对数字化转型升级的必要性和紧迫性认识不足,加之限于资金等因素，我市制造业数字化发展仍需加强。为此建议：一、明确目标任务。到2025年，全市制造业增加值占GDP比重达到40%。要把目标量化分解到各个产业集群、产业链和各个主导产业之中。实现地区、部门和产业集中区的联动发展。二、优化空间布局。关键是制造业产业集群的打造，和主导产业、龙头企业的形成。安庆制造名城是一个大的战略平台，还要有千亿级的基础平台，以及一批专业化的主导产业平台。立足未来产业培育需求，布局建设一批未来园区；面向产业集群转型升级需求，打造一批龙头企业产业园；围绕产业高新化需求，布局建设一批制造业特色小镇；结合小微企业发展需求，布局建设一批小微企业园。三、规划发展路径。聚焦我市“一十百千”培育工程，建议实施六项工程：实施传统产业转型升级工程，深入实施新一轮大规模技术改造计划，支持在宜高校、科研院所、企业争取国家、省重大科研项目。实施“双招双引”工程，瞄准世界500强、中国500强、央企和“独角兽”企业，争取在宜设立全国性总部、区域性总部、功能性总部。实施产业集群培育工程，加快发展壮大优势产业集群，打造新兴产业集群。实施企业梯队培育工程，全力打造“链主型”龙头企业，分层级建立培育库，构建中小企业—专精特新小匠人—制造业单项冠军—上市公司—领航企业的发展梯队。实施智能制造工程，加快建设智能工厂，加快打造工业互联网平台。加快发展“互联网+制造”，发展服务型制造。实施绿色低碳工程，构建绿色制造体系。四、激发内生动力。一是政策全力支持，健全财政支持推动发展先进制造业、振兴实体经济体制机制，发挥各地财政资金和政府性基金的导向作用，引入市场化运作模式，借力多层次资本市场，提升政府投资基金运营效率，引导和撬动更多社会资本投向新兴产业和先进制造业。保持推动产业高质量发展政策体系稳定，加大重点领域支持力度，采取贴息补助、设备补助、购买服务等方式，重点支持工业强基补短板、企业数字化智能化转型等领域。争取国家、省对我市工业和信息化重点项目支持，争取国家制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、省中小企业(专精特新)发展基金等各类基金，助力我市制造业高质量发展。二是体制机制顺畅，要点面结合、上下联动。充分发挥“双招双引”和产业链“链长制”工作机制作用，强化制造业相关部门工作协调和政策联动，在财政、税务、土地、人才、金融等方面做到“一盘棋”考虑，统筹推进园区、县域和城区产业高质量发展。加强对我市制造业高质量发展情况的监测，开展年度统计监测和分析研究，实施制造业企业英雄榜排名制度，加大制造业考核权重和市级领导联系帮扶力度。三是要素保障到位，完善资本、土地、劳动力、技术、数据等要素市场化配置。引导金融机构推广创新金融产品。盘活存量工业用地。全面落实国家减税降费政策，落实涉企收费清单制度，进一步清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。完善“产教融合”技能型人才培养体制机制，夯实优势产业发展人才基础，强化制造业环境保护和安全生产。委员单位及职务：民盟安庆市委会专职副主委（民盟界）

安庆政协
2022-12-29 坚持系统观念打造美丽县城
周华斌委员的发言党的二十大报告强调，“推进以县城为重要载体的城镇化建设”。市委、市政府高度重视城镇化建设，张祥安书记指出，“要切实强化‘村要自然、镇当城建、县城现代化’理念，让村庄富有田园风貌、乡土特色、乡愁记忆，让乡镇集约节约、配套完善、干净整洁，让县城优美舒适、更具现代气息”。近年来，我市各地将城镇规划、建设和管理作为“一把手工程”，重点调度推进取得良好效果。在肯定成绩的同时，调研发现，受制于国土空间规划、自然地形地貌、城市管理水平等因素，我市县城建设普遍存在成片开发空间紧、规划特色不鲜明、基础设施有短板、背街后巷监管难等问题。为此建议：一是坚持一体化规划，打造“特色之城”。坚持系统思维，优化生产、生活、生态空间，提升县城空间功能和布局合理性。以工匠精神加强县城规划和建筑设计，保持空间立体性、风貌整体性和文脉延续性相统一，将城市定位、首位产业、文化元素和群众期盼等有机结合，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，形成“显山露水、错落有致”的县城空间格局。桐城打造“文都”品牌，怀宁打造乡村旅游品牌，潜山、岳西、太湖打造全域旅游、森林康养品牌，望江打造“滨江”品牌，宿松打造“农产品集散地”品牌，三区打造休闲旅游品牌。二是坚持精细化建设，打造“美丽之城”。开展城市更新行动。加快老旧小区改造，以“点穴式”打通“任督二脉”，增加公共空间和生态空间。开展城市清洁行动，以“针灸式”医治“城市伤疤”。严格控制“天际线、轮廓线和山水线”，充分考虑地质环境安全条件，有序拓展地下发展空间，适度超前布局建设地下管廊。开展城乡绿化行动，建设一批“口袋公园”，打造“城市绿肺”，构建点线面结合、乔灌草搭配的公园绿地系统，开展墙体、屋顶和阳台等立体绿化美化，实现“人在城中、城在林中”。三是坚持产业化融合，打造“活力之城”。推动产业与城市功能融合、空间整合，以产促城，以城兴产。优化工业园区布局，新增工业园区“筑巢引凤”，改造老旧园区“腾笼换鸟”。围绕首位产业，桐城主打智能制造，怀宁主打新材料，潜山主打医药健康，岳西主打大健康，太湖主打功能膜材料，望江、宿松、大观主打特色农产品和水产品，迎江主打现代服务业，宜秀主打健康食品加工，经开区主打新能源汽车，高新区主打化工新材料等。四是坚持人民性特征，打造“幸福之城”。城，所以盛民也。民，乃城之本。要坚持以人民为中心，统筹生产、生活、生态,发掘资源禀赋和比较优势,推动产业扩量提质增效、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政设施提档升级,增强县城内生发展动力和综合承载能力。既要塑造“城市之魂”，更要留住“百姓的根”。在注重发展经济的同时，保护地方特色和传统文化遗产，实现山水映眼帘、乡愁在心中。加快智慧化和服务型城市建设，提升人民群众的归属感和幸福感，让老百姓共同分享城市建设的红利，真正体会到让生活更美好、让人民更幸福！委员单位及职务：市政协副秘书长、农工党安庆市委会主委、市林业局局长（农工党界）

安庆政协
2022-12-29 破解“两个薄弱”难题开创新时代市县政协工作新局面
涂高生委员的发言习近平总书记在中央政协工作会议上指出：“重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。今年11月，安庆市委根据中央、省委相关文件精神，在全省率先出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的贯彻举措》，对新时代市县政协工作提出了更加明确的新要求，不仅为我们市县政协工作开展指明了方向，也为破解“两个薄弱”问题带来了新的历史机遇。现结合潜山市政协履职实践，就贯彻落实安庆市委文件精神、破解市县政协“两个薄弱”问题提出如下建议：一、加强党的领导，增强市县政协工作“底气”。建议各县（市、区）党委对标中央和省委、安庆市委的文件要求，结合实际，尽快研究出台相应的落实举措，为政协工作提供制度遵循。如，潜山市委11月出台的《关于加强和改进新时代市县政协工作的落实举措》《关于推进“两室建设”及“两商衔接”的实施意见》，明确了潜山政协机构人员、协商履职、组织领导的“硬标准”，压实了政协党组的“硬任务”，为破解“两个薄弱”问题提供了制度保障。各县（市、区）政协要坚持把党的建设贯穿履职全过程，通过“政协党组+机关党支部+专委会功能型党支部”，实现党的组织、党的工作对两支队伍的全覆盖，推动政协基础工作强起来、活起来、实起来。二、拓宽协商路径，增添市县政协工作“活力”。推进品牌创建。建立健全协商工作规则，各县（市、区）政协要围绕安庆市政协“宜协商”主品牌，因地制宜打造各具特色的协商子品牌（如：潜山市政协的“宜协商·潜心谈”）。加强民主监督。破除“重协商、轻监督”的思想，深入推进专项民主监督行动，各县（市、区）政协每年就有关部门或相关工作开展民主评议，并提出监督意见，助力党委政府和相关部门决策施策。广泛凝聚共识。发挥好政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，建立健全政协委员联系界别群众机制，牵头异地商协会建设、走访工作，助力本地“双招双引”，助推全市发展大局。三、创新委员履职，汇聚市县政协工作“源泉”。丰富履职平台。县（市、区）政协要按照“两室”建设“六有”标准和“四站”要求，着力在事关民生的重点行业、事关发展的重点产业等方面按需扩大建设范围，打造一批精品“两室”，服务地方经济发展。分步成立乡镇（街道）和村（社区）协商议事会，推进政协协商与基层协商有效衔接。延伸履职触角。要落实好“三联系”制度，通过政协“两室”和“两商衔接”等平台，将委员履职触角延伸到乡镇（街道）、村（社区）和群众身边，深度参与和助力基层社会治理。促进成果转化。各级领导要对委员履职成果高度重视，带头批示政协建议，让履职成果有“回音”。各县（市、区）政协要不定期开展委员履职成果落实情况“回头看”，促进履职成果的有效转化。四、强化服务保障，提升市县政协工作“动力”。健全基层委员联络机制。各县（市、区）要尽快挂牌成立乡镇、经开区政协工作联络组，由正科级干部担任联络组组长（潜山市16个乡镇及经开区政协联络组已全部挂牌成立）。做好人员力量“加减法”。配齐配强政协专委会及专委办人员力量，解决“一人委”问题，成立政协委员履职服务中心；落实市委文件各类不占政协机关编制规定，强化编制运用，吸收更多新鲜血液进机关，解决政协机关人员配置不优问题。完善政协工作保障机制。建议安庆市委要对文件精神贯彻落实情况进行督查，推动解决“两个薄弱”问题；各县（市、区）要把政协“两室”运行经费、委员履职补助纳入同级财政预算，强化委员履职保障，不断凝聚全市发展合力。委员单位及职务：潜山市政协党组书记、主席（中共界）

安庆政协
2022-12-29 充分发挥异地商会作用不断提升“双招双引”质量水平
程明委员的发言党的二十大报告明确指出，中国式现代化的首要任务是实现经济社会的高质量发展。我们安庆环境优美、交通便捷、产业日新月异，拥有实现高质量发展的坚实基础。市委市政府在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长上，确立了“内搭平台、外联老乡”的发展路径。我的理解，这是我们安庆在整合内部资源的基础上，进一步整合利用外部资源，尤其是整合利用在外创业安庆乡贤资源能量的有力举措，视野宽，站位高，是推进落实经济社会高质量发展精准高效的方法。异地商会是在外创业人员交流的平台，也是家乡“双招双引”的中介桥梁。引导建强各地安徽、安庆商会，充分发挥商会的桥梁纽带作用，对提升“双招双引”质量具有十分重要的意义。下面我结合这几年作为异地商会会长的一些体会，就如何发挥异地商会作用，助力家乡“双招双引”提几点建议：一、瞄准高质量发展的本质内涵，进一步梳理健全人才资源数据库。经济高质量发展离不开先进的技术支持，在招商引资上，不仅要在投资总量上有增长，更要在投资质量上求突破，在“招才引智”上下功夫，找到符合战略性新兴产业发展方向、能助力本地传统产业升级的技术和资金，这就需要我们对全国甚至全球相关资源有了解，在相关领域有哪些老乡有资源有影响力，把这些人才资源统计入库，实时更新，提高“双招双引”的针对性和有效性。二、引导扶持异地商会建设，扩大商会在当地的影响力和资源统合能力。商会在招商引资中要发挥作用，一个是手中要有资源，另一个是要有号召力。作为入会自由、结构松散的协会组织，一个商会的影响力和号召力仅仅依靠会长或几个会员的个人魅力来维系，持续力不足。政府的支持将大大提升异地商会在当地的信誉和号召力。为此，我们可以在加强与异地商会的合作互动上去创新，研究如何在政策上对商会的建设进行倾斜扶持，引导商会加强自身建设，在重点省份重点城市，选择运作规范、发展良好、力量较强、资源丰富的商协会，建立一批“双招双引”工作站，提高招商引资的针对性和可靠性。三、建立健全沟通协调机制，提高“双招双引”项目落地成效。一个项目的落地，需要政企双方密切的协调配合。要建立健全顺畅的沟通渠道，高效的协调机制。对重点省市的主要商协会，可尝试建立联系人制度，加强招商政策及商业信息交流；充分发挥政府驻地办事处功能，经常性开展企业走访及招商交流，及时掌握投资信息，高效对接项目进展，确保项目落地。四、进一步加强金融配套服务，走实“双招双引”最后一公里。项目融资难易程度，决定了最后开工投产的速度。在经历了三年疫情冲击后，企业现金流短缺严重，在疫情防控全面松绑，大力推进经济复苏发展的今天，早一天投产，就早一天抢占先机。因此，在顶格倾听、顶格协调、顶格服务的氛围下，也必须要有顶格的金融配套服务，要积极协调各金融机构，适度放宽引资落地项目的融资条件，提高融资额度，加快融资审批发放流程，做到特事特办，急事快办，真正为“双招双引”工程保驾护航，走好走实招商引资最后一公里。各位领导，各位委员：党的二十大报告为我们指明了发展方向，我们企业也在思考转型升级，推进高质量发展。作为一名安庆人，我对家乡有很深的感情，能为家乡发展贡献自己的一份力量我感到十分自豪和欣慰。同时作为福建省安徽商会的会长，我始终把“深耕八闽，反哺桑梓”的办会理念贯穿工作始终，努力把在福建的徽商资源整合在一起，大力宣传安庆“双招双引”政策，把闽商资源往家乡发展上引导，把一个人的力量变成一群人的力量，做好家乡“双招双引”服务，把身边的资源带回来，助力家乡发展。委员单位及职务：福建省安徽商会会长、安徽顺源智纺有限公司董事（合伙投资人）、福建晨明集团有限公司董事长（工商联界）

安庆政协
2022-12-29 关于加快县域经济发展助力乡村振兴的建议
张晨委员的发言中央经济工作会议指出，“要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫”“深入实施区域重大战略和区域协调发展战略”。中央农村工作会议指出，“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署”。县域经济作为国民经济的基本单元，是国家现代化建设的重要内容，是解决“三农”问题、促进城乡区域协调发展的关键环节。安庆市县域面积为1.26万平方公里，占全市92.8%；县域人口约371.8万人，占比89.3%；而县域GDP占比只有66.5%。从省统计局2022年前三季度全省县、区GDP总量及增速统计快报看，我市7个县（市）GDP增速均未进入全省前20位。县域经济发展总量较小、增速不快、水平参差、比学赶超势头不强等问题依然突出。为补齐我市县域经济发展短板，建议: 一要高度重视县域发展。市委、市政府要以“产业强县”为核心，以“强县富民”为主线，以“县城带动”为重点，把发展壮大县城经济作为解决区域发展不平衡的重要手段，纳入实施乡村振兴战略、推进农村现代化的重要内容。要建立部门包保、龙头带动、领导帮扶机制，制定县域龙头企业、重点项目清单，实行“一个龙头企业（重点项目）、一位牵头领导、一家联系部门、一支服务专班、一项责任目标、一套奖惩办法”。二是有效统筹空间资源。县（市、区）在制定国土空间规划时，要加强谋划和空间资源投放，要加强各类规划的衔接，统筹安排各地城镇乡村用地增量、减量、留量和弹性指标空间，为农业产业园、招商引资等项目建设以及新型城镇化和乡村振兴提供更大的承载空间。三是大力扶持富民产业。立足县域特色资源优势和产业基础，制定“一县（市、区）一策”实施方案。坚持“引龙头、补短板、强链主”，大力推进县域主导产业和特色产业做大做强，鼓励引导村居连片发展，形成持续性、区域性产业等。做好优势主导产业延链补链强链文章，推动优势特色产业集群集聚发展。加快推动县域一二三产融合延伸发展，大力发展现代农业、电子商务、休闲旅游、健康养生等新产业新业态，积极推广“党支部+合作社+村民”“龙头企业+合作社+农户”等合作模式，发展形成“一镇一业、一村一品”，促进产业链供应链价值链“留在县域、下沉乡村、造福于民”。四是全力推动改革创新。制定支持县域经济发展工作方案，围绕科技创新、重大项目建设等配套出台优惠政策，推动县域经济质量变革、效率变革、动力变革。要深化扩权赋能强县改革，制定市县划转事项目录，赋予县（市、区）更大自主权；要推进财政管理体制改革，推动财权与事权相适应，提高县级收入分成比例；要加强行政服务改革，加快推广“不打烊服务”“不见面审批”等模式，提高政务服务水平。五是抓好发展平台建设。完善开放平台，加大综保区招商引资力度，加快推进口岸扩大开放，实现开放平台联动发展，充分发挥五大国字号平台的叠加效应。做强融资平台，提升资源整合、资金融通、政策落实和运营管理水平，增强投融资平台服务招商引资的能力。强化承载平台，提升产业配套、健全市政设施、优化公共服务、美化人居环境、完善治理体系，为促进农业转移人口市民化、稳定扩大县城就业容量、增进县城民生福祉提供有力支撑。六是坚持人口双向流动。改变人口“单向流出”的局面，注重引导人口从城镇向乡村流动。深化“外联老乡”战略打法，积极搭建吸引人才回乡发展的优质创业平台、优惠政策平台和优享生活平台，在基本公共服务和就业机会等方面实现均等化，在人才津贴、职称评聘等方面给予政策倾斜，吸引优秀新生代农民留在农村，带动乡村产业发展。鼓励城市人才到乡村创业，引导大学毕业生到乡，引导乡贤人士依法参与乡村治理，吸引更多社会资本参与，带动乡村产业发展。七是强力推动双招双引。统筹全市招商引资与项目布局，建立共享机制，实现资源要素精准对接。完善招商引资政策体系，积极开展敲门招商、以商引商、产业链招商。借鉴浙江等地经验做法，与沪苏浙等地发展联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的“飞地经济”，形成飞出地“资本+技术+管理优势”与飞入地“土地+劳动力+自然资源优势”的结合，全面承接长三角地区的产业转移项目。八是优化评价指标体系。全面对标全省县域经济考核指标体系，进一步优化县域经济高质量发展考核办法，坚持“发展退位，干部让位”，强化争先意识、机遇意识和项目意识，突出过程管理，对反映经济发展的关键指标，实行月度、季度结账。要充分考虑各地发展实际和功能定位，体现差异性、公平性和竞争性，鼓励比学赶超、竞相发展。委员单位及职务：大观区委副书记（社会福利和社会保障界）

安庆政协
2022-12-29 提升科技投入强度激发创新主体活力
程玉梅委员的发言近年来，科技创新对我市经济社会发展的支撑和引领作用不断增强，但科技投入强度偏低、创新主体研发活力不强、科技人才资源不足等问题仍未得到实质性解决。为此建议：一要加大财政科技投入力度。恢复奖补类稳定科技创新支持政策，形成奖补类稳定科技创新支持经费与竞争性经费相协调，推进科技创新若干政策与揭榜挂帅相结合的科技投入机制，确保财政科技投入持续稳定增长。优化科技资金支出结构，聚焦“汽车及关键零部件、化工新材料等主导产业”，围绕全面实施“一十百千”产业培育工程，资金集中投向重点项目、重点单位。二要强化企业研发投入主体地位。以“十四五”目标为导向，推动创新主体增量提质。到2025年，实现全社会研发经费投入占GDP比重达到2%以上。引导和支持科技型中小企业提高研发能力，对首次认定为国家高新技术企业的奖补20万元/家，再次认定为国家高新技术企业的奖补10万元/家，力争到2025年国家高新技术企业超过800家，税收贡献度显著提升。鼓励企业建立省级以上研发机构，加大研发平台奖补力度，新认定国家级和省级技术创新中心、工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构的分别奖补300万元/家和30万元/家，国家级研发平台在安庆建立分支机构或中试、产业化基地的奖补50万元/家。对高于全市企业研发投入强度平均水平2倍的企业，重点支持申报各级各类财政扶持资金项目。三要健全产学研协同创新机制。支持高校、科研院所联合企业开展横向课题研究。政府比照市级科研项目给予企业和科研团队支持。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。依托汽车及关键零部件、化工新材料等主导产业，以重大项目需求为牵引，充分发挥龙头骨干企业作用，广泛联合行业上下游专精特新企业，跨领域、跨学科、跨区域开展关键核心技术研发和产业化应用。围绕“产学研金、诊疗养管”，着力打造生命健康和生物科技完整产业生态，开辟高质量发展“新赛道”。建立生命健康和生物科技协同创新研究机构，推进高校、科研院所技术转移机构高质量建设和专业化发展。四要加强创新普惠性政策引导。充分发挥税收优惠政策对企业技术创新的激励作用，进一步加大政策宣传力度，落实落细高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除、技术转让税收优惠等政策。对建立研发准备金制度、研发项目立项计划、研发辅助账、执行国家统计规范的单位，根据发展潜力、市场前景、上下游“吸附力”等因素，给予差异化奖补；对年度研发投入1000万元以上，或年度研发投入首次“破零”的单位，建议按其增量的一定比例给予差异化奖补。五要落实落细人才计划、完善人才共享机制。落实宜城战略帅才、产业英才、青年俊才、菁英学子“四大计划”，细化“十万大学生入宜”“千名博士聚安庆”实施方案，做强安庆人才发展集团。积极与人社、科技、经信、财政、市场监管、税务等部门协调沟通，努力打通“科技人才政策兑现到人”通道，切实激发科技创新人才积极性与活力。完善人才共享机制，我市高校目前有博士、高级职称人员1000余人，市委市政府应进一步完善与我市高校在人才工作上的共引、共用、共享机制，全市一盘棋，下大气力全方位共享人才，为我市科技创新平台输血造血。委员单位及职务：安庆市政协副主席，桐城师范高等专科学校副校长，九三学社安庆市委会主委（九三学社界）

安庆政协
2022-12-29 以实体经济数字化推进深度融入长三角
李学军委员的发言数字化，是当前长三角一体化发展的“热词”，大数据、云计算、区块链、物联网等新一代数字科技与实体经济日趋融合，成为经济发展新动能，而“数字长三角”表现更为亮眼：2020年长三角数字经济总量达10.83万亿元，占区域GDP总量的44.26%；2022年中国城市数字贸易综合指数前10名城市中，长三角沪杭宁甬占四席。不难看出，数字化将对经济增长模式、产业发展模式，甚至对人们的思维、工作和生活模式深度重构，成为全球许多国家和地区积极布局的“兵家必争之地”，“得数字者得天下，赢数字者赢未来”的时代已然开启。自长三角一体化战略实施以来，安庆市与沪苏浙城市开展合作共建，在产业转移、科技创新、基础设施建设方面取得了许多成效，但在数字经济建设方面仍不够充分，尚未探索出一条借力长三角数字优势的清晰路径。我市传统制造业居多，亟需产业升级，而产业升级的最好方式便是数字化转型。不久前召开的中央经济工作会议，把加快建设现代化产业体系作为接下来的重点任务之一，并指出要大力发展数字经济。我市要充分利用长三角一体化发展的历史机遇，发挥差异化优势，同步迈入这条不可错过的“数字赛道”，实现实体经济转型升级和数字技术创新，驱动更深层次、更宽领域、更大力度全方位高水平的融入。作为招商入宜、“总部上海、安庆制造”的高新技术企业和专精特新企业，结合自身数字化建设实践和经验，我就安庆利用数字技术深度融入长三角一体化的发展策略，提出以下建议：一、积极打造数字经济示范区。党的二十大报告指出：“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”。我市要坚持以要素集聚为保障、以安庆经开区和安庆高新区为主要载体，构建现代化产业体系，全面实施“一十百千”产业培育工程，并支持科技企业加快成长为“小巨人”和“隐形冠军”，形成头部企业集群、“专精特新”企业集群，重点建设长三角一体化产业创新示范区，帮带更多实体经济实现数字化转型升级，帮助企业实现“资产数据化、数据资产化”，打造长江经济带新型制造名城、安庆“数字智造”产业集群示范区。二、纵深推进“数字安庆”建设。依托安庆城市大脑一体化数据资源基础平台，构建全市统一数据资源目录管理体系，建立公共数据资源开放清单，夯牢数据底座，实现政务数据“底数”明、“资源”清，构建全市大数据生态圈，打造算力卓越的“安庆大脑”；同时加快网络和应用升级改造，通过提高信息化能力，支撑行政效能监督、社会精细治理、政企合作等实际场景的开发应用；加大引进“数字化”人才政策力度，提高人才服务水平。三、深度融入长三角数字互惠平台。建议我市为驻宜数字型企业搭建“政府引导、联合共建、市场化运作”的创新平台，并积极融入长三角G60科创走廊、上海青浦“长三角数字干线”、乌镇“数字长三角共建联盟”等平台；利用这些平台推动长三角数字技术合作，如针对物联网、新能源、人工智能、新型显示等重点领域，推动技术联合攻关项目落地，逐步搭建起以企业为核心的数字化创新生态系统，同时赋能“双招双引”，为我市良好营商环境注入新活力，充分发挥一体化红利。四、努力塑造数字化新城形象。加快数字经济产业园（筑梦新区二期）和“安庆云谷”新型云计算中心建设，通过打造具有辨识度的地域特色项目，全力打响“宜企登云”数字化营商品牌；主动开展多种形式的宣传报道，加大宣介实体经济数字化转型升级的先进典型、成功经验，充分利用媒体、社区、学校等资源对广大市民进行“数字化”科普教育，让“数字安庆”深入人心；运用“人文底蕴+实体经济+数字赋能”三重合力，以久久为功的耐心，将我市塑造成为后来居上、亮点鲜明的数字经济特色新城。委员单位及职务：上海安财校友会副会长、上海安庆商会副会长、上海智租物联科技有限公司董事长&CEO、智行新能科技（安徽）有限公司董事长（经济界）

安庆政协
2022-12-29 强化网络订餐监管守护“舌尖上的安全”
程秋月委员的发言随着互联网经济的快速发展，网络订餐以其方便快捷的特性日益成为广大群众解决餐饮需求的普遍选择，再加上新冠疫情发生以来，群众对堂食聚集的顾虑，我市不少餐饮企业全力转战外卖市场，在方便市民的同时，也给网络订餐的食品安全监管带来了新的挑战。比如，一些网络订餐第三方平台为了抢占市场份额，放松了审查要求，存在使用过期食品经营许可证，挪用他人食品经营许可证，或使用食品销售替代餐饮服务经营项目的问题；同时，由于市场监管部门并不直接掌握消费者在第三方平台的线上投诉和举报信息，对网络订餐平台、食品经营商户的监管难以实现完全覆盖。为此建议：一是强化督促指导，规范主体经营行为。在全市推进食品网络交易主体在线备案管理，建立健全网络餐饮服务第三方平台档案信息，联合网信部门对第三方平台信息内容进行抽检，净化网络空间生态。依据《网络食品安全违法行为查处办法》《食品经营许可管理办法》，制定《安庆市网络订餐第三方平台及餐饮经营者食品安全责任指导意见》及其他相关指导性文件，明确网络餐饮服务平台和餐饮经营者应当履行的责任和义务，明确网络餐饮服务经营禁用慎用的高风险食品目录、网络食品经营及网络送餐服务的设施设备和从业人员要求等。督促第三方平台履行食品安全主体责任，建立入网食品经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告制度等。指导第三方平台优化管理流程、开展自查自律。二是强化严查重处，净化网络经营环境。坚持“线上线下一体化”监管原则，线上规范与惩处并重，线下加强入网餐饮单位的现场检查力度，同时建立“线上监测+线下核查”机制，对食品安全风险高、点餐人数多的网络餐饮单位，定期开展线上监测，对监测中存在的问题或者疑点进行线下核查，重点检查入网商家是否公示证照、网上公示是否与实际一致、是否存在超范围经营、是否具备与订单量相符的加工能力等，不符合食品安全要求的立即下线整改，对违法行为严格依法处置。三是强化抽检监测，及时发现处置问题。在网络餐饮食品抽检方面，推行“神秘买家”的方式，以普通消费者身份进行订餐，获取同质化样品。通过网络媒体，以“你点我检”“你点我查”等形式，邀请网友投票选出最为关注的网络订餐商家进行监督检查和抽检。通过“神秘买家”的抽检，对不合格食品后续处置中，调查证实订餐第三方平台入门餐饮单位有无存在套证、无证经营行为，最终形成完整的证据链。四是强化社会共治，引导行业持续规范。利用多种渠道广泛宣传，引导消费者关注网络餐饮食品安全，创造共治共管的良好氛围。联合通信管理、公安等部门形成网络餐饮服务平台监管协作机制和信息共享机制，对入网餐饮服务提供者、第三方平台和第三方物流单位形成齐抓共管的工作格局。通过邀请媒体参与网络餐饮服务约谈和检查，定期开展“舌尖上的安全”等直播节目，引入媒体监督，引发社会关注。加强与第三方平台协作联动，打破监管与被监管的藩篱，探索建立监督检查与自查自律、按要求下线与主动报告、信息交换与数据交互结合的良性机制。委员单位及职务：安庆市政协副主席、民革安庆市委会主委（民革界）

安庆政协
2022-02-14 聚焦战略产业转换发展动能聚焦战略产业转换发展动能
聚焦战略产业转换发展动能聂建明委员的发言近几年来，安庆发展变化日新月异，感受最深的是三点：一是交通越来越便利。合安九高铁、岳武高速、望东长江大桥等一批重大项目建成。二是城市越来越美。上榜中国“十大秀美之城”。三是营商环境越来越好。有呼必应、无事不扰的“店小二”服务意识进一步增强，营商环境评价进入全省前列。 “十四五”开局之年，安庆市聚焦战略性新兴产业重点领域和发展方向，加快推进重大项目建设，推动战略性新兴产业提质扩量增效，实现良好开局。但也存在主导产业不突出、产业集群不够等问题。如何打造发展新引擎，发挥后发优势，为此建议：一、突破重大战略项目。重大项目是支撑地方产业格局的重要支柱。当下的安庆最缺的就是重大战略项目，最需要引进的就是重大战略项目。战略性新兴产业布局要坚持规划先行，加强战略性新兴产业创新平台和标准化建设，支持以企业为核心的专利战略联盟和技术标准联盟建设，实施战略性新兴产业创新成果应用示范工程，提升战略性新兴产业关键技术的工程化和产业化能力。要研究未来布局哪些方向、有哪些产业集群是可以做大做强，扶持这些企业和产业做出规模、成为龙头。瞄准央企、大型国企、500强企业和行业领军企业，努力在重大战略项目招引上取得历史性突破。二、深耕细分产业领域。现代产业分工日益专业化和精细化，要坚持精耕细作深挖的招引战略，坚持差异化发展思维，走特色化发展道路。既立足现有产业基础，集中力量通过“双招双引”延链补链强链扩链；更要主动出击，在市场中精准研判、敏锐分析，找寻契合本地发展的细分产业领域，下大力气引进具有核心竞争力的行业优秀企业，从而形成支撑产业发展的具有特色的新竞争优势。围绕全链条抓工业、全生命周期抓项目。要抢抓长三角区域一体化发展机遇，主动做好承接产业梯度转移。三、大胆发力未来产业。不需要多但一定要有。以前瞻的视野适度超前布局和有意识地培育具有变革性意义甚至颠覆性潜能的未来产业，更加主动融入合肥科创高地所代表的未来产业布局，力争在生物医药大健康领域打造“链主型”产业生态，在第三代半导体开发应用上形成产业链比较优势，在大数据应用与开发领域上引进策源性项目，在金属新材料高端领域形成特定进口替代能力，加快实现未来产业集群落子布局。发展未来产业关键在人才，充分发挥异地商协会作用，选择运作规范、发展良好、力量较强、资源丰富的商协会，建立一批“双招双引”工作站，引进可以引领产业发展关键性和领军性人才，实现个体突破带动产业发展。四、调整传统产业结构。根据现有的产业禀赋分业施策。改造升级“老字号”，就是对高档数控机床、海工装备、汽车零配件等装备制造业，加快数字化赋能，提升产业基础能力和产业链现代化水平。深度开发“原字号”，就是对石化、冶金、建材等原材料行业，加快补链强链延链，发展精细化工，优化石化产业布局；纺织工业向高端纺织品、产业用纺织品扩展，食品加工向精细加工发展。培育壮大“新字号”，就是对新材料、数字经济、生物医药、信息技术等新兴产业，坚持“带土移植”模式，促进科技成果转移转化，培育壮大中小型科技企业群体。各位领导，各位委员：树高千尺不忘根。无论走到哪里，我们都为自己是一名安庆人而感到骄傲，由衷希望家乡会变得越来越好。作为上海市安庆商会会长和全国安庆商会联席会轮值主席，我将号召企业家们带头投资家乡，参与家乡建设，做到“五个带回去”：带理念回去、带模式回去、带项目回去、带资源回去、带资金回去，助力家乡发展。同时当好“三者”：一是“促进者”。关注收集各地产业资源、人才资源等信息，与市政府驻各地招商工作组紧密衔接，分析研判，跟踪跟进。二是“传播者”。宣传安庆，推介安庆，以商招商，以商聚商。三是“奉献者”。积极投身慈善公益、教育事业和扶贫帮困工作，报效桑梓。委员单位及职务：上海市安庆商会会长、全国安庆商会联席会轮值主席、上海恒实投资集团有限公司董事长

安庆政协
2022-02-14 打好院士牌借智兴安庆打好院士牌借智兴安庆
打好院士牌借智兴安庆吴爱德委员的发言习近平总书记在2021年两院院士大会上指出：“中国科学院、中国工程院是国家科学技术界和工程科技界的最高学术机构，是国家战略科技力量。”“两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣”。在学术界的最高荣誉称号的“院士天团”里，安庆籍院士达到40人，这些院士理论功底深厚，学术造诣精湛，创新成果丰硕，社会影响广泛，家乡情怀浓烈，是助力安庆高质量发展和科技创新的顶尖人才和宝贵财富。当前，市委市政府大力实施“内搭平台、外联老乡”战略，院士地位殊重，作用不可或缺。为此建议：一是建立院士常态化联系服务机制。建立市领导与院士“一对一”常态化结对联系沟通机制，每名院士安排一位市领导专门对接，通过不定期上门拜访、个别谈心、开会座谈、邮件往来、电话联系、看望院士家属等多种形式建立广泛、密切的联系，向院士通报家乡发展情况，听取院士的意见和建议，了解院士从事专业学科领域的最新动态，熟悉院士思想、工作、生活等情况，帮助解决遇到的困难，协调落实院士提出的意见和建议。市委市政府每年组织举办“圆桌会议”“院士新年恳谈会”等活动，邀请院士参加。探索组建安庆市院士专家服务中心，推行院士在安庆旅游、就医“一卡通”，发放“宜城优才卡？院士卡”等，建立以院士需求为导向，以个性服务为主要形式，以“真心、贴心、放心”为宗旨的院士服务体系。二是大力营造崇尚科学的社会氛围。依托市科技馆或博物馆建设两院院士展厅或风采馆，综合展示安庆两院院士的学术成果和精神风貌，打造青少年爱国主义教育和科普教育的基地。地方政府对院士旧居进行保护，有条件的可以打造成院士纪念馆或主题科技馆，可在院士母校校史馆设立院士校友展区，展示院士学习、生活物品及科研成果。宣传部门可结合院士大会、科技活动周、科技工作者日等对院士成长学习经历、科研成果、人格魅力等进行宣传，发挥榜样力量，激励青少年爱科学、求真理。不仅将院士的照片竖在展板上，还要把院士请到普通人中间，使更多人感受院士的人格魅力、智慧光彩。三是全力支持院士回家乡创新创业。依托安庆师范大学建设安庆高等研究院，聘请院士作为兼职教授或客座教授，开展创新人才培养、前沿科学探索、联合技术攻关，组织院士专家围绕安庆实施创新驱动发展战略的重大问题开展论证咨询，为安庆重大创新需求提供战略性、前瞻性、全局性的意见和建议。依托市筑梦新区建设集基础研究、应用研究、成果转化于一体的院士综合创新中心，服务安庆产业发展“卡脖子”项目和企业重大科技需求。依托各开发园区打造“院士经济”精品产业园，推动“以才荐才”，力争实现“院士工作站”在全市各开发园区全覆盖。设立院士产业发展基金，探索建立安庆院士联合会等，整合和引入院士团队和科研院校的科研成果和科技资源，促进在安庆转移转化，努力抢占未来科技竞争和产业发展的制高点。制定减免办公场地租金、企业税收、提供人才公寓等针对院士的专项政策，推动院士工作站和院士团队企业落户安庆。委员单位及职务：安庆市科技局党组书记、局长，市科协副主席（兼），市筑梦新区党委委员、管委会副主任（兼）

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2022-02-14 加强市院合作提升农业科技水平
加强市院合作提升农业科技水平周华斌委员代表农工党安庆市委的发言习近平总书记强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。近年来，我市加强与中国农科院、中国林科院等科研院所的深度合作，如中国农科院在岳西建立院士工作站，在望江建立中棉所长江科研中心，中国林科院在岳西开展茯苓袋料仿野生栽培技术攻关研究，在太湖和岳西建成超高产油茶和竹荪示范基地，取得了较好的成效。同时，市院合作还存在科技研发和成果应用“丁卯不对称”、应用转化呈现“马拉松效应”、市场灾害风险让经营主体“望而却步”、科技服务“远水解不了近渴”等问题。为此建议：一、政府主导，优化市院合作工作机制。健全“政府主导、部门协同、市场主体、院所支撑”的农业科技创新服务体系。优化项目管理机制，健全科技合作、政策人才支持、项目和资金管理等制度。编制项目库，每个项目成立“4+1”专班（1名政府负责同志、1名部门负责同志、1名技术人员、1个项目承接主体+1名首席专家），实行专班作业、闭环管理。优化成果评价机制，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，建立产学研深度融合项目评价数据库。优化信息共享机制，构建面向全社会的产学研信息收集和发布网络平台，为经营主体提供专业化、社会化服务。二、突出重点，加快农产品加工和质量研发。紧扣我市特色高效种养业和农产品加工业高质量发展方向和需求，加强与专业一流的科研院所针对性重点对接，尽快提升本地农产品优势水平。提升优质专用品种创制能力，加强粮食、茶叶、水产、林竹、水果等农林种质资源的挖掘、保护与利用，利用中国农科院、中国林科院关于茭白、竹荪等产学研成果，推广良种良法。加强生物工程和信息技术的集成运用，开展与现代种养业相配套的高标准基本农田等水电设施农业技术研究，提升“水肥一体化”等农业成套装备制造能力。加快农产品加工和质量安全技术研发，利用农产品加工研究所等院所技术成果，提高水稻、茶叶、油茶、薄壳山核桃等农产品加工技术水平和附加值；开展特色农产品的标准化检测评估技术和农业重大疫病虫害防控技术研究等。三、政策扶持，营造产学研合作优良环境。贯彻落实省委省政府关于实施科技强农、机械强农、促进农民增收“两强一增”行动的总体部署，建立“企业出题、协同攻关、政府补助”的产学研结合机制。鼓励科技成果专利转让，聚焦科技企业和经营主体需求，对购买科技创新服务进行补助；对高校和科研机构转让、许可专利给予奖励。扶持科技型中小微企业，重点扶持新特优高效农林基地和创新示范项目，引导其在科技成果应用、技术创新、创造就业等方面发挥更大作用；推进重点领域农业生产保险全覆盖，应对自然、生物灾害等风险，支持龙头企业开展先进加工技术研发，提高农产品深加工水平和档次。四、双招双引，激发高质量发展新动能。引进培育龙头企业。将农业招商引资任务纳入市双招双引考核范围，做强国、省、市龙头企业梯队。重点支持农产品精深加工、冷链物流、农业品牌建设等，力争引进培育一批年产值50亿元以上农业产业化龙头企业，建设一批农业产业创新联合体，布局一批科创产业园。引进培养科研人才。围绕产业链，邀请院士和知名专家开设院士工作站、创新工作室等，发挥科技特派员作用，培养一批“乡土专家”，推动成果就地转化、项目直接落地、服务同步跟进。提高科技人员待遇，真正实现留得住人、扎得了根、出得了成果。委员单位及职务：安庆市林业局副局长，农工党安庆市委主委、二级调研员

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2022-02-14 镇村规划要编好更要管好用好
镇村规划要编好更要管好用好戴煌委员的发言乡村振兴，规划先行。去年以来，我市积极落实中央和省部署要求，确定潜山市水吼镇天柱村等30个村为试点村庄，稳步有序推进镇村规划编制，助力乡村振兴。但是调研发现，我市镇村规划还存在一些问题。一是规划编制不够严谨，一些镇村规划缺乏系统设计，存在千镇（村）一面情况。部分镇村对规划编制重视程度有待加强，村民参与度不够，规划科学论证也不足。乡村地区基础数据匮乏，中宏观层面规划统筹不够。部分规划水平、标准较低，往往是沿公路“走廊”式的规划布局，与国土空间规划、产业规划、农村集体经营性建设用地制度改革等衔接不够。二是建设管理不到位，建设行为随意性较大，闯红线现象时有发生。乡村两级规划意识较薄弱，专业人员、执法力量普遍缺乏。三是规划使用不到位，比如乡村产业规划编制后，往往束之高阁，没有发挥作用。为此建议：一、科学编制规划。坚持规划引领，建立市统筹、县负责的镇村规划编制委员会，积极推进“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，科学安排农村宅基地和各类农村基础设施布局。加大调查研究力度，全面摸清乡村产业发展方向、用地需求底数、农民建房现状、人口发展趋势等基本情况，为规划编制奠定坚实基础。加强统筹力度，加强对乡镇国土空间总体规划、村庄规划编制的统筹，通盘考虑县域范围内的产业发展、基础设施、公共交通等方面情况，优化行政村布局和行政村村庄分类成果。创新“驻镇、驻村规划师”等新的规划编制委托方式。积极推进乡村元素与产业发展相结合，集中力量打造一批重点村、精品村，串珠成链、连线成面。坚持“以人为本、尊重民意”，真正深入群众，充分尊重农民意愿，集中农民智慧，确保新一轮村庄规划科学合理能落地。二、加强规划管理。开展专项行动，尽快出台《安庆市小城镇规划建设和农民建房整治提升三年专项行动方案》，开展镇村规划提标、宅基地管理提效、乡村建设提质、乡村治理提升等行动，建立小城镇规划建设和宅基地管理运作机制。健全乡村规划执法队伍建设，强化土地管理监督检查。做好政策集成和创新，对乡村规划、建设、管理等活动出台若干规定，为规制乡村今后的建设活动提供政策依据。保留乡土特色，深入挖掘本土历史、地理、文化特色，延续乡村与自然有机融合的空间关系，保护好村庄历史文化和民俗传统，彰显乡村文化、地域特色和建筑风貌，留住有特色、有温度的乡愁记忆。三、推进规划落地。完善用地保障机制，增强大局意识，以严格的制度实施规划，确保规划实施不走形不变样。持续开展城乡建设用地增减挂钩工作，有效推进“空心村”、闲置农房、废弃厂房、村小、村部等闲置土地资源的流转使用，确保乡村产业发展和公共设施建设用地，让农民在土地流转中得到实惠。深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，制定流转办法，搭建交易平台，推进农村集体经营性建设用地入市,让镇村在产权改革中得到发展。加大法制宣传力度，切实增强各级各部门和广大农村群众的土地保护意识和规划法制观念，真正做到无规划不建设、无审批不开工，切实维护规划的权威性和严肃性。委员单位及职务：北京世纪千府国际工程设计有限公司安徽分公司总工

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2022-02-14 打造一刻钟便民生活圈提升人民群众幸福感
打造一刻钟便民生活圈提升人民群众幸福感潘连宇委员代表民进安庆市委的发言 2021年7月，商务部等12部门联合印发了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，目标就是构建更便捷、更舒适、更人性化的城市便民生活圈。近年来，我市高度重视便民生活圈的发展，围绕培育新型服务业态、创新服务模式、增强公益性等方面出台了一系列政策，取得了一定成效，提升了百姓生活的便利感和幸福感。但也要看到，我市便民生活圈还存在商业网点老城区设施老旧、新城区布局不均、新业态新技术新模式发展不平衡、企业组织化程度低、管理权责边界不清等问题，需进一步加快建设，让城市商贸流通的“毛细血管”更畅通。为此建议：一要制定相关政策。结合实际，出台《关于推进我市一刻钟便民生活圈建设的实施意见》，聚焦社区生活最小单元，通过政府引导、市场主导、试点示范、以点带面，探索形成可复制可推广的经验，在全市范围逐步推进“社区一刻钟便民生活圈”建设工作，努力建成布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈体系。二要完善配套设施。围绕“教业文卫体、老幼食住行”补齐公共服务短板，既要“保基本”，又要“顾升级”。在东部新城、北部新城的新建小区和未来社区建设前期，就制定落实相关规划和标准，推动便民服务设施进社区；对现有的小区进行梳理排查，查缺补漏，督促应建未建的配套设施加快建设，逐步完善医院、菜市场、购物中心、学校、维修点、图书文化馆、幼儿托管以及休闲公园等配套设施建设，并且根据街道社区特色，打造模式各异的一刻钟便民生活圈。三要创新服务供给。创新社区商业模式，把便民服务与社区商业体系充分融合，切实提高市场化运作水平。加快菜市场标准化改造，将菜市场升级为“社区农场”,打通与本市如怀宁蓝莓小镇、白泽湖乡、五横乡等种植养殖基地的直通渠道，将粮油、蔬果、家禽肉类等生鲜产品直供社区居民餐桌；鼓励增加多样化便民服务，比如“一店多能”、“配送上门”等新业态，在便利店除了能购买商品，还能享受干洗衣服、维修手机、清洗家电、寄收快递、家政预约等服务,并通过网络或者手机开展线上购买、商家配送上门活动，给居家消费带来更多便利。四要照顾特殊群体。加快新建改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施,做好老年消费配供、理疗养生等服务,保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务,探索简便易行、符合相关人群特点的服务方式,提高便民服务的“温度”。比如总结推广我市迎江区怡人堂养老服务中心等“社区老年食堂”对外开放的成功经验，优化订餐、配餐、结算等环节，满足老年人多样化、多层次的需求，解决社区老年人“就餐难”的问题；还可以充分发挥志愿者组织作用，成立社区青年志愿服务站,多途径为特殊群体提供更多便民服务。五要提升从业人员素质。支持安庆职院、安庆医专、桐城师专等市属院校增设家政、早教、养老服务等相关专业，加大服务行业岗前综合素质培训和“回炉”培训工作力度。加强便民服务领域信用体系建设，将失信人员和企业列入黑名单，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。六要优化营商环境。加大社区服务企业税费减免力度，进一步引导品牌企业入驻下沉社区，开设网红店、微店，发展运动健身、休闲娱乐、文创旅游等商业新业态。健全城区、街道、社区三级便民服务体系，进一步优化行政审批程序，充分运用互联网大数据，打破部门行政壁垒、信息孤岛，畅通部门联络机制，下放行政审批权限到基层，让企业、群众少跑腿甚至不跑腿就能办成事、办好事。委员单位及职务：安庆市教体局副局长，民进安庆市委主委、二级调研员

安庆政协
2022-02-14 参与“宜协商” 服务“微治理”
参与“宜协商” 服务“微治理” 赵琴秀委员的发言习近平总书记指出：“要按照‘协商于民、协商为民’的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”。近年来，全市建成政协委员工作室173家、界别活动室27家，依托“两室”搭建基层协商议事阵地，持续推动政协协商向基层延伸，积极引导委员有序参与基层协商，助推有关问题解决，促进了政协协商有效服务基层治理。作为一名来自基层的政协委员，我参与了宿松县政协经济界别活动室建设和“两商衔接”实践，有三点切身体会：第一，越是在基层，与群众切身利益相关的问题就越多，就越需要发挥民主协商的作用，委员工作室、界别活动室贴近基层、贴近一线、贴近群众，是“协商于民、协商为民”的重要平台；第二，推进政协协商与基层协商有效衔接，能够帮助基层解决一些跨区域、跨领域难题，把人民政协制度优势转化为基层社会治理效能；第三，依托委员工作室、界别活动室在基层搭建协商平台，为委员走进基层、下沉履职、调研协商提供了履职阵地，通过常态化地参与便民协商、微协商，以前的“年委员”变成了现在的“常委员”，委员履职能力、履职热情和履职成效得到大幅提升。如何在“两商衔接”实践中更好地发挥委员主体作用？为此建议：一是形成广大委员共同参与的机制。发挥乡镇（街道）政协工作召集人的作用，推进委员工作室在中心城区社区和农村地区乡镇全覆盖；发挥专门委员会基础性作用，按照“界别群众在哪里，就建在哪里；界别群众有什么需求，就建什么样主题的界别活动室”的要求，指导界别活动室建设。在此基础上，建议引导省、市、县三级政协委员在工作单位、居住地就近向委员工作室、界别活动室报到，亮出委员身份开展群众工作，在提供专业服务、传播专业知识的同时，进一步做好收集社情民意、组织协商议事、化解矛盾纠纷、广泛凝聚共识等工作，让群众深切感受“政协离自己很近，委员就在身边”。二是注重体现界别特色发挥委员专长。开展“两商衔接”，委员参与是基础，界别特色是优势。建议根据单位性质和界别特色、职业特点、专业特长等因素，组织委员参与相关的协商活动，推动委员深入基层、融入界别群众，确保协商取得较好的效果。比如，去年我们经济界别活动室举办了一场“我为纳税人缴费人办实事，优化税收营商环境”便民协商座谈会，邀请县税务局负责人解读政策、回应诉求，赢得了与会企业代表的好评。针对家长、学生反映县城个别路口车辆难以通行的问题，宿松县政协社法委与委员工作室共同撰写社情民意，通过协商办理，相关部门对路口进行改造，消除了交通安全隐患。三是积极投身“宜协商”创新实践。推进政协协商与基层协商有效衔接，是市域社会治理现代化的重要内容，我市通过试点推进，初步实现了顶层有设计、衔接有载体、方式有创新、协商有成效。市政协常委会工作报告中鲜明提出了打造融政协元素和区域特色于一体的“宜协商”品牌，进一步推进“两商衔接”机制建设。建议以全市统一的“宜协商”品牌创建工作为引领，总结各地试点经验，完善议题选择、主题确定、活动组织、成果转化、组织保障等“两商衔接”闭环运行机制，打通政协服务基层群众“最后一公里”，让“宜协商”服务“微治理”，把“委员作业”写进群众心坎里。委员单位及职务：宿松凹凸装饰工程有限公司法人代表

安庆政协
2022-02-14 聚焦工业招商提升产业竞争力
聚焦工业招商提升产业竞争力余志刚，安庆市交通投资有限公司副总经理，市高新区招商局局长，民进界工业是实体经济的主体，城市的命脉所系，决定了地方经济、社会等各领域的发展水平。安庆市作为内陆非省会城市，始终将工业经济发展作为城市发展的根本，当前全市上下聚焦招商引资，取得了较好成效，但对标省内先进地区，仍有很大不足。具体如下：一、工业发展比较滞后。2020年，全市工业产值2515亿元，工业占GDP比重为32.8%，落后于芜湖、滁州等地区；2019-2021年，全市出让工业用地2.15万亩，未能进入全省前列，发展后劲不足；同时重大战略性新兴产业项目不多。二、发展动力有待提高。工业项目社会效益大，但招商难度高、政策投入大、建设周期长、成效慢、直接经济效益低。全国各地工业板块绝大多数处于亏损状态，目前全市工业亩均税收不到6万元/亩，即使亩均税收达到20万元/亩，50年内，也难以平衡前期投入的优惠政策、土地开发、融资成本，这直接影响各地工业招商的积极性，特别影响招引高质量、重大项目。三、招商队伍结构不优。主导产业背景的招商人员比例低，35岁以下招商人员比例不高，各地驻外招商人员中抽调人员占比高，招商队伍人员流动较大，特别5年以上专业招商人员占比低。作为全市工业经济主战场的各地开发区，多数依赖于县区的全员招商，自身一线专职招商队伍急待增强。为此建议：一、以市场化思维招商。以市场化思维指导招商引资，全力推进行业生态圈招商，综合发挥行业内设计、咨询、施工、供应链、协会、基金等，与投资主体，特别是和项目投资决策密切相关的行业、企业。2019年，上海的咨询公司将市高新区纳入IGM选址范围，今年，浙江的设计院第一时间向我们提供了宁波某上市公司聚酰亚胺等特种材料项目的投资计划，目前已成功签约。动员行业生态圈更多的力量，实现对行业更广范围、更大深度的摸底，寻找有什么项目，项目在哪里。要更深入的融入行业生态圈，参加各类展会、论坛、聚会，增进交流，熟悉领域企业、专家、科研机构，成为行业中的一员，敏锐的发现企业和行业发展的痛点，未来的趋势和机遇，做好项目研判，确定项目选择和发展方向；坚持市场定价机制，参照同类型园区政策的标准，准确定量给予入驻企业项目支持政策。二、持之以恒推高质量招商。牢固树立“前人栽树、后人乘凉”的发展思想，持续奋战“十四五”，每年引进工业投资500亿元，助力安庆市工业经济跨越式发展，进入全省前列。坚持高端项目攻关和产业升级同步并进，保持战略定力和对产业升级的不断追求，勇于挑战，以标志性战略性新兴产业项目带动园区产业升级。加大对上市公司、行业龙头招引力量。三、加强招商队伍建设。在体制机制上，高度重视、保障各地开发区招商局队伍建设，加强年轻专业人才招聘、选拔，将开发区招商局打造成招商引资的核心力量，培养一批招商战线上的优秀运动员；保持招商队伍的稳定性和持续性，特别是优秀的招商干部的稳定性，避免造成招商人才和资源的浪费；加大产业学习和培训，不停留在规划、书本上，招商人员进企业生产、研发一线锻炼，多听行业报告、论坛，理论联系实践，力争做到可与企业同频共振。四、完善考核和激励机制。坚持考核是指挥棒，激励各级政府、部门、招商人员，在考核项目数量的同时，加强项目规模和项目质量的考核，将工业发展成效放在各地、各部门考核中更加突出的位置；同时，加大对各地工业发展成效奖励，按工业发展成效给予各地、各部门资金奖励、扶持，从经济上调动各地发展工业的积极性，扭转对重大项目、高质量项目重视不足的现象。

安庆政协
2022-02-14 “5G+制造业”现存挑战及建议
“5G+制造业”现存挑战及建议潘斌，安徽环新集团总经理助理兼投资部部长，科技界数字经济的崛起，正在加速中国制造业的数字化转型升级。借助5G技术在工业互联网中的应用，推动传统制造业向智能制造发展，是当前制造业转型成功的重要突破点。5G技术的应用，可以为企业解决在高质量发展过程中遇到的海量设备互联、低时延高可靠、可移动通信的网络需求等难题，助力企业降本提质增效，赋能制造业数字化转型。近年来，环新集团正大力发展工业互联网，将信息技术与工业制造深度融合；联手运营商，加快5G新基建，实现了集团安庆地区下属所有工厂5G网络全面覆盖，应用了5G切片、边缘计算、云计算、大数据分析等技术，上线了一批5G+工业互联网应用。然而，发展5G技术在制造业应用的过程中，我们也面临着很多困难与挑战。一、5G技术在制造业中应用的基础薄弱。当前绝大多数制造企业仍处于工业2.0向工业3.0过渡的阶段，其设备与产线没有完成自动化、数字化的改造，薄弱的基础设施无法支撑5G和信息技术的应用，而对设备升级改造则会面临再投入的成本问题;硬件问题之外，5G与制造业的融合，是网络技术将生产与其他业务和管理的协同，这一变革必将给企业管理带来全新的挑战。二、5G技术在制造业应用方面人才短缺。传统制造业工程与技术人员对于5G通信技术的理解与掌握不足，培训、学习存在一定难度。而近年来，随着数字经济发展，5G通信领域的人才同样稀缺。况且，5G技术在制造业的应用，真正需要的是既懂工业制造，又懂5G技术的复合型人才，才能充分满足5G在制造场景的应用需要。三、5G在制造业应用的驱动力不足。一是5G网络数据安全问题，5G网络是公有网络，如何防范数据泄密，基于5G技术的工业互联网如何防范攻击，是应用企业的顾虑。二是资费问题，目前我市运营商在工厂内应用5G资费标准的制定是“一厂一议”，环新集团与运营商合作的5G使用费对比同等的有线网络部署有所降低，然而行业内并非所有企业都有议价能力，而即便按照此标准，对于一些小微企业还是存在很大压力。为此建议：一、鼓励企业加快数字化转型进程。推动5G应用，加速制造业向智能制造发展，就必须提升企业全体人员的数字化转型意识，尤其是企业管理人员必须统一思想。建议我市组织针对提升制造业企业数字化转型意识的培训，为企业创造学习、参观、交流的机会，借鉴先发地区企业数字化转型的成功经验，推动安庆地区企业的数字化转型。同时建议制定相关政策，为企业对设备进行数字化改造、使用5G流量、采购5G模组、购买工业互联网系统等方面提供支持，降低企业转型的压力。二、培养引进5G+工业制造复合型人才。发展5G+工业互联网，既懂生产又懂通信的复合型人才是不可或缺的，但是由于5G在制造业中应用时间较短，此类复合型人才较为短缺。建议鼓励企业和高校共同培养此类人才，丰富5G在制造业应用的人力资源。三、激励运营商参与区域性工业互联网平台建设。5G+工业互联网在制造业应用既有通用的，也需要一定程度上的定制化开发，由于中小微企业不具备方案的设计和定制开发能力，制约了应用的范围。建议支持运营商和企业共同参与区域性互联网平台的建设，把平台可复制的服务和资源引入到区域内的企业中去，同时把平台上的各项资源在区域内实现分享，让本市企业以合理的成本实现高质量的数字化转型。

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2022-02-14 深耕汽车产业打造安庆制造新名片
深耕汽车产业打造安庆制造新名片李金泉，振宜汽车有限公司研究院副院长，科技界近年来，以制造业为主的新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，汽车产业作为制造业核心产业，其产业关联度大，既是资本、技术密集型产业，又是劳动密集型产业，其发展与国民经济发展息息相关。为此国家先后出台了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》和《智能汽车创新发展战略》等纲领性文件，指导汽车行业的发展。 “十三五”以来，我市汽车产业取得了长足的进步，以汽车为标志的“安庆制造”新业态的建立取得关键性突破，以三家整车厂为龙头，带动上下游关联企业，逐步形成完整产业链，进而形成产业集群，最终形成产业基地的良性发展态势已初步呈现。为了更好地发挥汽车产业的引领作用，推动我市经济转型升级，提出以下建议：一、自主创新引领未来发展。创新是做强汽车产业的原动力，是汽车企业发展的根本基础。要积极引导企业加大自主创新的力度，对企业的创新成果特别是具有原创性的创新成果予以奖励。要搭建企业和高校、科研院所强强联合的平台，充分发挥双方的优势，使高校、科研院所的研究成果能快速转化成生产力，同时也满足企业发展的需要。在创新发展过程中，应注重新技术的研发和储备，着力于开发新产品和新业态，逐步培育成企业新的经济增长点，最终发展成为新的产业。二、智能化汽车是汽车产业革命性发展方向。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处在新一轮科技革命、产业革命与我国经济从高速发展到高质量发展转型的历史交汇期，智能汽车将给汽车产业带来革命性变化，智能汽车关键技术的突破，可以提高汽车产业变革的引领能力，是成为汽车强国的战略选择，是建设智能交通和智慧城市的必由之路。2021年6月，安徽省出台《安徽省新能源汽车产业发展行动计划(2021—2023年)》，明确支持安庆建设智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市、智能网联汽车测试区。安庆市发展智能汽车在政策支持体系上已具备优势，建议分批次、分步骤，逐步建立智能汽车示范运行区，主动迎接汽车智能化时代的到来。三、制造业人才队伍建设。行业的进步，企业的发展关键在人才。人才既包括行业领军人才、高级管理人才和技术创新型人才，同时也包括高技能的产业工人。在招才引智方面，安庆出台了一些优惠政策，取得了良好效果。建议制定更加积极的人才政策，为引才、聚才和激励人才发挥作用提供政策保障。发挥人才发展集团作用，积极探索实施“人才+项目+资本”的新型招才引智运营模式。构建人才服务保障体系，设立“人才基金”。鼓励企业开展“金蓝领”工程，培养具有高技能、复合型安庆工匠，同时引导高校创新人才培养方式，与企业联合，定向培养企业急需人才。四、完善产业链布局。在“双招双引”政策指引下，一大批整车厂企业和零部件企业落户安庆，形成了以三家整车厂为龙头，带动汽车产业链向上下游延伸的崭新局面，汽车全产业链逐步形成，汽车产业的集聚效应显著。由于汽车行业本身涉及的专业多，跨度大，特别是体现核心技术的专业应加大引进力度，聚焦电动化、智能化、网联化、共享化，在自动驾驶、智能座舱方向以及三电（电机、电控、电池）核心零部件供应商的引入上有所突破。对于没有本地化的零部件，建立统一的物流配送中心，从物流中心直接配送到生产线，减少物流成本。

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2022-02-14 拓展市校合作助推高质量发展
拓展市校合作助推高质量发展查长礼，安庆师范大学智能制造产业学院常务副院长，市经信局副局长（挂职），经济界安庆师范大学现有17个二级学院，72个本科专业，11个一级学科学术硕士学位点，11个专业硕士学位点，涵盖文学、经济学、理学、工学、管理学等10大学科门类，现有教职工1401人，全日制在校生27000余人，拥有5个省级重点学科，13个省级科研平台。自2019年签订《安庆市人民政府与安庆师范大学战略合作框架协议》以来，双方在人才培养、产学研合作、平台共建及成果转化等方面已取得初步成效。但在市校深度合作、更好服务安庆区域经济高质量发展上仍有空间。为此建议：一、共同打造“城市+大学”发展共同体。一是支持高校发展，抢抓发展机遇。高校是科学研究的主阵地，也是区域经济科技创新的高效合作者。支持安庆师大发展既是“内搭平台”的需要，也是“外联老乡”的需要。建议地方政府给予学校在资金投入、学科及平台建设、高层次人才等方面更多的重视和支持。二是找准合作定位，制定共建方案。重点答好“两个问题”，即政府的信息、资金、政策优势如何利用到学校发展之中；学校培养的人才、研究的成果等又如何反哺地方经济发展。为此，应从融合发展的角度，搭好校地共建的“四梁八柱”，即：成立一个“城市+大学”发展共同体工作专班；编制一份中长期发展规划、3年行动计划等内容的校地共建行动纲领；建立一套校地定期会商机制，每年定期召开1-2次专题会议推动相关合作项目落实。三是建立长效机制，促进成果转化。建立信息共享机制、长效合作机制。建立健全“揭榜挂帅”体制机制，积极参与“科创安徽”城市试点，对产学研成果较好的院系或教师进行奖励，促进更多成果转化。同时，相关部门应配套相应的人才政策，以优厚的待遇留住合作培养的人才，使其“落地生根”，形成政府、高校、企业之间的良性循环。二、积极搭建合作交流平台。一是做好“校地联动”文章。重点聚焦新能源、新材料、生物医药、生命健康等产业发展方向，充分利用学校的人才智力、科技信息、学科专业等优势，重点做好高水平研究院及工程中心、博士点、工程测试中心的共享共建工作。围绕新能源汽车及零部件、高端装备制造、化工新材料等产业，持续深化校地合作，做好线上与线下双重准备，利用互联网开展影响更广泛的国际学术会议。二是做好“校企合作”文章。重点要做好人才联合培养、创新人才培养模式、促进高校科研成果转化、搭建创新创业孵化基地等工作。三是做好“校校共建”文章。支持安庆师大重点对接长三角高校及研究所，联合共建科研平台，实现学校与长三角高校人才融合、技术融合、学科融合，不断提升学校整体水平和技术创新能力，既为教师提供高质量科研平台，也能为学生提供更广阔的校外教学平台，为地方高质量人才培养和科技成果转化提供基础保障。三、完善人才保障措施。地方政府支持学校引进高层次人才和团队，不仅能提升学校高水平人才队伍建设，也能推动提升产业发展水平。建议校地双方充分利用好即将组建的安庆人才发展集团、人才基金等市场化平台，健全“引才、聚才、融才”体制机制，完善柔性人才政策，吸引更多安庆籍院士在本地高校设立院士工作站，进一步强化高校人才队伍建设，助力安庆经济社会高质量发展。

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2022-02-14 关于推进全市农村改厕的几点建议
关于推进全市农村改厕的几点建议俞伦琴，宿松县农业农村局乡村振兴中心办公室副主任，农业界 2018年起，我省将农村改厕纳入民生工程，美丽乡村建设将农村改厕作为一项重点任务，有效提高了农村卫生厕所的普及率，但农村改厕还存在不少问题。一是农村改厕质量总体不高；二是农村改厕存在“三难”，即思想观念改变难、资金投入筹措难、基础设施配套难；三是群众参与意识不强，多以政府行政推动为主，“大包大揽”，农民群众对政府奖补的期望值过高；四是长效管护和粪污资源化利用不到位，“厕具坏了无人修、粪污满了无人掏”的现象仍然存在；五是各部门之间的统筹协调机制不够健全，出现推诿扯皮的现象，相关建设项目缺乏有效整合，不能形成强大合力。为此建议：一、加强组织领导，强化工作职责。把农村民生改厕纳入政府的重要议事日程，与当地经济社会发展目标和全面实施乡村振兴战略结合，统一规划，同步推进，列入各级党委政府领导的任期目标，高位推动。二、拓宽资金渠道，提高补助标准。一是整合涉及农村“厕所革命”项目资金，以专项资金为基础，发改、住建、生态环保、卫生健康、水利、自然资源规划、农业农村、财政等部门整合相关资金，同步投入，提高补助标准。二是以改建为主，新建为辅，鼓励改建，降低成本。污水尽量接入环保等部门建设的原有设施，坚持能集中则集中的原则，降低设施故障率和损耗率，减小后期运行维护和技术升级负担。三、合理选择改厕模式，科学处理粪污。分类指导、因户施策，合理选择改厕模式。围绕不污染地表水和地下水、能安全过冬、造价不高、维护方便、群众认可接受这五个基本条件，因地制宜，一村一策、一户一策。科学优化粪污处理技术。有条件铺设地下管网的乡镇（街道）村，可建设集中污水处理设施，同步实现粪水生物菌净化和水质软化。分散处理的乡（镇）村，引导推广占地面积小的四格式化粪池处理模式。处理合格的肥水用于农田灌溉，实现二次利用。四、加强监管指导，确保改厕质量。动员和引导农民自愿参与农村改厕建设和质量监管工作。一是加强宣传引导，引导广大群众转变思想观念，农村党员干部带头主动改厕，带动广大群众参与。二是规范改厕流程，保证改厕质量。组织乡村干部和施工技术人员到改厕工作较好的地区参观学习，由各乡镇代农户作为招标主体组织招标，严格施工标准，确保设备采购、安装施工、运行维修规范合理，可以追本溯源。改厕完成后，各乡镇（街道）严格按照农村户厕建设相关技术规范及工程合同相关规定进行逐户验收，县主管部门组织相关部门或委托第三方全面复验，合格后及时拨付补助资金。相关部门要实时加强技术指导和汇总数据，切实监督施工进度及质量。三是科学制定目标，增强改厕实效。根据不同乡镇的经济实力和民生实际制定相应改厕目标和完成时限，杜绝因高压任务要求而影响改厕质量。五、健全长效管护机制，固化改厕成果。长效维护管理是保证改厕成效的关键所在。一是成立专项工作领导机构，建立改厕管护体系，整合相关部门资源，形成由县级负总责，相关部门共同参与的工作格局。县级部门定期组织监督检查，对厕具无人管护，粪液未及时抽取，粪污运输抛洒滴漏、随意倾倒和无害化处理不达标的，责令限期整改，问题严重的予以严肃处理。二是进一步创新管护措施，以农户自管为主，社会管护为辅，鼓励农户自行维护。同时充分发挥市场主体作用，引导厕具供应商或者其他经营者成立维护服务公司，在乡镇建立服务网点。探索通过政府补助的方式，采取委托本地种养经营主体合作处理、现有服务单位日常处理、乡镇政府兜底处理等途径，建立卫生厕所粪液清运服务体系、粪渣粪液资源化利用体系，确保维护规范化、清运日常化、利用无害化。

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2021-09-17 关于推进中小学课后服务的建议
关于推进中小学课后服务的建议汪百春开展中小学生课后服务是积极回应社会关切、减轻学生课业负担、促进学生健康成长的重要举措，是进一步增强人民群众教育获得感和幸福感的民生实事。今年7月，中央出台“双减”政策，省教育厅等4部门联合下发关于进一步规范中小学课后服务工作文件。经调研发现，当前推进课后服务工作还存在一定的短板，主要表现在以下几个方面：一是政策宣传不到位。对中小学课后服务政策解读还不深不透，导致部分群众存在课后服务就是留校做作业、增加学习课时、变相乱收费等模糊认识，自愿参加积极性不高，全社会理解支持课后服务氛围尚未形成。据初步统计，宿松县从2019年开展课后服务以来，在12345平台咨询、质疑课后服务信件占涉教信访件总量的1/5。二是推进力度不够均衡。各县（市、区）课后服务推进力度不一致，尚未做到“两个”（学校、学生）全覆盖。有的存在被动应付、做表面文章等现象，课后服务质量亟待提升。三是经费保障不够充分。市级层面课后服务经费保障机制尚未建立，经费来源渠道单一，如宿松各校课后服务费用仅通过向家长按每生每节2元标准收取，导致课后服务经费保障力度不够大，影响学校课后服务活动的正常运转，学生、家长反映较强烈。四是服务效益不够高。缺乏对学生兴趣爱好和能力水平的统筹考量，部分学校仅局限于作业辅导，存在服务内容与学生年龄结构不相匹配、服务项目与学生需求不相一致的问题。忽视对学生开展科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社会活动，课后服务的内容和形式较单一。为此建议：一是要强化统筹领导。建议市政府尽快出台推进中小学课后服务实施意见和配套工作方案，推动课后服务工作有序开展。建议将中小学生课后服务工作纳入我市年度为民办实事范畴，成立区域课后服务工作领导小组，建立中小学课后服务联席会议制度，打造一支以学校教师为主，校外专业人员或志愿者参与的课后服务师资队伍，加强统筹协调，及时解决存在问题，进一步提升课后服务工作水平。二是要明确主体责任。建议教育部门将开展课后服务纳入学校办学质量评价体系，加强督导考核。各中小学校要认真履行主体责任，充分整合学校管理、人员和场地等资源优势，进一步优化课后服务内容设计，加强课后服务管理，严格执行课后服务“5+2”工作要求，课后服务结束时间原则上不早于家长正常下班时间，积极稳妥推进课后服务顺利开展。要加强课后服务师生安全保障，建立完善校内课后服务安全管理制度，确保在校师生安全万无一失。三是要规范基础保障。建议构建政府、学校、家长共同分摊的课后服务费用机制，进一步加大资金保障力度。要尽快制定出台全市公办中小学课后服务经费保障标准，设立财政专项资金，列入年度财政预算。建议发改、人社、财政、审计、监察等部门研究制订课后服务收入纳入绩效分配管理措施，确保课后服务合法合规，保障教师合法权益，提高教师积极性。四是要激发社会活力。建议充分整合政府部门、高校、街道、社区、社会组织等人力物力资源，为延展拓宽课后服务内容和范畴，提供必要的人力物力支持。要积极引导支持离退休教师、民间艺人、能工巧匠、非遗传人及社会热心人士参与到课后服务工作中，提供形式多样的专业化课程，进一步丰富课后服务形式，增强课后服务效果，满足人民群众对课后服务多样化的需求。发言人工作单位和主要职务宿松县政协党组书记、主席

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