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提升科技投入强度 激发创新主体活力

信息来源:安庆政协    发布日期:2022-12-29    被阅览数:20002

程玉梅委员的发言

   近年来,科技创新对我市经济社会发展的支撑和引领作用不断增强,但科技投入强度偏低创新主体研发活力不强科技人才资源不足等问题仍未得到实质性解决。为此建议:

一要加大财政科技投入力度。恢复奖补类稳定科技创新支持政策,形成奖补类稳定科技创新支持经费与竞争性经费相协调,推进科技创新若干政策与揭榜挂帅相结合的科技投入机制,确保财政科技投入持续稳定增长。优化科技资金支出结构,聚焦“汽车及关键零部件、化工新材料等主导产业”,围绕全面实施“一十百千”产业培育工程,资金集中投向重点项目、重点单位。

二要强化企业研发投入主体地位。“十四五”目标为导向,推动创新主体增量提质。2025年,实现全社会研发经费投入占GDP比重达到2%以上。引导和支持科技型中小企业提高研发能力,对首次认定为国家高新技术企业的奖补20万元/家,再次认定为国家高新技术企业的奖补10万元/家,力争到2025年国家高新技术企业超过800家,税收贡献度显著提升。鼓励企业建立省级以上研发机构,加大研发平台奖补力度,新认定国家级和省级技术创新中心、工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构的分别奖补300万元/家和30万元/家,国家级研发平台在安庆建立分支机构或中试、产业化基地的奖补50万元/家。对高于全市企业研发投入强度平均水平2倍的企业,重点支持申报各级各类财政扶持资金项目。

三要健全产学研协同创新机制。支持高校、科研院所联合企业开展横向课题研究。政府比照市级科研项目给予企业和科研团队支持。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。依托汽车及关键零部件、化工新材料等主导产业,以重大项目需求为牵引,充分发挥龙头骨干企业作用,广泛联合行业上下游专精特新企业,跨领域、跨学科、跨区域开展关键核心技术研发和产业化应用。围绕“产学研金、诊疗养管”,着力打造生命健康和生物科技完整产业生态,开辟高质量发展“新赛道”。建立生命健康和生物科技协同创新研究机构,推进高校、科研院所技术转移机构高质量建设和专业化发展。

四要加强创新普惠性政策引导。充分发挥税收优惠政策对企业技术创新的激励作用,进一步加大政策宣传力度,落实落细高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除、技术转让税收优惠等政策。对建立研发准备金制度、研发项目立项计划、研发辅助账、执行国家统计规范的单位,根据发展潜力、市场前景、上下“吸附力”等因素,给予差异化奖补;对年度研发投入1000万元以上,或年度研发投入首次“破零”的单位,建议按其增量的一定比例给予差异化奖补。

五要落实落细人才计划、完善人才共享机制。落实宜城战略帅才、产业英才、青年俊才、菁英学子“四大计划”,细化“十万大学生入宜”“千名博士聚安庆”实施方案,做强安庆人才发展集团。积极与人社、科技、经信、财政、市场监管、税务等部门协调沟通,努力打通“科技人才政策兑现到人”通道,切实激发科技创新人才积极性与活力。完善人才共享机制,我市高校目前有博士、高级职称人员1000余人,市委市政府应进一步完善与我市高校在人才工作上的共引、共用、共享机制,全市一盘棋,下大气力全方位共享人才,为我市科技创新平台输血造血。

   委员单位及职务:安庆市政协副主席,桐城师范高等专科学校副校长,九三学社安庆市委会主委(九三学社界)

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