贵州省毕节市政协：创新“四联机制” 破解“两个薄弱”

为深入贯彻落实中央政协工作会议精神，贵州省毕节市政协按照“不建机构建机制”的思路，积极探索议题联接、调研联合、协商联动、成果联用“四联机制”，推动市县政协上下联动，整合履职资源和力量，着力破解市县政协“两个薄弱”问题。

突出“议题联接”，推动两级政协履职更加聚焦。市政协在制定年度协商监督计划时，采取党委政府点题，各民主党派市级组织、各县（市、区）政协荐题的方式，广泛征集年度协商议题。召开市县政协主席联席会议协商研究，围绕全市中心工作、年度重点任务、重大民生问题，按照70%的共同议题、30%的自选议题，将市县政协共同关注或存在交集的议题选定为共同议题。实现市县政协议题联接，既能统一市县政协工作目标和焦点，又能留足各自空间、体现个性需要和特色。

突出“调研联合”，推动两级政协履职更加聚力。市政协根据不同的专题议政协商形式，将政协参加单位、各民主党派、各县（市、区）政协、市县政协委员整合聚力，组成若干联合调研组，采取常委会视察调研由“市政协主席会议成员+部分常委+有关市直部门+各民主党派市级组织+所到县（市、区）政协”组成，主席会议视察调研由“市政协主席会议成员+部分委员+所到县（市、区）政协”组成，专委会对口协商、界别协商调研由“专委会+界别+所到县（市、区）政协”组成的方式，围绕共同议题开展联合调研视察。联合调研由市政协统筹安排，各县（市、区）政协配合做好服务保障工作。调研结束后，按县（市、区）形成分组报告，提交市政协综合形成总报告；对于综合性较强的调研课题，采取“总课题+若干分课题”的形式，由各调研组各领一个分课题开展调研。通过整合市县政协力量开展联合调研，既能集中力量办大事、解决人员力量薄弱问题，又能减轻基层负担。

突出“协商联动”，推动两级政协履职更加聚智。市政协充分发挥县级政协开门就是群众、出门就是基层的优势，以市县共同议题为纽带，把协商民主贯穿调研视察全过程，开展广泛、多层的协商活动。在调研过程中，各调研组深入农村、社区、园区、企业等基层一线，开展问计式协商。调研结束形成调研报告后，由各县（市、区）政协先就分组报告开展专题协商，形成协商成果报市政协。最后由市政协邀请市委、市政府有关领导及部门负责同志开展专题协商。同时，对全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会议、对口协商会议、界别协商会议等协商平台的参加范围、讨论原则、基本程序等进行规范，确保协商活动开展有制可依、有规可守、有章可遵。

突出“成果联用”，推动两级政协履职更加聚效。市政协采取“成果联用”的方式，共同工作、共享共用、推动落实。调研协商成果形成后，由市县政协报同级党委政府、上级政协领导，各民主党派市级组织、各界别再根据各自所关注的问题，在联合调研协商过程中，搜集素材线索，形成社情民意信息、提案等成果。相关调研协商成果报送后，及时跟进掌握相关部门办理情况，并组织委员对成果运用转化情况开展监督视察、跟踪问效。同时，建立成果共享激励机制，协调考核部门将调研协商成果，作为年度目标考核加分事项，记入委员履职档案。