社情民意
2022年第44期
安庆市政协调研室 2022年6月27日
关于打造高水平跨境电商特色园区的建议
市政协港澳台侨和外事委员会反映，优势产业不仅是一个地区经济的核心支撑，也是跨境电商发展的重要引擎。特色园区作为国务院鼓励推广的两大平台之一，是跨境电商发展的重要阵地。近年来，我市充分发挥各地产业优势，已建成以新型包装、刷业、纸塑、童装等为集群的特色园区5家，获批省级园区1家。如潜山依托拥有“中国刷业之都”“省级县域特色产业集群”“安徽省产业集群镇”“安徽省刷业特色小镇”等称号的源潭镇，发挥刷业产业集聚优势，打造刷业跨境电商园区。
我市跨境电商产业园区虽然取得了一定成效，但与先发地区相比，仍存在很大差距。2021年全省跨境电商交易额205亿元，我市占比仅5%左右；全市暂无年交易额1亿元以上龙头企业，千万元以上的骨干企业数量偏少。究其原因，主要是：一是政府扶持力度不强。我市布局实施了覆盖全市的“1+3+7”（1综保区+3城区+7县、市）线下产业园区，但各地建设推进力度参差不齐。宜秀、岳西、望江等地跨境电商产业园建设进展滞后，“1+3+7”布局目标暂未达到。二是产业转型有待加快。我市大部分优势产业集中于生产加工类，习惯于从事传统外贸。很多实体企业转型跨境电商存在不愿做、不会做现象，产业园在积极推动传统产业转型数字贸易、带动本地产业带“触电全球”的作用有待加强。三是园区生态有待优化。我市跨境电商园区数量在不断增加的同时，运营质量也面临升级问题，大部分还停留在建设初级阶段，重招商轻运营、重硬件建设轻软件配套、重政策扶持轻自身造血、重短期政绩轻长远规划等情况普遍存在。四是人才协同培养不够。跨境电商作为一种新业态，专业性较强。我市从事跨境电商的专业性人才较少，外来人才以及留得住的人才更是不足，客观上也导致本土跨境电商企业有心无力、裹足不前。
为此建议：
一、围绕点面立体构建，推动传统产业改造升级。推进企业“内育外引”。充分发挥龙头企业、行业协会和专业机构作用，培育跨境电商孵化基地和孵化中心。积极分享资源和线索，帮助各地引进辐射带动能力强、行业影响较大的国内外知名跨境电商平台和企业，并给予相关政策支持；每年开展优秀跨境电商企业和优质跨境电商服务商评比表彰，以达到激励先进、带动整体的作用。推进产业带“产贸联动”。组织各地开展当地优势产业调研摸底，明确产业集群培育方向。指导各地积极创建省级外贸转型升级基地。
二、发挥园区聚集效应，加强园区生态优化提升。加大对跨境电商产业园区建设资金支持力度，提高省级园区申报数量，优化市域园区布局，吸引全球、全国优质资源指导整合各地跨境电商生态链，将园区建设成集跨境电商进出口、供应链、海外仓、物流、税务、金融、支付、关务、IT、海外营销、知识产权、人才培育等一体化一站式的综合服务平台，为跨境电商企业创造更好的服务环境，让企业得到更好的成长与发展。高质量谋划外贸综合服务企业等专业主体培育和支持。开展园区建设品牌评选和典型案例发布，形成赶学比超氛围。
三、打造产教融合基地，推进跨电人才协同培养。践行”产+学+研+创”一体化发展思路，出台产教全面融合和跨境电商人才引进政策。发挥我市高校资源优势，推动更多高校开设跨境电商专业，提供人才支撑。举办全市跨境电商创业创新技能大赛，助力赋能全省跨境电商企业的发展。把握海外视频社媒发展风向，支持园区成立国际传播网红孵化基地，发掘培育一批本土的海外视频社媒“代言人”，搭建中外交流平台，既能销好安庆商品，也能讲好安庆故事。
四、加快外贸通道建设，构建国际物流服务网络。依托国家物流枢纽承载城市，加快开通中欧班列安庆支线，辐射皖西南地区。重视海外仓作为新型外贸基础设施的作用，依托中国仓储与配送协会、安徽省物流协会等重要行业协会，积极争取中国邮政、中外运等国有企业加大对海外仓建设和市场布局，精准出台海外仓专项支持政策，搭建海外仓企业学习交流和资源共享平台。
