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聚焦重点领域 筑牢安全防线
来源:专办二科     发表于: 2020年07月06日   浏览:

聚焦重点领域  筑牢安全防线

市政协副主席  何家虎


习近平总书记强调,要树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,要始终把人民生命安全放在首位。近年来,我市认真贯彻中央和省委、市委决策部署,着力强基础、治根本、保安全,全市安全形势持续向好,连续16年未发生重大以上安全生产事故,连续17年实现安全事故起数和事故死亡人数“双下降”。但随着形势的发展变化,我市安全工作面临着一些新的问题和挑战。持续推动我市安全工作再上新台阶,为全市经济社会发展和人民群众生产生活提供安全、优质的保障,意义尤为重大。

2019年,市政协加强安全生产及食品药品监管资政会暨市委书记领衔督办1号重点提案办理协商会召开后,形成了《建议案》。魏晓明书记亲自部署,现场督办。市政府及各有关部门认真落实,有效推动了市高新区封闭化管理等一批重大安全项目顺利实施。今年,市政协继续聚焦安全领域,将民革安庆市委提交的《切实解决安全领域重大突出问题》的建议列为本年度1号重点提案,并征集遴选了一批涉及安全工作的委员提案、委员和市民的意见建议等,作为二季度重点民主协商活动的课题。晓明书记高度重视,今年再次领衔督办1号提案及安全方面的系列提案建议。上半年,市政协对去年《建议案》落实情况开展了监督性视察,并着重围绕危险化学品安全、道路交通安全、公共卫生安全和食品安全等4大重点领域,通过实地走访、座谈交流、函询征求意见等形式,分行业、分领域开展了系列专题调研,并赴江苏等地学习借鉴相关经验,形成了初步意见建议。

一、拉高安全治理标杆,守好控稳安全发展基本盘

(一)对标国家安全发展示范城市。建议结合实施安全生产专项整治三年行动,对标对表,着力推进城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援和安全状况等全面提升。

(二)对标国家食品安全示范城市。建议坚持问题导向,对照要求,重点抓好“补短板、堵漏洞、强弱项”工作,切实提高我市食品安全保障水平。

(三)对标国家卫生城市。建议将国家卫生城市和国家食品安全示范城市同步创建,一体推进,推深做实爱国卫生运动,提高市民生活质量。

二、着力加强风险防范,织密扎牢安全发展防护网

(一)扎实开展风险隐患排查。建议由各主管部门牵头,持续深入排查风险隐患,加强各领域源头治理和过程管控,切实做到“早发现、早预防、早整治”。

(二)扎实完善应急预案体系。建议启动全市总体应急预案和各专项应急预案的修订工作,同时指导各级、各部门、各行业加快建立健全或修订各类应急预案。

(三)扎实开展应急救援演练。建议开展政企联动危化品突发事件应急救援演练,并抓好基层单位、企业等安全管理主体和末端的演练,以演练提升安全意识和应急能力。

三、加大安全监管力度,压紧扣实安全发展责任链

(一)进一步加强危化品全链条全过程监管。建议一要建立危化品安全监管部门联席会议制度,协调解决危险化学品安全监管工作中突出问题;二要构建部门联合执法监管平台,实现危化品安全共管共治共享;三要压实企业主体责任,督促和引导其做到责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。

(二)进一步加大道路交通领域安全监管力度。建议公安机关交警部门加强对电动车的管控,合理确定车辆性质、界定准驾条件、明确路权划分。推深做实农村道路“路长制”,在动员全社会齐抓共管、落实“两站两员”要求的同时,充实警力,加强管理。

(三)进一步理顺食品安全领域交叉监管权限。建议切实整治校园周边流动食品摊贩违规经营问题,市、区两级城管部门按照一、二级道路管理权限,依法合理划定食品摊贩经营区域,对合规经营摊贩予以支持。

(四)进一步加强部门监管力量建设。针对公共卫生和市场监管等部门特别是基层存在的人才紧缺、力量不足、结构不优等问题,建议由市委组织部牵头,相关部门参与,专题研究,形成解决方案。

(五)进一步发挥安全监管群众力量。建议参照河南漯河等地食品安全监管“你点我检”等公众参与做法,把“查什么、检什么”的话语权交给群众,引导群众参与安全监管。鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为,及时兑现奖励。

四、补齐基础设施短板,筑牢建强安全发展硬支撑

(一)加快补齐危化品领域相关基础设施建设短板。建议一是加快皖西南区域性危化品应急救援基地建设,在土地等方面酌予支持,并充分利用基地优势,优化配置全市应急救援资源和力量。二是分步解决危化品专用公共停车场问题。建议一方面加强高新区及各危化企业现有停车场安防设施升级,另一方面对确实存在隐患的少数危化品企业停车场,尽快调整布局,合理选址建设,同步解决外来危化品车辆散乱停放问题。三是推动大观涂料产业园与高新区有效衔接,实现化工园区封闭化管理全覆盖。

(二)加快补齐道路交通基础设施建设短板。农村道路:建议一是多渠道筹措资金,争取尽快完成已建道路相关附属设施建设等;二是合理规划布局新建道路,避免形成新的隐患;三是新建项目按照“三同时”要求同步完成附属设施建设;四是实质性建好农村道路“两站”,特别是重要路段、关口的安全劝导站。城市道路:建议合理布局并加快公交车场站、首末站及城区货运车辆公共停车场建设;在新实施的老路改造项目中,充分考虑公交港湾设置。

(三)加快补齐公共卫生基础设施建设短板。建议一是加强疾控检测能力建设,提升120急救能力,加快建立卫生应急物资储备库、应急处置清洗消毒中心,改善基础设施和监督监测仪器设备、执法车辆配置。二是在市传染病医院现有基础上,争取上级投资,建设皖西南区域公共卫生临床中心。三是高度关注乡镇卫生院和村卫生室的能力建设,夯实基层基础。

(四)加快建设食品“小作坊”集中加工示范区。建议加快推进食品“小作坊”集中加工示范区建设。今年选择豆制品为试点,启动并力争建成市区豆制品集中加工示范区。利用3年时间,力争城区及各县(市)分别建成1个食品小作坊集中加工示范区。

五、持续推进“科技兴安”,加速迈入安全发展快车道

(一)推进危化品安全监管信息化升级。建议在危化品领域安全防控监测信息系统基础上,进一步加大整合投入,扩展数据接入范围,加快实施数字化改造,做到企业、监管部门、执法部门及应急救援部门之间互联互通。

(二)推进“两客一危”车辆主动防控技术应用。建议在“两客一危”车辆既有在线监测系统基础上,升级安装主动安全智能防控系统,加强对驾驶员接打电话、分神、生理疲劳驾驶、前向碰撞预警、车道偏离预警等主动防控预警信息处理。

(三)推进疾病预防监测控制网络向基层延伸。建议逐步合理增设基层及民营医疗卫生机构报告端口,争取实现信息化网络报告覆盖至村(居)一级。

(四)推进“互联网+明厨亮灶”工程全覆盖。更新升级市食品安全管控中心可视化系统,实现后厨信号实时传输上网和“一店一码”“一码一档”,使消费者可以通过扫码或在餐厅屏幕上看到“后厨直播”。

(五)推进应急救援物资信息管理平台建设。建议一是建立“政府统一调度、政企共同储备、战时综合利用”的应急救援物资数据库。二是建立智能化、信息化的应急救援物资信息管理平台,以物资数据库为基础,实现各类物资统一管理、调度。

六、加强安全宣传教育,同心绘就安全发展大格局

(一)持续加大全社会安全意识宣传。建议一要加大安全文化建设力度,树立安全红线不可逾越的鲜明导向。二要创新宣传方式和途径,通过群众喜闻乐见的方式开展安全宣传。

(二)持续强化从业人员安全教育培训。建议进一步加大对从业人员的岗前培训,提高其安全意识、专业知识和综合素质,防止不安全行为发生,减少人为失误。

(三)持续加大招商引资为安全发展赋能。建议一要扎实开展招商项目安全论证和安全预测评估,提升企业安防水平。二要聚力招大引强,引进一批从事安全生产监管及提供技术、专业支持的企业和第三方机构,提升安全生产监管水平。

(四)持续提升传统产业能级推动安全发展升级。建议加快传统产业转型升级,支持传统产业企业做大做强,在提高市场竞争能力的同时,推动企业安全发展能力提升。

没有一蹴而就的成功,只有久久为功的坚持。习近平总书记强调,安全是最基本的民生,是社会安定、社会秩序良好的重要体现,是人民安居乐业的重要保障。人民安全是国家安全的基石。今年以来,我们面临的外部环境更加复杂,不确定性因素明显增多;疫情防控虽然取得了阶段性重大成果,但常态化防控的压力仍然巨大;我市全面融入长三角一体化发展的机遇千载难逢,任务尤为紧迫。在加快发展的同时,我们一定要保持定力,驰而不息加强安全治理,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,确保全面建成小康社会目标如期完成,全市经济社会持续、健康、高质量发展。



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