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2023-03-06 2023年第18期：关于整修利用“邓石如碑馆” 打造安庆文旅名片的建议
社情民意 2023年第18期安庆市政协调研室　　　　　　2023年3月6日市政协文化文史和学习委员会反映，安庆历史文化名人邓石如，有“书坛宗师”之地位和“千年一人”之称。为纪念一代宗师邓石如，安庆市于1983年在菱湖公园内西北隅，辟地6353平方米，精心设计和营造了“邓石如碑馆”，现为安庆市文保单位。馆内竖立的牌匾注明了建造此碑馆的初衷，为“书法大家邓石如先生的纪念园地，也是展示书画艺术及文人笔会的胜地”。馆内有三座展厅，展出当代艺术爱好者的书法、美术作品。然而，由于年久失修和未得到充分开发利用，馆内外环境破败不堪，现在的碑馆除了爬山碑廊展出的邓石如书法碑刻外，其它空间和功能也基本闲置和荒废。为此建议：一、对三座展厅及碑馆地面、墙面、裂缝及馆内外破败的环境进行整修和维护。二、增设展板介绍邓石如和他的书法精品。利用展厅开辟“中国书法名家精品展馆”，向市内外书法名家征集作品，以实现碑馆“展示书画艺术及文人笔会”的建设初衷。三、以邓派书法研究和探讨交流为主题，开辟一处邓石如后世邓派书法传人“工作室”，以传播和弘扬中国传统文化之书法艺术，打造安庆品牌文旅景点和文化名片的代言人。四、利用现代网络新媒体，线上线下结合，整合我市民间人士创办的邓石如书画网Dengshiru.com，以邓石如为品牌把书画之乡安庆推向国内外。

调研科
2023-02-14 2023年第11期：关于进一步保障物流畅通促进产业链供应链稳定的建议
社情民意 2023年第11期安庆市政协调研室　　　　　　2023年2月14日关于进一步保障物流畅通促进产业链供应链稳定的建议市政协委员、宜秀区卫生健康监督所所长王付合反映，去年以来，受疫情等因素影响，物流运力不畅、运费上涨。为此，省、市先后出台保障物流畅通促进产业链供应链稳定的具体措施，充分调动各方面积极性，保障产业链供应链稳定。但从此次我市在落实物流保通保畅行动中看，也暴露出自身不少短板，如城市主导产业配套设施过度依赖江浙沪供应，一旦因疫情停运，企业生产基本处于停滞；皖西南地区物流成本高、效率低；货运方式结构单一、不同运输方式之间协调不足；物流行业人员过于密集等。为此建议：一、加快补齐城市主导产业链条，形成集群效应。随着疫情防控形势持续稳定，不少产业迎来产业链、供应链的重新调整，一些重点企业更倾向于在物流发达的中小城市进行布局，我市应加强产业研究，深入分析研究产业发展趋势、“后疫情时代”产业链布局以及龙头企业投资动向，加快推进城市主导产业补链成群，培育产业集群，降低其核心环节对跨区域物流运输依赖程度。二、打造皖西南物流集散中心。良好的物流集散中心布局既能够有效降低物流成本，提升物流效率，改善居民生活条件，又能够带动城市区域经济的发展。目前我省已有合肥、芜湖、阜阳、蚌埠、安庆等5个国家物流枢纽承载城市，但各个枢纽承载城市之间发展不平衡，如我省现有5批共21个省级示范物流园区，其中合肥有7个、芜湖及马鞍山有8个、皖西南仅有安庆1个。而且多家快递公司如顺丰、京东、韵达、极兔、丰网等均未在安庆设置转运中心，需从合肥、芜湖等地转运。建议加快物流园区建设，以点带面提升带动物流产业集聚、升级和创新发展，打造皖西南物流集散中心。三、大力发展多式联运。多式联运作为一种集约高效的现代化运输组织方式，能够充分发挥各种运输方式的比较优势，对打破不同交通工具界限、实现物流无缝衔接，畅通经济循环具有重要作用。“十三五”期间，我市已形成公路、铁路、水路、航空、管道多运输方式结合的综合交通运输网络，为多式联运的发展奠定了基础。但我市现有货运方式中，公路运输占比最高，货运量占总货运量的近80%；水路运输占比其次，约占20%，铁路和航空货运量占比微弱。建议按照《安徽省“十四五”物流业发展规划》要求，加快我市港口型物流枢纽建设，充分利用安庆港“水水中转”“水陆中转”优势，加快建设江海联运枢纽和综合物流服务区，强化“港口+铁路”“港口+公路”集疏运体系建设。为提高多式联运整体绩效，避免公路、港口等运输组织因自身强大的市场主导地位在信息共享、标准流程对接等方面与其他参与主体配合度不高。政府主管部门要牵头建立多式联运信息平台，建立统一单证、货类品名、包装与装载标准等方面联运规则，为实行“一单制”提供示范蓝本。同时采取股权等方式将多式联运参与主体整合成为利益共享、风险共担的合作联盟，从而推动主导企业从全链条角度考虑运营绩效。四、建设现代化智慧物流体系。现阶段物流业仍属于劳动密集型行业，需要大量的人员参加到各环节工作中。但“无接触式配送”已成为行业新要求和新趋势，在武汉未解封前，京东无人配送车已开始进入使用阶段，一些餐饮业也推出智能传菜机器人。通过利用智慧物流来弥补人员密集型的缺陷，运用物联网、人工智能等技术支撑，高效地完成人员及车辆的调配和资源分配，实现物资的最高效率送达。物流的最后一公里配送，更应注重物流的自动化、信息化、智慧化的能力建设，融入“无接触式”新型技术的改造。

调研科
2023-02-10 2023年第8期：关于恢复学校运动场地对外开放的建议
社情民意 2023年第8期安庆市政协调研室　　　　　　2023年2月10日关于恢复学校运动场地对外开放的建议市政协委员、市疾病预防控制中心慢病科科长朱宁反映，受新冠肺炎疫情影响，三年前我市部分中小学暂时关闭了体育场地对外开放的“大门”。但如今，随着疫情防控形势持续稳定，学校运动场地还未同步向社会恢复开放。为此建议：一、尽快恢复开放。节假日和傍晚的课外时间，校园运动场地应向社会公众全面开放，满足家长和学生的健身需求，并在运动场地入口安装统一制作的公告栏，公示开放时间、场地布置平面图、开放管理规定和温馨提示等。二、加强日常管理。加强开放校园巡查，维护校园秩序，确保校园平安。改造升级校园体育设施，建设学校教学区与活动区隔离栅栏等，并将日常维护、管理、保洁经费等列入财政预算，由财政整合体育事业费及体育彩票公益金给予拨付。

调研科
2023-02-08 2023年第4期：关于提高我市消费券使用率的建议
社情民意 2023年第4期安庆市政协调研室　　　　　　2023年2月8日关于提高我市消费券使用率的建议市政协委员、市非税收入征收管理服务中心主任邹菲反映，2022年6月和10月，我市先后两批发放了“皖美消费乐享宜城”政府消费券，较好的提振了市民消费信心，激活了社会消费活力，但也存在一些问题：一是消费券发放渠道较窄，依托农商、建设等银行发放，领取及使用消费券受银行卡限制较大；二是消费券核销率不高，首轮共发放消费券65000张，已核销30503张，平均核销率仅为46.93%；三是消费券使用范围不广，消费券仅可用于餐饮商超及汽车消费，限制了消费券使用。为此建议：一、增加消费券发放渠道。通过支付宝、微信、云闪付、抖音等多平台发放，不对消费者持有银行卡作出限制，使农商、建设等银行以外的持卡人享受到消费券福利。二、细化消费券面额。对消费券的面额进行进一步的细化，多投放小额的消费券，同时降低满减要求的门槛，延长使用时间，提高中低收入群体使用率。三、拓宽消费券使用领域。将景区门票、酒店住宿、家用电器、医疗保健、美容美发等旅游、健康保健领域纳入消费券享受范围，进一步扩大消费受众，拉动消费增长。四、加强消费券使用宣传。通过制作消费券门店统一标识、加大社会面宣传力度等多种方式，积极推广消费券，提高核销率，充分发挥消费券杠杆撬动作用，最大程度助力经济复苏。

调研科
2023-01-18 2023年第1期：关于解决重要节假日农村集镇道路交通拥堵问题的建议
社情民意 2023年第1期安庆市政协调研室　　　　　　2023年1月18日关于解决重要节假日农村集镇道路交通拥堵问题的建议市政协社会和法制委员会反映，随着我市农村经济发展水平的大幅提高以及旅游业、农业的快速发展，每逢春节、国庆节等重要节假日，农村集镇的过境车辆迅猛增长，交通问题日趋严重。主要表现为：农村集镇道路通行能力弱，以两车道为主的路面设计不能有效满足群众出行需求；车辆乱停乱放、占道经营等现象杜而不绝，加剧了道路交通拥堵；群众安全意识不强，人车混行，车不让车、车不让人、人不让车等问题尤为突出；超员、超载、超速等违法行为屡禁不止，容易导致交通事故，造成交通堵塞。为此，建议：一是增强群众文明出行和交通安全意识。县乡要利用广播电台、宣传横幅、散发《交通知识手册》等方式，大力开展通俗易懂、形式多样的交通安全宣传，着重抓好机动车驾驶员、集镇市场摊贩、临街商店店主的安全教育，引导群众自觉遵守交通法规。二是加强道路交通设施建设。县级党委政府要把乡镇的远期道路交通规划和近期综合交通治理规划纳入县级总体规划，重点做好国道、省道沿线上集镇的过境公路规划建设。各地要进一步加大集镇交通基础设施投入，加大集镇道路的信号灯、标志标线、安全防护等配套设施建设，提高道路交通通行能力。三是加大对集镇街道和重点路段的联合执法。各乡镇（街道）党委政府要高度重视节假日期间道路保畅通保安全工作，开展重要节假日农村集镇道路交通违法集中整治行动，交警部门要进一步充实街面一线管控警力，加强交通疏导，保持对交通违章的严管严治态势；城管、公路、市场等部门要加大对摊担出市场占路经营、商品出店占路经营的整治力度；交通部门要加大对农村客运车辆在集镇路上随意上下客现象的集中整治，畅通交通秩序；交警、城管等部门还要加强对车辆违规停放的整治力度。各乡镇（街道）、村（社区）应适当开放辖区机关、事业单位等场所，设置临时停车场，安排专门人员引导车辆有序停放，共同营造文明和谐、安全有序、便利舒适的交通环境。

调研科
2022-10-25 2022年第82期：关于加快农业水价综合改革推进农业节水的建议
社情民意 2022年第82期安庆市政协调研室　　　　　　2022年10月25日关于加快农业水价综合改革推进农业节水的建议市政协委员，市发改委价格管理科科长李响反映，农业水价综合改革是党中央、国务院部署的一项重大改革任务，主要目标是，通过实行总量控制和定额管理，明晰农业水权，全面实行终端计量供水，完善农业水价政策，以综合手段提升农业用水效率，减少农业用水总量和强度，缓解我国用水紧张的态势，保障国家水安全。当前，正在遭遇的严重旱灾，更加凸显此项改革任务的极端重要性。我市农业水价综合改革自2017年启动以来，改革总体进展顺利，改革进度完成约50%，位居全省中等偏上水平，但依然存在着改革进度与先进地区差距较大、各县（市、区）推进不平衡、部分地方体制机制配套不健全等问题，需要进一步加大改革力度，通过改革来推进农业节水工作，促进乡村振兴和农村经济健康发展。一是进一步建立健全工作机制。市县两级要切实发挥好农业水价综合改革领导小组作用，进一步完善工作机制，明确部门分工，细化落实责任，协同推进改革，更加有力有效地发挥组织推动作用。各相关部门要加强沟通，通力合作，形成合力，推动农业水价综合改革不断深化。二是完善农业水价形成机制。掌握好水价调整的时机、节奏和力度，在总体不增加农民负担的原则下，考虑农民承受能力和成本等情况，积极稳妥做好水价调整工作。持续推进灌区供水成本核算，在此基础上，科学制定价格调整方案。具备条件的地区应该全面建立超定额累进加价制度，并合理制定阶梯和加价幅度，切实增强农民水商品意识。三是健全精准补贴和节水奖励机制。市县两级财政部门应按规定统筹农业奖补资金等，多渠道落实精准补贴和节水奖励资金。进一步完善奖补机制设计，在合理调整水价的同时，对定额内用水提价部分向用水主体发放补贴，并对节水的部分以资金奖励、水权回购、节水设施购置奖补等多种形式给予奖励，调动农民节水积极性。四是持续优化工程建设和管护机制。统筹推进水库灌区改造与高标准农田建设，优先将大中型灌区建成高标准农田，健全输配水工程体系。进一步合理细化水量计量单元，按照与当地财力相匹配的原则，遵循经济适用、简易便行、满足计量收费需要的原则，选择标准断面、渠系建筑物、量水堰、量水槽、流速仪、量水仪表等量水设施。加强农田水利工程运行维护监管，因地制宜创新工程设施管护模式，压实管护责任、降低管护成本、提升管护水平，保障农田水利设施良性运行。五是不断强化用水管理机制。规范组建和发展农民用水合作组织，加强农业用水管理，将农业水权分配到位。严格落实农业灌溉用水总量控制和定额管理，科学核定用水定额，逐步把指标分解到用水主体。大力推广管灌、滴灌等节水灌溉方式和水肥一体化等农业节水技术，实现设施节水、技术节水与管理节水的有机协同。六是切实强化培训宣传。围绕推进农业水价综合改革开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平，搞好横向交流，确保各项政策落实不走样、见实效。同时，利用好各种新闻媒介，及时向相关部门、单位和社会公众宣传农业水价综合改革重大意义，加大对改革内容的宣传解读，选好典型，展示成效，加强舆论引导，使社会各界充分理解改革内容，了解改革效果，拥护支持改革工作。

安庆政协
2022-08-29 2022年第73期：关于提升我市地标农产品标准化水平的建议
社情民意 2022年第73期安庆市政协调研室　　　　　　2022年8月29日关于提升我市地标农产品标准化水平的建议致公党安庆市委员会反映，地理标志是一种用于具有特定地理来源的商品的标志。近年来，我市大力发展具有浓郁地方特色的农产品，现拥有地理标志保护产品13件，地理标志证明商标34件，分别位列全省第一和第二。但总体而言，我市地标农产品特色优势发掘不足、影响力和公信力弱、品牌化程度整体较低，绝大部分地理标志产品仅在省内或周边区域具有一定知名度。与地标农产品相关的地方标准和企业标准的重要领域有缺失，已有的标准体系结构不均衡、协同性不强、管理机制不健全，再加上相关农业企业作坊式生产，“小、散、弱”问题突出，部分产品品质难以得到持久稳定保证，严重制约了地标农产品品牌应用和推广。以我市开展地理标志领域分级分类监管省级试点工作城市为契机，就提升全市地标农产品标准化水平提出以下建议：一、完善产业标准体系。以强化全产业链质控、提升全要素生产率、促进三产融合为导向，结合地标农产品产业实际和发展变化，系统分析产业链各环节、各要素，认清产业现状，明确发展目标。按标准的范围、层级和性质对各地标农产品现行标准和紧缺标准进行梳理，根据产业规模、提质增效程度和带动效应，确定缺失标准紧缺程度，做好全市地标农产品相关标准制修订计划，为增强对用标主体的资格审查、使用管理和质量把控提供有效依据。二、完善标准化协调推进机制。制定地标农产品标准体系建设责任清单，确定每一项标准的责任主体，细化各部门在完善产业标准体系工作中的职责任务，建立健全地标农产品标准化考核评价、宣贯、监督和问责制度。在遵守国家标准、地方标准、行业标准的前提下，强化产学研合作，联合大专院校、科研单位加强技术指导，组织行业协会、农业企业、专家进行充分论证，调动各方参与完善标准体系的积极性，将地标农产品保护、标准化建设和提升管理技术有机结合，增强产业链的稳定性和综合竞争力。三、完善标准化管理机制。出台地理标志农产品标准化管控方案，坚持适区适种，创建基础设施完善、良种良法配套、标准化管理的绿色、生态生产基地；建设地标农产品标准化加工厂，优选加工设备、优化加工流程。加强对拥有地理标志的行业协会的指导，在地理标志使用人中推行“统一品牌、统一标准、统一包装、统一经营、统一监管”的管理制度，建立“来源可查、去向可追、责任可究”的地理标志产品来源溯源机制，强化地理标志的规范使用，维护提升地标品牌的信誉度，为乡村产业振兴提供品牌和质量保障。

安庆政协
2022-07-29 2022年第67期：打造“后备箱集市” 点亮城市夜生活
社情民意 2022年第67期安庆市政协调研室　　　　　　2022年7月29日打造“后备箱集市”点亮城市夜生活农工党安庆市委员会反映，近期，将私家车后备箱改造成“铺子”，卖咖啡、卖甜品、卖玩具、卖鸡尾酒……汽车后备箱文化与消费深度结合的“后备箱经济”在我市悄然兴起，受到不少市民的青睐。后备箱摆摊和露营经济一样，是年轻人为自己打造的全新社交圈，既能提高收入也给城市经济增添了新动能，具有积极意义。但目前“后备箱经济”也存在一些问题，如占道经营、堵塞交通、噪音扰民、食品卫生问题等等，给市容市貌与城市运行带来不少挑战。为此建议：一、规划专门区域，引导形成“后备箱集市”。根据城区地理环境特点，在绿地小区、吾悦广场、七街、碧桂园小区、百联广场等区域规划专门的“后备箱集市”，设置相应路线，让零散的摊位集中起来形成市场，便于集中管理，方便群众游览消费，为商贩营造良好的营商环境、为民众创造多元的消费场景。二、多部门参与，管理与服务并重。市场监管、公安、城管等部门共同参与，注意方式方法，下好“放管服”这盘棋，避免“一管就死，一放就乱”。应建立基本身份信息登记管理制度，制定简易接地气的准入标准，针对食品安全、商品质量等群众关心的问题进行监督，让群众买得放心、吃得安心，同时提供必要的水电设施，做到管理与服务并重。三、积极宣传，丰富“集市”内涵。积极宣传“后备箱集市”的特色亮点，举办各类主题活动，既形成“经济集市”，也形成“文化集市”，特别是结合我市黄梅戏等优秀传统文化，打造一批有故事、有内涵、有文化、有创意的市场主体，让“后备箱经济”走得更远更健康。

安庆政协
2022-07-15 2022年第60期：关于培育壮大“预制菜”产业的建议
社情民意 2022年第60期安庆市政协调研室　　　　　　2022年7月15日关于培育壮大“预制菜”产业的建议市政协委员工作办公室反映，近年来，预制菜产品凭借便捷、美味的特性在餐饮市场迅速崛起，2021年中国预制菜市场规模为3459亿元，同比增长19.8%，预计2022年市场规模达4196亿元。目前，全国A股与预制菜相关的上市公司共有19家，其中有专门的预制菜企业，也有大型餐饮企业、食品供应链企业等。近年来，三全食品、福成股份、国联水产、步步高、同庆楼、广州酒家、龙大肉食等上市公司纷纷切入预制菜市场，全国有近6.9万家企业名称或经营范围包含“速冻、预制菜、预制食品、半成品食品、即食、净菜”的预制菜相关企业，其中56.6%的相关企业成立于近5年内。预制菜是农村一二三产业融合发展的新模式，是推进“菜篮子”工程提质增效的新业态，是农民“接二连三”增收致富的新渠道，对促进创业就业、消费升级和乡村产业振兴具有积极意义。《安徽省“十四五”食品工业发展规划》提出，未来五年全省食品工业企业规模总量力争达到4000亿元左右，形成一批产业规模大、专业化程度高、延伸配套性好、龙头牵引力强、产业融合度高的特色优势食品产业集群，培育壮大一批全国知名、竞争力强、信誉度高的“徽派”品牌。同时，安徽启动实施“新徽菜·名徽厨”暖民心行动，将带动创业就业20万人。我市作为农业大市，农产品物产丰富，在外已形成巴比馒头等一批具备全国有竞争力的面点龙头企业，餐饮从业人员众多，拥有发展预制菜产业的优势基础，为此建议： 1.学习借鉴广东肇庆、山东潍坊等地经验，抢抓新业态新市场的战略先机，高起点编制预制菜产业发展规划，积极谋划农产品加工服务项目，力保进入省“十四五”食品工业发展规划和年度重点支持范围。 2.科学布局预制菜产业园，加快融入预制菜和食材源头整合供应链。以现代农业产业园为基础，支持农业龙头企业采取“公司＋基地＋标准化”“公司+合作社＋基地”等模式，大力发展预制菜生产自属基地和合同基地，实现从种植、加工、运输到终端消费的全程质量控制。 3.积极开展食品工业“双招双引”，以引进食品工业龙头企业为先导，激发市场主体活力，引导“老字号”食品加工加快转型，培育一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销、进出口以及装备生产等环节的预制菜示范企业，充分发挥产业链链主企业作用，引导预制菜中小企业成为“专精特新”企业，壮大预制菜产业集群。 4.发挥异地安庆商会及我市食品工业协会等商协会作用，拓宽预制菜品牌营销渠道，扩大品牌“影响力”。依托龙头企业建设预制菜联合研发平台，融入长三角等地区预制菜质量安全监管规范体系，推进职业技能培训，促进我市预制菜产业规模化、标准化、体系化发展。

安庆政协
2022-07-11 2022年第51期：关于尽快借鉴推广“反向扫码”防疫举措的建议
社情民意 2022年第51期安庆市政协调研室　　　　　　2022年7月11日关于尽快借鉴推广“反向扫码”防疫举措的建议民革安庆市委员会反映，由于疫情防控需要，扫码成为个人出行标配。在出入公共场所时，人们需要用智能手机扫健康码、行程码、场所码等二维码。这是互联网技术给疫情防控带来的便捷，让人们得以在精准防控的前提下出行。但是部分无智能手机或不会使用智能手机人员，只能选择手工登记信息，费时费力，效率不高。赶上人多的时候，登记台前面排起长队，不仅耽误时间，还带来了人员聚集的风险。再者，登记需要填写姓名、住址、身份证号和联系电话等信息，倘若公共场所管理者保管不当，很容易造成个人隐私泄露。此外，还有一些场所没有设置人工登记处，不会扫码的人员有可能被拒之门外。 “反向扫码”是以大数据为基础，运用数字技术手段，给老人、学生等无智能手机的特殊群体制作二维码卡片，“一卡在手，出门无忧”，特殊群体到超市、医院、药店等公共场所，只要出示二维码卡，由工作人员扫码后就能顺利进入。近期，上海、宝鸡、齐齐哈尔等地“反向扫码”的经验和做法就值得我们学习和借鉴。为此建议：在目前国内疫情呈现多点散发和局部聚集交织态势下，尽快借鉴推广“反向扫码”防控举措，通过在“皖事通”开放自助申请页面、社区工作人员一对一上门等方式，为特殊群体制作专属二维码，在精准防疫的同时保障老年人、学生等特殊群体的便捷出行。

安庆政协
2022-06-29 2022年第47期：关于推进我市托幼一体化建设的建议
社情民意 2022年第47期安庆市政协调研室　　　　　　2022年6月29日关于推进我市托幼一体化建设的建议九三学社安庆市委员会反映，2022年5月，国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》。在促进婴幼儿健康成长上，《规划》提出鼓励和引导社会力量提供普惠托育服务。目前我市共有3岁以下婴幼儿约13.08万人，其中入托婴幼儿3641人，约占3岁以下婴幼儿总数的2.78%，虽然目前总体入托人数不多，但家庭入托意愿越来越强烈，人数将会逐年增多。我市托幼一体化建设尚处于起步阶段，还存在一些问题：一是托育模式单一，缺乏多元化。我市提供托育服务的机构主要分为两大类：一类为纯托育机构，一类为设立托班的幼儿园。虽然《规划》提出“支持有条件的用人单位单独或联合相关单位在工作场所为职工提供托育服务，研究出台家庭托育点管理办法，鼓励专业机构和社会组织提供家庭育儿指导服务”等模式，但是一些体量不大的幼儿园增设托班面临场地有限等困难，街道（乡镇）、企事业单位也由于场地、成本等原因，开展托育服务的意愿不强。二是托育服务机构设置和管理有待规范。目前我市纯托育机构35家，均为私营，收费标准从1000元-2500元/月不等。设立托班的幼儿园，共159家，既有公办，也有民办，收费标准也不一致，差距较大。三是专业人才缺口大。快速发展的托育服务行业引发了从业人员数量短缺、流动性大、专业能力不高等问题。在托育服务行业里，人员跳槽情况比较普遍，一些优秀的托育服务人才还会被外地知名机构“挖走”。为此建议：一、促进多元化发展。鼓励产业园区、企事业单位设立托育园所。支持有条件的用人单位单独或联合相关单位在工作场所为职工提供托育服务。建立“公办幼儿园为主导、普惠民办园为补充、社区托幼服务中心为基础”的托幼一体化服务体系，形成“幼儿园+社区托幼服务中心+家庭”三位一体的托幼一体化发展。二、完善规范标准。完善我市托育服务机构设置标准和管理规范，建立健全备案登记、信息公示和质量评估等制度，加快推进托幼服务专业化、标准化、规范化。三、强化人才培养。推进托幼机构保育师职业技能等级培训和鉴定，在培训内容及对象上，强化0-3岁和3-6岁的科学衔接。成立促进儿童早期发展协会，强化协会专家团队建设。依托医疗机构、高等院校、科研单位及社会组织，建立一支涵盖医学、教育、健康、心理、社会等领域的专家团队，为学前教育托幼一体化发展提供决策咨询、技术指导、人才培养、学科建设等一站式服务。四、打造品牌效应。培育一批品牌优势明显的托幼一体化的公办和民办教育服务机构，推动0-6岁学前教育机构连锁化、规模化、品牌化发展。支持“互联网+托育服务”发展，打造一批关键共性技术网络平台及直播教室，支持优质机构、行业协会开发公益课程，增强家庭的科学育儿能力。

安庆政协
2022-06-27 2022年第44期：关于打造高水平跨境电商特色园区的建议
社情民意 2022年第44期安庆市政协调研室　　　　　　2022年6月27日关于打造高水平跨境电商特色园区的建议市政协港澳台侨和外事委员会反映，优势产业不仅是一个地区经济的核心支撑，也是跨境电商发展的重要引擎。特色园区作为国务院鼓励推广的两大平台之一，是跨境电商发展的重要阵地。近年来，我市充分发挥各地产业优势，已建成以新型包装、刷业、纸塑、童装等为集群的特色园区5家，获批省级园区1家。如潜山依托拥有“中国刷业之都”“省级县域特色产业集群”“安徽省产业集群镇”“安徽省刷业特色小镇”等称号的源潭镇，发挥刷业产业集聚优势，打造刷业跨境电商园区。我市跨境电商产业园区虽然取得了一定成效，但与先发地区相比，仍存在很大差距。2021年全省跨境电商交易额205亿元，我市占比仅5%左右；全市暂无年交易额1亿元以上龙头企业，千万元以上的骨干企业数量偏少。究其原因，主要是：一是政府扶持力度不强。我市布局实施了覆盖全市的“1+3+7”（1综保区+3城区+7县、市）线下产业园区，但各地建设推进力度参差不齐。宜秀、岳西、望江等地跨境电商产业园建设进展滞后，“1+3+7”布局目标暂未达到。二是产业转型有待加快。我市大部分优势产业集中于生产加工类，习惯于从事传统外贸。很多实体企业转型跨境电商存在不愿做、不会做现象，产业园在积极推动传统产业转型数字贸易、带动本地产业带“触电全球”的作用有待加强。三是园区生态有待优化。我市跨境电商园区数量在不断增加的同时，运营质量也面临升级问题，大部分还停留在建设初级阶段，重招商轻运营、重硬件建设轻软件配套、重政策扶持轻自身造血、重短期政绩轻长远规划等情况普遍存在。四是人才协同培养不够。跨境电商作为一种新业态，专业性较强。我市从事跨境电商的专业性人才较少，外来人才以及留得住的人才更是不足，客观上也导致本土跨境电商企业有心无力、裹足不前。为此建议：一、围绕点面立体构建，推动传统产业改造升级。推进企业“内育外引”。充分发挥龙头企业、行业协会和专业机构作用，培育跨境电商孵化基地和孵化中心。积极分享资源和线索，帮助各地引进辐射带动能力强、行业影响较大的国内外知名跨境电商平台和企业，并给予相关政策支持；每年开展优秀跨境电商企业和优质跨境电商服务商评比表彰，以达到激励先进、带动整体的作用。推进产业带“产贸联动”。组织各地开展当地优势产业调研摸底，明确产业集群培育方向。指导各地积极创建省级外贸转型升级基地。二、发挥园区聚集效应，加强园区生态优化提升。加大对跨境电商产业园区建设资金支持力度，提高省级园区申报数量，优化市域园区布局，吸引全球、全国优质资源指导整合各地跨境电商生态链，将园区建设成集跨境电商进出口、供应链、海外仓、物流、税务、金融、支付、关务、IT、海外营销、知识产权、人才培育等一体化一站式的综合服务平台，为跨境电商企业创造更好的服务环境，让企业得到更好的成长与发展。高质量谋划外贸综合服务企业等专业主体培育和支持。开展园区建设品牌评选和典型案例发布，形成赶学比超氛围。三、打造产教融合基地，推进跨电人才协同培养。践行”产+学+研+创”一体化发展思路，出台产教全面融合和跨境电商人才引进政策。发挥我市高校资源优势，推动更多高校开设跨境电商专业，提供人才支撑。举办全市跨境电商创业创新技能大赛，助力赋能全省跨境电商企业的发展。把握海外视频社媒发展风向，支持园区成立国际传播网红孵化基地，发掘培育一批本土的海外视频社媒“代言人”，搭建中外交流平台，既能销好安庆商品，也能讲好安庆故事。四、加快外贸通道建设，构建国际物流服务网络。依托国家物流枢纽承载城市，加快开通中欧班列安庆支线，辐射皖西南地区。重视海外仓作为新型外贸基础设施的作用，依托中国仓储与配送协会、安徽省物流协会等重要行业协会，积极争取中国邮政、中外运等国有企业加大对海外仓建设和市场布局，精准出台海外仓专项支持政策，搭建海外仓企业学习交流和资源共享平台。

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2022-05-10 2022年第33期：关于进一步促进我市茶产业振兴的建议
社情民意 2022年第33期安庆市政协调研室　　　　　　2022年5月10日关于进一步促进我市茶产业振兴的建议市政协农业和农村委员会反映，近年来，我市高度重视茶产业发展振兴工作，坚持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境，持续强基础补短板，茶产业发展成效逐步显现。但近期市政协在参与省政协联动监督性调研时发现，目前我市茶产业发展仍不同程度存在产业集中度较低、加工水平不高、品牌效应不强等问题。为进一步贯彻落实习近平总书记“要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境，打牢乡村振兴的产业基础”的重要指示要求，积极推进我市茶产业振兴，现提出如下建议：一是不断强化科技支撑力度。依托科研院所与高等院校在茶叶学科和人才聚集的研发优势，尝试和推广设立专家团队工作站，开展精深加工研发，推广先进适用、节本高效、绿色环保的茶叶生产、加工技术，以科技投入赋发展动力。同时，要加强“双招双引”，通过外引内培方式，加快引进或培育扶持一批市场规模大且带动力强的龙头企业、现代茶产业联合体或集团企业。二是稳步推进生态茶区建设。立足自然生态条件与资源禀赋，打造山区茶叶生产优势区。进一步推广林、茶、草并存的生态立体种植模式，建立健全“龙头企业、合作社+农户”的专业化、链条式的社会化服务，引导茶农对茶园改造换种，鼓励和促进低产低效茶园向高标生态茶园转变。三是创新管理扩大品牌影响。推广潜山市做法，抓紧编制申报地方茶产品行业标准及加工技术规程，积极指导茶叶生产企业制定相对统一的团体标准、企业标准。建议尽快出台茶产业品牌授权使用管理办法，找准产品定位，优化包装设计，实行统一工艺流程、统一质量标准，统一设计包装，统一对外宣传和市场知识产权监管保护，充分发挥公用品牌效应。支持茶企丰富品牌内涵，创响企业品牌和产品品牌。严厉打击茶叶市场假冒伪劣、恶意侵权等违法违规行为。四是持续优化内外发展环境。加快茶产业人才培育，重点培育本土用得上、留得住的茶产业从业人员。开展茶园种植管理、采摘加工及营销技能培训，把人才培养植入到产前、产中、产后各环节。建议要进一步充实基层农技推广机构人员队伍，确保重点乡镇有一名以上茶叶专业技术干部。建议市政府统筹整合上级专项资金与地方财政资金，设立茶产业高质量发展专项基金，重点投向科技支撑、质量监管、品牌推广、主体壮大、现代营销等公用领域。

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2022-05-07 2022年第31期：关于强化戏曲元素应用精心打造黄梅戏主题公园的建议
社情民意 2022年第31期安庆市政协调研室　　　　　　2022年5月7日关于强化戏曲元素应用精心打造黄梅戏主题公园的建议市政协文化文史和学习委员会反映，安庆是“有戏的城市”，黄梅戏是安庆市乃至安徽省最具代表性的文化品牌和最具标志性的文化形象。多年来，市委、市政府在黄梅戏创新发展上做了大量工作。但与此同时，安庆市作为“黄梅戏之城”的特色彰显还不够、黄梅戏元素融入城市文化建设的分量还不多，依托菱湖莲湖公园打造的黄梅戏公园辨识度不高、黄梅戏特色景观不足、缺乏互动内容。为此建议：一是建设黄梅戏主题步道。建议市园林处牵头，市文化和旅游局深度参与，从菱湖公园南大门开始至东门、西大门，延伸至莲湖公园，建设黄梅戏主题步道,以黄梅戏经典剧目或人物命名;增加黄梅戏经典人物塑像、历届黄梅戏艺术节展演周吉祥物和黄梅戏卡通形象等;同时增添反映我市黄梅戏发展历程、重大活动、重要事件的具有标志性、辨识度的展览设施，游客可以通过扫描二维码或小程序等方式，获取黄梅戏戏曲通识、经典曲目赏析、相关场馆黄梅戏演出安排等相关信息，凸显公园的黄梅戏主题。二是将黄梅戏元素嵌入护栏栅栏。以黄梅戏主题公园将再芬黄梅公馆、黄梅阁、黄梅戏艺术中心以及菱湖公园、莲湖公园群众自发性演出场所串点成链，建议市公安局及相关单位牵头，借鉴怀宁县使用的“京剧脸谱”护栏经验做法，首先对黄梅戏主题公园周边主干道（菱湖南路、菱湖北路、湖心中路）的道路护栏和园区内道路护栏进行改造为体现安庆特色的黄梅戏文化的图谱、脸谱护栏，以后在全市城市道路护栏中逐步更换，在保障市民的交通出行安全的同时，进一步彰显我市戏曲文化的厚重底蕴和城市独有的品位。三是开发建设黄梅戏主题体验馆。建议市文化和旅游局牵头、市财政局配合，将市黄梅戏艺术中心南附楼（原中国黄梅戏博物馆地点、现由再芬黄梅公司管理使用）改造升级为黄梅戏主题体验馆，以市民喜闻乐见的形式在馆内设置黄梅戏演出服装展示区、盔帽头饰展示区、乐器展示区、戏曲文创产品展示区等，并运用现代信息技术将各展览物品相关信息进行集成，给游客以沉浸式体验，丰富互动内容，增加展陈趣味性和互动性，打造城市文化客厅。同时，建议市城管局牵头，组织城区户外大屏幕安排不少于10%的时段，滚动播放黄梅戏唱段、剧目、视频等，充分营造“一座黄梅城，满城尽是戏中人”的氛围。

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2022-04-27 2022年第25期：关于开办乡村振兴大讲堂的建议
社情民意 2022年第25期安庆市政协调研室　　　　　　2022年4月27日关于开办乡村振兴大讲堂的建议致公党安庆市委员会反映，在脱贫攻坚工作中，我市相关县（市、区）相继开办了扶贫夜校“乡村大讲堂”，通过镇村干部、驻村工作队、扶贫专班有针对性地向贫困户和非贫困户宣传精准识别、扶贫政策、产业发展等政策，回应群众疑问和关切，引导村民支持配合村级扶贫工作，有力激发了村民自我发展的内生动力。这也是我市相关县（市、区）在各级脱贫攻坚第三方评估中取得群众良好评价的重要经验。乡村大讲堂是推动基层有效治理的务实举措和可以推广的工作形式。在接续推进乡村振兴的过程中，要继续用好这种形式，通过开办“乡村振兴大讲堂”，充分组织、宣传、动员群众，为乡村振兴工作高效推进打牢基础、凝聚更多人心力量。为此建议：一是强化思想引领。大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于乡村振兴和“三农”工作重要论述，用先进的思想为村民努力奋斗指明方向。组织开展讲述革命战斗历史、播放红色历史电影、赠送教育书籍等村民喜闻乐见的活动，常态化开展中共党史学习教育，引导村民群众感党恩、听党话、跟党走。积极组织本村“脱贫之星”、致富能人、身边好人等分享先进典型事迹，引导村民自强不息、涵养家风、向上向善，助力乡风文明建设。二是加强政策宣传。深入解读中央一号文件，详细阐释各级关于“三农”文件精神，让村民知晓政策、坚定发展信心。大力宣传乡村振兴目标任务、过渡期惠农政策、困难群众帮扶标准举措，鼓励村民脚踏实地、勤劳致富。全面讲解常态化疫情防控、秸秆禁烧、人居环境整治、信用村建设等要求，引导村民支持配合村级各项工作，促进基层有效治理。着重讲解脱贫攻坚和乡村振兴工作对村级基础设施和基本公共服务带来的新变化新面貌，进一步提升村民的获得感和满意度。三是注重解决问题。镇村干部、驻村工作队要贯彻省、市“一改两为”会议精神，通过乡村振兴大讲堂认真倾听记录村民反映的困难和问题，为群众耐心答疑解惑，建立问题台账，明确工作责任和解决措施。针对村级集体经济发展中的资源利用、资产盘活、现代农业发展、乡村旅游发展等问题，学习借鉴先进经验，邀请专家进行指导，开拓视野、创新思路，明确发展方向。在积极谋划乡村振兴项目库时，通过乡村振兴大讲堂广泛征求村民意见，接受村民监督，确保项目建设务实管用、造福村民。

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2022-04-27 2022年第24期：关于增设植物标识牌的建议
社情民意 2022年第24期安庆市政协调研室　　　　　　2022年4月27日关于增设植物标识牌的建议九三学社安庆市委员会反映，近年来，我市生态文明建设成果显著，生态环境质量明显改善，城市“含绿量”不断提升。每逢假日，不少市民喜欢带着孩子游园赏景，特别是观赏花草树木，既亲近大自然又为孩子上了一堂生动的自然体验课。但是，以城区为例，绝大数公园绿植标识牌覆盖率较低，仅有少数区域及少量树种悬挂名称、树龄等信息标识牌，大多数花草树木“籍籍无名”。所以，每当孩子饶有兴致地询问树种、花名时，一些家长很难准确回答。为此，建议在全市人流量较大的公园（如菱湖公园、莲湖公园、皖江公园、文化公园等）以及景观带（如康熙河景观带）等地的绿植上增设植物标识牌，普及植物科学知识，为宜城绿色文化更好赋能。标识牌应标明名称、科属（种）、学名、别名等信息，并附相关二维码。群众通过扫码即可了解该植物从一颗种子到生根发芽再到开花结果的全过程，掌握该植物的特性、用途、生长习性以及种植养护技巧等信息。

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2022-04-25 2022年第22期：关于充分利用文物遗迹开展好地震宏观观测的建议
社情民意 2022年第22期安庆市政协调研室　　　　　　2022年4月25日关于充分利用文物遗迹开展好地震宏观观测的建议市政协委员莫树杰反映，安庆四眼井坐落在大观区沿江西路四眼井农贸市场内，始建于清道光年间，因一井四眼而得名，是安庆城区唯一一口立碑保护的市级重点文物保护对象，为安庆富有特色的代表性文物之一，映射了安庆国家级历史文化名城的发展变迁。同时，该井经省地震局审批同意，作为省级地震监测宏观观测点，日常安排专人负责对水体异常现象进行观测记录，为地震宏观监测预警提供参考依据，成为人们观察地震前兆的“窗口”。目前，经实地考察调研，四眼井文物保护石碑呈现断裂损毁状态，井口防护盖缺失，井内水体污物残留严重，为文物保护和地震监测带来不利影响，四眼井文物保护及地震宏观观测环境亟待改善。为此建议： 1.完善四眼井文物保护措施。鉴于四眼井历史文物重要价值和影响力，建议由市文旅部门牵头，组织辖区政府尽快修复或置换文物保护石碑，抓紧配齐配全井口防护盖，夯实四眼井文物保护硬件基础。 2.改善四眼井地震宏观观测环境。尽快实施井内污物清污疏浚工作。建议辖区政府组织城管、环卫等部门单位，联合区地震工作主管部门，对四眼井内部污物进行全面打捞疏浚，净化保护古井水源水质，为充分发挥四眼井地震宏观监测作用提供良好的环境保障。 3.加强文物保护和地震防灾科普知识宣传。建议文旅、应急、地震、科协、新闻等部门单位，利用多种信息传播媒介，结合重要时间节点，面向机关、学校、社区、企业、农村、家庭、公共场所，广泛开展文物保护和地震防灾减灾科普知识宣传活动，增强社会各界群众参与支持文物保护、关注重视地震防灾减灾观测环境保护意识，不断提升我市文物保护和地震观测工作质量和水平。

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2022-04-22 2022年第20期：关于以文化旅游产业高质量发展助推乡村振兴的建议
社情民意 2022年第20期安庆市政协调研室　　　　　　2022年4月22日关于以文化旅游产业高质量发展助推乡村振兴的建议市政协文化文史和学习委员会反映，2022年中央一号文件明确提出“鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。”在文旅深度融合的大背景下，发展乡村文化旅游产业成为了2022年中国旅游业最重要的关键词，也成为了助推乡村振兴的重要突破口。此前，我市潜山、岳西、宜秀等地，已经积极探索乡村文旅融合发展助推乡村振兴的新路径。但受统筹整合不够、配套设施不足、宣传营销不佳等因素影响，我市乡村文化旅游普遍存在规模不大、品牌不响、同质化较为普遍等短板，一定程度上制约了乡村振兴的发展。为此建议：一是抓顶层设计，增强发展凝聚力。根据我市各地自然条件、人文环境、生态禀赋，明确发展区域、方向和特色，协调安排产业布局，制定理念先进、定位科学、特色鲜明的乡村文化旅游发展规划。同时，强化乡村文旅产业发展抓手，加快组建市文旅运营投资公司，以市场化的理念和方式来经营乡村文旅产业发展，大力引进民营资本和人才队伍，积极探索“公司+农户”“公司+村集体”“公司+合作经济组织”等形式，推进共同富裕，促进乡村振兴。二是抓产品供给，增强市场竞争力。深度融入长三角一体化发展战略，充分利用乡村文化资源，从生态、地域文化、风俗民情、地方特色节庆、乡村美食、非物质文化遗产中找寻文化的主题，创新文化形式、业态模式和载体方式，形成差异化的乡村文旅产业，以当地文化特色吸引游客，构建四季都有“看头”的旅游目的地；结合脱贫攻坚阶段各脱贫村开发的农业项目开展农家乐采摘游；利用当地红色旅游资源、乡村休闲旅游项目，积极创办青少年爱国主义教育基地和中小学生研学基地，不断提高安庆乡村文旅产业竞争力。三是抓配套设施，增强服务支撑力。加强乡村旅游道路规划建设，着力打通高铁站、高速出口至乡村旅游景点的“最后一公里”；加强文旅资源整合、融合，重点加强新基础设施建设，提升县级公共文化设施功能，落实公共文化机构和旅游服务中心融合，在交通枢纽建设一批旅游服务中心和配送中心，推进数字文化和智慧旅游工程；出台扶持政策，鼓励利用乡村闲置房屋、宅基地等资源，建设形态各异、富有特色的民宿群，提高旅游接待能力，丰富度假多样选择；统筹推进文化旅游公共服务升级，完善服务设施，提高服务水平，打造主客体共享的文化旅游新空间。四是抓宣传营销，增强品牌影响力。加大宣传营销力度，坚持高端宣传打造亮点，围绕安庆历史、戏曲、禅宗、美景、美食、美丽乡村等金字招牌，提炼安庆乡村文化旅游品牌，加大在央视、安徽卫视以及长三角沿线高铁、高速站点的宣传投放力度，增强品牌吸引力；要适应指尖旅游特点，建设优化智慧旅游服务平台，坚持指尖发力打造亮点，做靓文旅微信公众号，打造高质量文旅官方抖音，完善制作发布电子旅游手册、导览地图、服务手册等，提升旅游便捷程度，增加安庆乡村文化旅游在网络平台的吸引力；要坚持策划活动打造热点，提升品牌曝光度。

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2022-03-22 2022年第18期：关于推动“全面三孩”政策落实的几点建议
社情民意 2022年第18期安庆市政协调研室　　　　　　2022年3月22日关于推动“全面三孩”政策落实的几点建议民进安庆市委员会反映，随着“全面三孩”政策实施，妇女儿童基本医疗服务、孩子的照料和入托等问题成为社会关注的热点。目前，我市很多家庭综合考虑公共托幼服务、养育成本、卫生资源等因素，在生育二孩、三孩方面颇有顾虑甚至顾虑重重。为此，建议：一是优化卫生资源布局，缓解供需矛盾。加强综合医院、妇幼保健院和专科医院儿科建设，根据人口分布情况合理分配医疗资源，切实提高妇产科、儿科临床专科能力。加快市县两级危重孕妇和新生儿救治中心建设，建立危重孕产妇和新生儿转诊机制，确保高危管理的有效衔接和急救绿色通道畅通。二是完善政策内容，消除生育顾虑。参照新修订的《安徽省人口与计划生育条例》，完善我市人口与计划生育方面政策文件，提高孕检、孕期保健、生育、新生儿医疗费的报销比例，严格落实女性孕产期的工资福利待遇。对符合生育条件的二孩、三孩家庭应给予奖励，对符合生育政策但经济困难的生育家庭实行精准帮扶，妥善解决他们的生活照料、情绪疏导等问题。健全企业雇佣女工激励机制，促进女性公平就业，降低企业用工成本，消除录用女工的担忧。三是加快公共托幼服务发展，减轻家庭照料负担。2020年起，我市城区公办幼儿园首次摇号招生，2020年招生率为61%、2022年招生率为51.8%。可见，有相当一部分幼儿只能到民办幼儿园就读，而除普惠园以外的民办幼儿园往往收费昂贵，很多普通家庭负担不起。建议加大托幼服务设施布局和投入，常态化开展托幼服务职业培训，让更多的家庭享受到就近就便、安全放心的托幼服务。

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2022-03-22 2022年第17期：落实“双减”政策提高课后延时服务质量
社情民意 2022年第17期安庆市政协调研室　　　　　　2022年3月22日落实“双减”政策提高课后延时服务质量民盟安庆市委员会反映，2021年7月，中央出台“双减”政策后，我市相继下发关于进一步规范中小学课后服务工作文件，但在实际推进中还存在一定的短板：一是课后服务形式单一，基本上是增加一节或者两节文化课；二是家长普遍存在焦虑，担心自己孩子文化课成绩上不去；三是作业设计不够科学，教师之间缺乏交流与沟通；四是教师负担较重，造成了教师群体内的“不平等、不和谐”。为此建议：一、加大政策宣传。开展多种形式的宣传活动，引导广大家长做好家校配合，全面履行家庭教育的主体责任，营造全社会重视和关注家庭教育的浓厚氛围，促进家庭教育事业高质量发展，让家长了解孩子的身心成长规律，理性规划孩子未来发展方向。二、完善资源配给。将“五项管理”与“双减”工作整体设计、同步实施、一体推进，将“双减”工作纳入常态管理，并开展有效督查。加大资金投入，探索通过招标形式公开征集校内课后服务第三方服务机构，为中小学生设计更丰富的课后服务内容，满足家长和学生对高质量课后服务的需求。三、强化培训管理。加大对教师的培训力度，优化教学方式，强化教学管理，改进教与学的方式和方法，提高教学效率，打造高效课堂。开展多种形式的作业设计研讨活动，建立各年级学科作业资源库，分类分级管理，通过菜单式链接，供学生、家长和教师选择。四、健全奖励机制。建立专项资金薪酬和奖励机制，明确“课后服务补助”具体的操作方案和标准，规定教师每课时补助标准的区间范围。学校要对教师的工作量和工作时间进行合理调配。落实教师“弹性上下班”，为参与课后服务的教师“减压”。

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