社情民意
2026年第115期
安庆市政协调研室 2026年7月16日
关于加大基层科技创新力度 推动县域高质量发展的建议
望江县政协反映，基层是科技创新落地生根、转化见效的“最后一公里”，是衔接科技资源与产业需求的关键载体。近年来，各地在基层科技创新方面积极探索，取得了一定成效，但还存在不少短板：
一是基层“造血”功能不足。高端科研院所、重点实验室等创新平台多集中于大城市，县级层面创新资源匮乏，且县域传统产业占比高，面临“智改数转”技术门槛高、资金压力大的困境。二是人才引育留用困难。受制于城市能级、薪酬待遇、发展空间等因素，基层对高层次研发人才吸引力有限，科技创新缺乏核心智力支撑。三是科技成果转化不畅。高校院所大量科技成果“沉睡”在实验室，与基层产业需求脱节；科技手段与基层社会治理、民生需求结合不够紧密，部分领域仍存在信息盲区。
为此，建议：
一、做实基层科技创新平台。围绕县域主导产业布局建设产业创新服务综合体，实行“一业一平台”，将平台建设与产业链技术痛点精准对接。借鉴先进地区经验，引入专业化第三方机构负责平台日常运营，建立以服务企业数量和成果转化绩效为核心的考核机制，避免平台“重建设、轻运营”。同时，设立科技成果转化和初创企业孵化基金，“投早、投小、投科技”，解决科技型中小企业融资难题，逐步构建从科技型中小企业到高新技术企业再到科技领军企业的梯度培育体系。
二、创新人才引育留用机制。转变“全职引进、编制保障”的传统思维，推行“周末工程师”“技术合伙人”等柔性引才模式，鼓励高校院所科研人员定期“下沉”基层开展技术服务。深化政产学研用合作，支持高校在县域设立产业研究院、技术转移分中心，让研究生和青年教师带着课题深入产业一线。主动对接职业院校，将县域劳动力培训嵌入本地产业链需求，打造“招生—培训—就业—增收”闭环。支持科技特派员深入一线开展服务，同时挖掘培育农村本土科技人才。
三、深化科技成果转化机制改革。构建“县级有科技成果转化服务中心、乡镇有专职科技服务站、村级有科技联络员”的全覆盖组织体系。建立基层科技需求清单与科技成果供给清单“双向清单”机制，一方面围绕主导产业技术痛点面向全国高校院所征集解决方案，另一方面聚焦特色产业精准推送适配性强、易转化的科技成果，消除成果转化和基层所需之间的信息差。探索科技人员在科技成果转化收益分配上享有更大自主权，完善激励约束与容错纠错机制，充分调动基层各类创新主体积极性。
