社情民意
2022年第82期
安庆市政协调研室 2022年10月25日
关于加快农业水价综合改革 推进农业节水的建议
市政协委员，市发改委价格管理科科长李响反映，农业水价综合改革是党中央、国务院部署的一项重大改革任务，主要目标是，通过实行总量控制和定额管理，明晰农业水权，全面实行终端计量供水，完善农业水价政策，以综合手段提升农业用水效率，减少农业用水总量和强度，缓解我国用水紧张的态势，保障国家水安全。当前，正在遭遇的严重旱灾，更加凸显此项改革任务的极端重要性。
我市农业水价综合改革自2017年启动以来，改革总体进展顺利，改革进度完成约50%，位居全省中等偏上水平，但依然存在着改革
进度与先进地区差距较大、各县（市、区）推进不平衡、部分地方体制机制配套不健全等问题，需要进一步加大改革力度，通过改革来推进农业节水工作，促进乡村振兴和农村经济健康发展。
一是进一步建立健全工作机制。市县两级要切实发挥好农业水价综合改革领导小组作用，进一步完善工作机制，明确部门分工，细化落实责任，协同推进改革，更加有力有效地发挥组织推动作用。各相关部门要加强沟通，通力合作，形成合力，推动农业水价综合改革不断深化。
二是完善农业水价形成机制。掌握好水价调整的时机、节奏和力度，在总体不增加农民负担的原则下，考虑农民承受能力和成本等情况，积极稳妥做好水价调整工作。持续推进灌区供水成本核算，在此基础上，科学制定价格调整方案。具备条件的地区应该全面建立超定额累进加价制度，并合理制定阶梯和加价幅度，切实增强农民水商品意识。
三是健全精准补贴和节水奖励机制。市县两级财政部门应按规定统筹农业奖补资金等，多渠道落实精准补贴和节水奖励资金。进一步完善奖补机制设计，在合理调整水价的同时，对定额内用水提价部分向用水主体发放补贴，并对节水的部分以资金奖励、水权回购、节水设施购置奖补等多种形式给予奖励，调动农民节水积极性。
四是持续优化工程建设和管护机制。统筹推进水库灌区改造与高标准农田建设，优先将大中型灌区建成高标准农田，健全输配水工程体系。进一步合理细化水量计量单元，按照与当地财力相匹配的原则，遵循经济适用、简易便行、满足计量收费需要的原则，选择标准断面、渠系建筑物、量水堰、量水槽、流速仪、量水仪表等量水设施。加强农田水利工程运行维护监管，因地制宜创新工程设施管护模式，压实管护责任、降低管护成本、提升管护水平，保障农田水利设施良性运行。
五是不断强化用水管理机制。规范组建和发展农民用水合作组织，加强农业用水管理，将农业水权分配到位。严格落实农业灌溉用水总量控制和定额管理，科学核定用水定额，逐步把指标分解到用水主体。大力推广管灌、滴灌等节水灌溉方式和水肥一体化等农业节水技术，实现设施节水、技术节水与管理节水的有机协同。
六是切实强化培训宣传。围绕推进农业水价综合改革开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平，搞好横向交流，确保各项政策落实不走样、见实效。同时，利用好各种新闻媒介，及时向相关部门、单位和社会公众宣传农业水价综合改革重大意义，加大对改革内容的宣传解读，选好典型，展示成效，加强舆论引导，使社会各界充分理解改革内容，了解改革效果，拥护支持改革工作。
