关于进一步加强“两客一危”车辆监管整治工作的建议
雷建鸣
近年来，随着社会经济的稳健增长，交通运输事业得到跨越式发展，人便其行、货畅其流的格局基本形成，但行业安全生产形势依然严峻。结合桐城市安全管理工作实际，现就进一步加强“两客一危”车辆监管整治工作建议如下:
一、桐城市“两客一危”经营现状
全市有客运企业4家，其中公路客运企业 2 家，旅游客运企业2家。客运车辆 109 台，其中班线客运 92 台，旅游客运 17 台。三类以上客运线路 32 条，日发班 150车次，日发送旅客 约3000 人次。全市危险化学品生产（经营）企业20余家，主要危化品为油品、油墨、液化气、天然气等，危险化学品运输企业1家，运输车辆15台，其中有1 台车常年驻外地运营。
二、安全管理工作中存在的问题
一是企业安全生产意识薄弱。企业安全生产责任分解不实、安全管理制度流于形式，存在应付检查和做表面文章现象。有些企业安全生产意识淡薄，存在车辆挂靠现象，企业只收取挂靠费，安全管理工作缺失。有些企业对于安全工作投入不够，安全技术设备落后，从业人员安全教育培训不到位。部分危化品生产（经营）单位为了降低运输成本，片面追求利益最大化，抱着侥幸心理，将危化品交由不具备资质条件的人员和车辆承运。
二是从业人员水平参差不齐。道路运输行业从业人员成分复杂，从业门槛较低，人员素质普遍不高，安全服务意识不强，驾驶员违章操作、超载超速、疲劳驾驶等行为时有发生。少数经营业户和从业人员还存在着重效益轻安全，为了多拉快跑，牺牲安全换取经济利益，安全生产经营意识淡薄。
三是违法非法经营行为依然存在。受经济利益驱动，无证经营、非法经营、“黑车”等屡禁不止，扰乱正常的市场运营秩序，严重威胁群众的生命财产安全，存在安全隐患。同时交通运输领域乱象尚未彻底解决，客运班车不按批准的客运站点停靠，不按规定的路线、班次行驶；旅游包车超范围经营、异地经营、虚假包车等；班线客车甩客、卖客、倒客等违规行为时有发生。
四是职能部门配合有待加强。“两客一危”车辆运输管理涉及到安监、交通、公安、质监等多个部门，各部门往往单打独斗、各自为政，信息没有共享，职能不能互补，互动不足，尚未形成齐抓共管的整治工作合力。
三、建议与对策
（一）完善交通安全综合监管体制。按照“一岗双责”要求，政府牵头，交通、交警、安监、市场监管等部门参与，实行信息共享、联勤联动，建立健全职能部门联席会议制度，进一步明确部门职责和协调合作机制，加大联合执法工作力度，实现政府主导、部门联动，企业主责、综合治理的新型管理模式。
（二）压实企业安全主体责任。督促“两客一危”企业健全安全生产管理机构，加强安全生产责任落实，建立和完善风险管理和安全隐患排查治理制度，在车辆、人员、运营组织和监控等方面，开展风险源辨识、评估、监测，落实防控和应急处置措施。通过安全例会、典型案例分析等加强从业人员安全警示教育，提高安全生产意识和应急处置能力。督促企业继续深入安全生产专项整治和隐患排查自查自纠，消除安全事故隐患。
（三）强化安全生产源头监管。切实推进企业安全生产标准化达标工作，强化安全基础管理，进一步完善安全投入、规章制度、车辆设施、现场管理、文明驾驶等基础工作，对安全生产未达标，存在重大安全隐患的，坚决停业停产整顿。强化安全源头管理，严格执行“三不进站六不出站”、三关一监督规定，利用北斗定位系统，对车辆运营实行动态监控，及时发现和纠正违法违章行为，消除事故隐患。
（四）深入推进交通秩序乱象整治。按照深入推进扫黑除恶专项斗争要求，全面推进交通运输领域扫黑除恶和打非治违专项斗争，结合文明城市创建工作，建立健全整治工作长效机制，实行整治常态化，依法打击和取缔非法经营，坚决铲除黑恶势力、行业乱象的滋生土壤，规范经营行为，努力营造安全、畅通、有序的道路交通环境。
发言人工作单位和主要职务
市政协委员，桐城市政协党组书记、主席
