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市政协十六届一次会议提案选登: 第392号

信息来源:琚高祥    发布日期:2022-05-11    被阅览数:7366

案号:392

案由:关于做强做优农村产业助力乡村振兴的几点建议

提案人:琚高祥

提交日期:2022-05-11

内容:

  党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”是乡村振兴的总要求,从整个乡村振兴来看,产业兴旺是乡村振兴的基础,也是推进农村经济高质量发展的首要任务。结合自己驻点下村扶贫经历和切身感悟,纵观我市近年来的乡村振兴发展,不平衡不协调的矛盾比较突出,着重体现在农村产业发展体量规模不大、产品特色不鲜明、市场竞争泛力的问题。一是同质化问题突出。不少乡村在发展产业时,没有根据当地自然资源、基础条件等实际情况发展农村产业,发展什么全凭感觉。存在一哄而上、重复单一现象。一些帮扶单位一谈扶贫帮扶工作,首先考虑的就是发展种养殖业,至于适合不适合没有过多考虑。这样无疑加重了产业发展的同质化问题。二是基础设施配套薄弱。农村产业发展所需要的路网、田网、水网、电网还没有配套到位。三是产业融合不够。由于缺乏较强实力的龙头企业的带动,导致产业链短、基地分散、规模过小,没有形成“一二三产业”融合发展格局,导致我市叫得响有成色的农产品品牌不多。
  针对上述问题,现提出如下建议:
  一要开展强基铸魂工程。产业强必须有人才强。选准配强农村“两委”班子,充分发挥党建引领作用,夯实产业发展基础,优化乡村集体经济发展。目前,我市发展的各类集体经济体量小而不强、质量不优,存在唱独角戏的问题,要么是村级组织自身全部投入,要么是种养、加工大户独家行动,一旦村级组织和大户后续投入、管理、营销跟不上,村集体经济就有可能陷入停顿。建议采用“支部+农户+专合社”的一核多元方式构建集体经济模式。加强农村“两委”班子能力建设。选准配强农村“两委”班子,充分吸纳优秀退伍军人、返乡大学生、回村乡贤,把那些党性观念强、懂经济、善经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子,筑牢发展村集体经济的根基。
  二是坚持市场化公司运营发展模式。注重用工业项目化思维推动农村产业高质量发展。根据市场需求,发挥特色优势,推动农村产业做大做强。建议可采用土地流转经营、公司加农户合作模式。聚集加工业、电商平台、物流公司三类公司选准世界或全国一流龙头企业,比如双汇集团等食品加工业、阿里巴巴等电商平台、顺丰等物流公司,通过土地流转经营,龙头企业带动发展特色产业,统一进行生产、经营和管理。带动村民发展种养殖业,实行统一技术指导和销售,既发展了村集体经济,又促进了农民增收。
  三是坚持因地制宜打造特色亮点。因地制宜既做锦上添花的产业,也做无中生有的产业。突出规划引领。制定适合产业融合发展规划,将产业发展规划、基础设施建设规划、村容村貌整治规划、美好乡村建设规划、文化事业发展规划有机结合。突出精品带动。要打造一批集特色产业发展、阳光康养、乡村休闲旅游项目,做深做透,做出特色。积极引进农业加工龙头企业,延伸产业链,提升价值链、增收链。比如怀宁县注重增强科技带动作用,积极发展虾稻共生等种植模式,强化品牌意识,促进粮食产业发展,带动农民和村集体经济增收。桐城茶叶和油茶、岳西胶白和茶叶等都有农产品地理优势。
  四是要不断完善周边配套。优化农村产业发展环境,集聚人才和资本。引导本地劳动力就近就地就业,加快形成特色产业集群。集中财力解决农村产业发展所需要的路网、田网、水网、电网还没有配套到位问题。注重资源整合。要加强特色产业资源、区位优势资源、传统文化资源等有机融合,加大农村产业融合发展项目的宣传、包装、整合,积极向上争取项目支持,带动农村基础设施建设,改善农村人居环境。
  五是建立正向激励机制。建议市要统筹农业奖补资金,设立农村产业发展专项资金池,瞄准潜力型、发展型隐形冠军企业,重点扶持,集中财力办大事。建立完善促进集体经济发展的奖励措施,使集体经济的发展、资本积累的增加幅度与村干部的报酬增长挂钩。同时,对促进集体发展的大户、致富带头人也要建立相应的激励机制,提高他们的积极性,形成正向激励。
  
  

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