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第55期 促进实体经济发展
来源:信息科     发表于: 2018年03月27日   浏览:


主持人:关注民生,反映民意,聚焦热点,建言献策。欢迎收看本期《政协论坛》节目。实体经济是国民经济的根基。实体强,则经济强;实体兴,则百业兴。李克强总理在今年政府工作报告指出:“坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好‘三去一降一补’,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量”。今天我们就围绕“促进实体经济发展”这一话题进行探讨。参加我们今天讨论的嘉宾是:市政协委员,安庆市商务局党组书记、局长徐中全。徐局长您好!(主持人好,观众朋友们大家好!)市政协委员、徽商银行安庆分行党委书记、行长洪少平。洪行长您好!(主持人好,观众朋友们大家好!)市政协委员,安徽英德利实业集团有限公司董事、常务副总经理吴晓峰。吴总您好!(主持人好,观众朋友们大家好!)

     主持人:谈到“促进实体经济发展”,首先要了解我市“实体经济发展”现状,对于这个问题,先请大家谈谈。

徐中全:我先来谈一谈。目前,安庆工业企业约1万户,50万人就业,商贸企业2.88万户,另有商贸企业个体户18.46万户,商贸从业人员约60万人。2017年全市服务业增加值占GDP比重达到40.2%,战略性新兴产业和服务业成为经济增长新动力。市委、市政府明确提出了构建现代产业新体系的目标,持续深化供给侧结构性改革,运用新技术、新业态、新模式,加快传统产业转型升级。一是坚持高质量发展。加快新旧动能转换,进一步化解传统产业产能过剩,加快传统消费扩容升级。2017年,规上工业企业税收增长15.2%,服务业税收增长33%二是强化政策引导。市政府出台一年一版的工业、农业、现代服务业、科技创新四大政策,完善人才、文化、招商等政策,形成“4+X”政策体系,仅市级财政每年安排支持实体经济资金就达10亿元左右。三是强化平台搭建。市经开区三期15平方公里基础设施实现“七通一平”。市高新区创建国家级高新区通过初审。市筑梦新区不设政府职能部门、创新七级雇员制、全程“保姆式”服务,开园不到一年已入驻百家企业。

洪少平:从金融服务部门的角度来说,对于我市经济发展,当前也有一系列的利好政策:一是今年货币政策将继续保持稳健中性,松紧适度,保持信贷和社会融资规模合理增长,通过差异化信贷等政策,严控政府平台贷款和房地产开发贷款,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好地服务实体经济。二是经历了去年“史上最严金融监管年”之后,银行业资金“脱实向虚”势头也得到了一定的遏制,银行逐步回归传统贷款业务,也有利于促进实体经济和小微企业发展。三是税收政策有红利,2018年将大力减税减费,再为企业和个人减税8000多亿元,大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围,将促进实体经济转型升级,激发市场活力。四是承接产业转移迎来新的机遇,3月上旬,沪苏浙皖三省一市在上海成立长三角区域合作办公室,这对于安庆来说,是一个非常重要的利好消息,有利于我市依托于沪苏浙皖四地的优势互补、产业共生,更好地承接产业转移,加快建设现代化区域中心城市,全面提升城市能级。

    吴晓峰:正如徐局长和洪行长所说,近年来,我市实体经济确实从总体上保持了稳步发展态势,目前也面临着很多的机遇。但由于当前需求疲软、产能过剩,实体经济投资回报率下降,产业利润空间越来越小,在一定程度上制约了实体经济的健康发展。实体经济普遍存在诸如科技含量不高、 总量大而不强、经济结构性矛盾突出、自主创新能力企业抗风险能力较弱、存在着繁重的税费负担、企业发展后劲不足等问题。尤其是实体经济结构性供需失衡,消费需求向高品质升级,但主要的产品供给体系仍处于中低端,这很大程度上反映了企业制度变革尚未跟上经济转型升级的步伐,现有供给体系难以提供高质量的产品和服务,以推动我市实体经济持续健康发展。具体来说,一是我市实体经济没有及时跟上消费结构变化进行产品升级换代;二是对当前消费多样化、个性化的适应能力比较差;三是企业生产经营成本提高过快,面临着不转型升级就难以生存的境况。

主持人:刚才,大家主要谈了我市实体经济发展现状,以及我市支持实体经济发展的一系列措施和当前的一些积极因素。那么,我市在实体经济发展方面还存在哪些问题,请大家结合自身工作体会谈谈。

吴晓峰:从企业经营者的角度,我先来说几点:一是产能过剩。很多企业设备老化,但又因面临开工率和订单不足,设备更新风险大,进入发展瓶颈阶段。二是融资难。近几年,融资问题比较突出。很多企业往往手上有订单,但贷不到款。有的即使贷到款,银行通常会对企业实行基准利率上浮政策,加上存款回报、搭购相关理财产品等,实际的贷款成本接近银行基准利率的两倍。多数企业贷不到款,只能向民间借贷,生存环境确实极其艰难。三是市场壁垒、成本上升。人工、原材料、水电气、物流、融资成本都在大幅上升。产品价格因市场疲软、竞争压力等因素上涨乏力。同时又面临着不同程度的市场进入问题,虽然这些年来加快行政审批制度改革,行政审批数量大幅减少,中小企业市场进入限制有所降低。但是,中小企业市场进入的一些深层次障碍并未完全消除,发展环境并不宽松,某些领域的进入问题依然突出等等。

洪少平:吴总刚才讲到融资难的问题,作为金融服务机构,我也表示赞同。就目前来着,我市经济发展面临的不利因素主要有:一是宏观政策上,2018年,各家商业银行的贷款政策将不断收紧,贷款额度会进一步收紧,利息会逐步上浮,贷款门槛将大幅提高,专项限制贷款用途,贷款难、贷款严、贷款不够用将是必然。二是经济大环境的影响,经济发展存在不确定性。比如,美国8日签署公告对进口钢铁和铝产品征收高关税,可能引发新一轮的贸易战,加上当前较为紧张的台海局势,会对我市的出口贸易产生不利影响。我市拥有461家出口型企业在这些不利影响中面临较大冲击。三是中央已将“防范化解风险”列为“三大攻坚战”之首,并明确“重点是防控金融风险”。我市金融机构不良贷款问题相对突出,制约了信贷投放的增长。虽然我市在金融环境整治方面做了大量的工作,但是还有部分企业还存在着恶意逃废债行为,部分被告人通过种种手段恶意拖延诉讼时间,大大增加了处置成本,减缓了资产的流动性。

徐中全:目前我市经济发展存在的问题主要有:一是开放平台落后。安庆港对外开放区域仍只有五里庙港口的800米岸线,且后方无发展空间。二是产业结构不优。工业化水平还不够高,对石油化工、纺织服装等传统产业比较依赖;以人才为核心要素的创新资源不足,战略性新兴产业比重不大。三是发展后劲不强。招商引资大项目、好项目不多,在新的龙头性、具有引领示范作用的重大项目上尚未取得突破,园区支撑作用不强等。四是发展环境还需改善。企业帮扶手段要进一步创新,帮扶力度要进一步加大。招商引资环境还需提升,企业各类成本仍然偏高,急需下调。另外,我市实体经济发展在产业结构上,龙头企业和支柱性产业带动性不强。工业投资增速始终在低位徘徊,项目少、规模小、层次低的问题仍然存在,对经济增长支撑明显不足。战略新兴性产业带动不强,2017年新签约项目中,战略新兴性产业项目不足四成,且超过三分之一的项目是在原企业项目的基础上升级改造。传统的商贸流通企业产业链很短,难以产生很强的带动效应。

主持人:在支持我市实体经济发展过程中,各位有哪些好的意见和建议,请大家谈谈。

徐中全:2018年,围绕加快构建以实体经济为支撑的现代化产业新体系这个目标,作为经济主管相关部门,我们将在以下几个方面推进:(一)大力推进项目建设。重点推进海吉星农产品物流园、快递物流园、综合保税区等七大项目,实现物流产业化集群化发展,切实降低企业物流成本。(二)推动消费流通升级。围绕供给侧结构性改革,坚持内外贸一体化、城乡流通一体化、线上线下一体化,大力发展农村电商和现代供应链,增加商品和服务有效供给。(三)大力发展开放型经济。支持引进来、走出去。引导企业合理有序对外投资,鼓励环新、华茂等企业开展跨国并购。围绕我市主导产业,招大引强,创新推进基金平台招商和产业链招商。推动开放平台发展。打造外贸综合服务平台,积极申报综合保税区,建设安庆港汽车整车进口口岸、邮政EMS跨境电商运营中心等开放平台。(四)持续降低实体经济企业负担。加快构建扶持民间投资的财税支持体系,提高实体经济投资回报。(五)加快推动实体企业转型升级。继续出台转型升级扶持政策,激励企业大力进行技术升级和管理创新。

洪少平:党的十九大报告发出了推动我国经济高质量发展的动员令,具体到我市经济发展,我认为要做好以下几个方面。

一是政府层面要做到招商引资和培育本土企业相结合。我市成立的招商基金、股权投资基金、并购基金三大基金,也要加大对本土企业的股权端资金支持。银行方面配合做好贷款支持,建立完善的投贷联动机制。

二是企业自身要建立健全各项规章制度,逐步建立现代企业制度。规范财务和内部管理机制,提高生产经营透明度,减少盲目投资和无效投资,注重维护自身信用。这样也更容易得到银行的信任与支持。

三是金融机构要结合我市经济发展和产业升级的客观需求,提高差异化服务能力。聚焦我市未来主要发展的新材料、新能源汽车、高端装备制造、机器人和新一代信息技术领域,在消费金融、普惠金融、智慧金融等方面,切实提高服务实体经济的能力和水平。

四是要提高银行资产流动性。目前,全市金融机构借贷纠纷诉讼中,抵押类借款纠纷占比多、金额大。在实际执行时,市场一时难以消化过多的抵押物,法院委托拍卖成交比例小,各家银行手中都有大量待处置的土地、房产等资产。建议市政府牵头成立专项基金收购金融机构的抵债资产,维护金融机构的合法权益,提高银行资产流动性,也有助于金融机构腾出额度用于支持实体经济发展。

吴晓峰:这里,我想提三点建议:一是加强政府引导和政策支持。今年我市经济发展4+X政策有的已经由市政府常务会议审议通过,有的还在制定中,建议尽早出台公布,同时要通过各种宣传形式广而告之。尤其市直相关职能部门要结合“四送一服”双千工程常态化开展,落实每月至少一次的频率,主动深入企业、车间一线,听呼声、察实情,送政策上门,帮助企业尽早掌握政策、利用政策、享受政策红利。企业申报奖补政策的程序要尽量简化,便于操作,积极实行动态申报,动态兑现优惠奖补。二是建立长期稳定的政银企沟通协调机制。针对当前融资难、融资贵、融资政策趋紧的现实情况,建议政府牵头,建立长期稳定的政银企沟通协调机制,定期沟通,互通信息,跟进需求,实现多赢。同时,要充分发挥财政担保资金、国家专项建设基金、政府债券、企业债券的综合作用,缓解企业融资问题。三是加大对经济服务性企业和机构的扶持力度。企业可以通过委托其开展政策咨询、管理设计、营销策划、投资指导、财务代理等有偿服务活动,这对于降低企业生产和发展成本很有必要。

 主持人:(结束语)实体经济是国民经济发展的命脉,是经济发展的重中之重。我国经济已经从高速发展阶段转向高质量发展阶段,对此,政府有目标,民众有期待。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前,全市上下正认真学习贯彻全国两会精神,紧紧围绕市委十一届六次全会和市“两会”提出的具体安排,全面落实市委“456”总体部署,为决胜全面建成小康社会、开创安庆现代化建设新局面而不懈努力。我们希望同时也坚信,在中共安庆市委、市政府的坚强领导下,在全社会的关注和支持下,在企业自身的努力下,全市的实体经济发展一定能够取得新成绩、实现新跨越!

 感谢收看本期《政协论坛》节目,感谢各位嘉宾的参与。我们下期节目再见!

 

 

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