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“开发利用旅游资源 建设旅游经济大市”谈话(第七期)
来源:本站     发表于: 2006年03月24日   浏览:
 
 
 
开发利用旅游资源 建设旅游经济大市”谈话
 
(脚本)
 
 
  录制时间:2月下旬
 录制地点:市电视台直播室
 本期嘉宾:刘俐红 市政协常委、安庆一职高教师
            汪谦慎 市政协委员、市旅游局局长
            卢  明 市政协委员、市宝庆房地产开发公司总经理    
    主持人:  潘  红
    主持人导语:关注民生、反映民意、聚集热点、建言献策。欢迎收看本期《政协论坛》节目。大家都知道,最近安庆市被国务院公布为国家园林城市,这是我市继中国优秀旅游城市、国家历史文化名城之后获得的又一张“国字号”城市名片。对安庆旅游业来说,这是一个难得的发展机遇。如何依托资源优势,做大做强我市旅游产业,是一个值得探讨的话题。今天,我们专门邀请了三位政协委员,围绕“开发利用旅游资源,建设旅游经济大市”的话题展开讨论。这几位嘉宾分别是:市政协常委、安庆一职高教师刘俐红,市政协委员、市旅游局局长汪谦慎,市政协委员、市宝庆房地产开发公司总经理卢明。在论坛之前,让我们先来看一个短片: 
    短片背景资料:安庆是千年古城,百年省会,素有“安徽之源、禅宗之地、滨江之城、黄梅之乡”之美誉,同时拥有国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市三顶桂冠。我市旅游资源非常丰富,不仅有黄梅戏、佛教禅宗、陈独秀、赵朴初等“国字号”品牌资源,而且有以国家重点风景名胜区天柱山和花亭湖为代表的山水名胜资源。境内还有全国重点文物保护单位薛家岗文化遗址、白崖寨、山谷流泉摩崖石刻,有国家地质公园浮山,国家级自然保护区鹞落坪,国家森林公园大龙山、妙道山、石莲洞,有全国汉族地区重点寺庙迎江寺和三祖寺。桐城市、潜山县为省级历史文化名城。境内有省级风景名胜区、省级森林公园、省级自然保护区9处,省级重点文物保护单位55处,具有开发价值和开发潜力的景区景点近百处,旅游资源具有分布广、景系景类全、景型景点多、地域特色突出等特点。经权威专家评定,安庆旅游资源无论是自然资源还是人文资源,无论是种类还是数量,在全省七大旅游区中均居第二位,仅次于皖南旅游区。市“十一五”规划纲要明确提出,通过五到十年的努力,把安庆建设成为集人文观光、山水观光、文化怀古、宗教朝圣、科考探险、度假休闲、商务活动于一体的长江流域特色旅游城市。
    主持人:看了短片之后,不知嘉宾有何评价?
    汪谦慎:旅游业是个大产业,综合性强,关联度大,它的前景、潜力相当广阔,在经济社会发展中越来越显示出其重要地位。概括地说:发展旅游业对树立城市形象、拉动投资和消费、满足人们精神需求、优化投资环境、扩大对外开放、加快经济发展、建设中心城市都有极其重要的意义。可以说,旅游业已从部门工作上升到全市整体发展战略。据测算,旅游业每增加一个直接就业人数,社会间接就业人数可增加5个以上,能创造出大量的就业岗位,这将有力推动和谐社会的构建。随着国民经济的快速发展,旅游消费已成为人们生活的重要需求之一,我市周边各地旅游业都在加快发展,呈现千帆竞发的态势,这些都要求我市旅游业要大发展、快发展。  
    主持人:刚才汪局长从社会层面和经济层面,给我们阐述了安庆发展旅游业的必要性和重要性。据了解,近年来,我市一直把旅游业当作富民强市的支柱产业和阳光产业来强力推进,不知成效如何?请嘉宾们具体谈一谈。
    刘俐红:可以说,近年来我市旅游业发展的步伐越来越快了,经过有关部门积极工作和不断开发,初步形成了一个以安庆城区为中心,以天柱山和花亭湖旅游风景区为重点,省级风景名胜区、历史文化名城、国家森林公园和自然保护区为骨干,外围景点为基础的旅游格局。据有关资料统计,整个“十五”期间,全市累计接待游客3200万人次,其中,海外旅游者4.26万人次,实现旅游总收入158.4亿元,年均递增21.67%。这些都是非常可观的。
    卢  明:旅游业有六大基本要素,那就是“吃、住、行、游、购、娱”。评价一个地方旅游业的发展现状,其实只要评估这六个方面协调发展的状况便有了答案。我个人认为,这几年我市在“行”的方面做的文章称得上是“浓墨重彩”——列车车次增多、线路延伸、长江公路大桥通车使铁路、公路、水路、航空相交织的立体交通网络基本形成;城区道路拓宽整修,公交、旅游专线增加;市区约2000辆出租车24小时全天候服务;外地旅游车辆进出安庆无障碍通行等等,让游客来去顺畅,非常便利。近两年市区的特色餐馆增多,风味小吃也增加、增色不少。外地及港澳台的朋友多次称道在安庆“吃得有特色、有氛围,而且实惠。”另外,游览观光的选择空间和内容比以前更大更丰富了,“住”、“购”、“娱”方面的硬件和软件水平也都有一定的提升。
    汪谦慎:发展旅游业,一靠资源,二靠吆喝,吆喝就是宣传。以前到外地出差,大家知道陈独秀,但不知道他是安庆人;听过或者喜爱黄梅戏,可不一定知道黄梅戏的故乡是安庆;知道天柱山的人也不多。现在这种状况有了很大改观。近年来,通过举办大活动、利用小广告大力宣传促销,安庆旅游城市形象得到进一步提升,安庆的知名度显著提高。2003年凤凰卫视“九州深呼吸”栏目连续七集宣传安庆。2004年,中央电视台在国际频道播出《走遍中国――安庆篇》。2005年中央电视台又播出“黄梅戏之乡--安庆” 城市形象宣传片。节目播出后,在海内外引起了强烈反响。安庆已成功主办三届黄梅戏艺术节, 2005年中部地区旅游协作年会在安庆召开,吸引了十几个省、市40多个城市的嘉宾来安庆,扩大了影响,广交了朋友。我市还多次组团到北京、上海、广州、深圳等国内大中城市及省内主要城市举办安庆旅游推介会,广泛推介安庆,积极主动地与长三角、珠三角、环渤海、南京和福州旅游协作圈进行对接。
    卢  明:据我所知,许多关注我市旅游业的市民可能也知道,近年来,我市在整合全市旅游资源的基础上推出了不少精品旅游线路。市旅游主管部门在整合全市旅游资源的基础上,按地域和类别划分了五大旅游资源区——即安庆城区文化休闲旅游区、潜(山)太(湖)山水宗教旅游区、岳西生态旅游区、桐(城)枞(阳)文化教育旅游区和宿(松)望(江)山水文化旅游区。并串点连线,推出了宜人之城一日游、滨江观光一日游、大龙山假日休闲一日游、红色之旅、天柱山——花亭湖奇山秀水二日游、安庆——桐城——浮山文化教育二日游等精品旅游线路。
    主持人:听了几位嘉宾的介绍,我觉得安庆的旅游资源确实十分丰富,旅游城市的特色也十分鲜明。但是从经济发展的要求和人民群众的消费需求来看,同先进地区相比较来看,我市旅游业的发展还有很长的路要走,不知几位嘉宾怎样看?
    刘俐红:确实是这样,我市旅游资源尽管类型多、数量大,但大多处于开发初期或未开发状态,未能形成强有力的资源品牌,除了天柱山、花亭湖知名度高一些外,真正叫得响的旅游品牌并不多,人文资源和自然资源缺乏有效整合,特别是人文资源开发利用不够,可说的多,可看的少,城市旅游功能不太配套和完善。
    汪谦慎:正如刚才刘老师所说的,我市有着丰富独特的旅游资源,但成熟的、能够拿得出去的旅游产品还不多,我觉得这主要是旅游开发缺乏战略投资造成的。旅游产业是一个需要大投入的产业,旅游开发更是一个系统工程,它涉及景区点、交通、接待服务设施建设、旅游人才培训、旅游市场开发等。而我市有些景区(点)连续多年都没有投入,全市的旅游小交通也不太理想,许多景点之间是“通而不畅”。一些旅游景点开发仍处于“小打小闹”的阶段,没有形成片、凝成气势,给人的冲击力不够。尽管我市通过开展旅游项目建设年活动、扩大旅游项目招商等措施,引导了一批资金注入旅游产业,但成效的显现也还需要一个过程。
    卢  明:刚才汪局长谈到投入不足的问题,我认为旅游管理体制不顺也是制约我市旅游产业发展的一大问题。我市现有的旅游景区管理机构基本上系事业单位性质,权属不明,政企不分,开拓经营意识差,经济收入不景气,仅能维持人员工资和正常开支,根本谈不上发展。另一方面,我市现有的旅游企业如星级宾馆、旅行社、旅游车船公司、旅游产品开发销售公司、文化娱乐公司等由于规模小,分布散,竞争力弱,经营者和员工队伍整体素质不高,目前尚未形成气候,开发市场的理念滞后,制约了旅游企业的发展壮大。我想今后要花大力气开创“体制新、旅游兴;机制活、旅游火”的蓬勃局面。
    汪谦慎:旅游资源是宝贵的,同时也是脆弱的,开发资源更需要保护资源。目前我市在开发与保护旅游资源方面还有很多工作要做。比如说陈独秀故居、张恨水故居、严凤英故居、谯楼、英王府等一些文保单位,大多保存不全或被严重破坏。要开发这些资源,丰富旅游产品,必须先把它们保护下来,发展经济千万不能以破坏整体文化氛围为代价。再比如山谷流泉、浮山的摩崖石刻等,都是我国十分珍贵的文化遗产,在旅游开发中要充分考虑其承载能力,加强游客引导,适度控制流量,切不可超负荷运营。另外我市一些自然景观也不同程度地遭到滥砍滥伐、乱搭乱建、开山取石、植被毁坏,与景区的周边环境极不和谐。
    刘俐红:我觉得,我市发展旅游业的软环境需要亟待改善。目前安庆离功能齐备的旅游城市还有不少差距,不但在城市规划、交通布局、市容市貌、公共服务设施等方面有不少亟待完善的地方,而且旅游从业人员的专业理论水平和服务质量、城市市民的文明程度和参与旅游的程度也还有待进一步提高。因此要搞好旅游,还要加强城市的软环境建设,增强城市旅游的软实力。
    主持人:从刚才各位嘉宾的谈话中,我们可以看出,我市旅游业在加快发展的过程中的确还存在许多困难和问题,那么,我们怎样才能更好地利用中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家园林城市这几块金字招牌,合理开发利用旅游资源,建设旅游经济大市呢?
    汪谦慎:旅游业已成长为国民经济的支柱产业,发展旅游要有“大产业”的理念,应该把发展旅游业放到全市发展的大盘子中去定位,要着眼于建设“千亿安庆”、“活力安庆 ”、“和谐安庆”,尽力打造“百亿旅游”,也就是争取到“十一五”末,全市旅游业总收入达到100亿左右,相当于全市GDP的10%。同时还要站在全国、全省旅游大格局中去考虑,要与黄山、九华山和庐山构建旅游链,实施横向协作。具体地说,我觉得就是要主抓以天柱山为龙头,涵盖潜山、太湖、岳西、宿松等地的“大天柱山旅游经济圈”和集聚历史名城和龙山凤水的“宜城旅游”两大板块,坚持一手抓招商引资和旅游项目开发,一手抓宣传营销、开拓客源市场,打好“名城、名人、名戏、山水、禅宗”这五张牌。
    卢  明:除汪局长刚才所说的,我认为还要进一步加大旅游资源的整合力度,尽快将资源优势转化成产品优势。要以优美的自然环境为载体,以深厚的历史人文沉淀为灵魂,进一步整合山水资源、古皖文化资源、禅宗文化资源,尤其要加大对人文旅游资源的开发利用力度,着力打造并推介陈独秀、赵朴初、“桐城学派”、“京剧鼻祖程长庚”、黄梅戏、“太平天国之安庆”、“辛亥革命之安庆”等旅游精品。要再次发挥长江黄金水道的优势,开通安庆——九江或沿江其他城市游轮,推出“安庆——小孤山——石钟山——庐山”皖赣行或“下江”行旅游线路。围绕上述旅游精品和线路,进一步完善旅游通道及景区小交通,兴建乡村旅馆、农家乐酒店和具有安庆特色的娱乐场所和服务设施等,尽力彰显“宜人安庆”、“魅力安庆”的风韵。
    刘俐红:发展旅游业是一项系统的工程,必须实施政府主导型发展战略,尽快理顺各旅游景点的管理运营机制,加大投入力度。要充分发挥“旅游发展指导委员会”的作用,制定政策,协调问题,确定方向,营造氛围,研究并出台具有实质性内容的加快旅游业发展的政策措施。尽快理顺市区景点的管理运营机制,争取组建旅游文化投资公司,并依托该公司,将市区主要景点的管理权与运营权、开发权分离,便于这些景点捆绑对外招商开发。针对旅游投入不足,一方面可出台可具操作性的优惠政策,通过招商引资、银行融资、激活民资的办法来筹集建设资金,另一方面政府可逐年增加“旅游发展专项资金”,重点扶持一些公益旅游项目建设和城市整体旅游产品的对外推介。
    卢  明:我市旅游产业要想持续健康发展,我认为还要坚持开发和保持相结合,不断提升旅游产品整体水平和品位。对现已开发利用的旅游资源特别是历史文物和古旧建筑要坚决保护、依法管理。这是老祖宗给我们留下来的宝贵财富,每一位市民都有义务和责任保护好。对尚未开发的旅游资源,要在旅游总体规划的框架内进行环境评估,进行潜在价值和效益的评估,防止随意开发和粗放式开发。要充分挖掘、精心打造可看的人文景观,整合各类资源,使之既成系统又各具特色。只有精心保护和合理开发,我市丰富的旅游资源才能得到永续有效地利用,旅游业的整体品位也才能不断提升。
    主持人:刚才各位嘉宾就加快我市旅游业的发展谈了许
多好的意见和建议,大家还有哪些好的想法呢?
    刘俐红:我认为还必须加大推介力度,综合运用媒体宣传和举办有特色、轰动效应大的活动,牢固树立所有景区“一盘棋”的思想,大力推介安庆旅游资源,抢占先机,维护安庆“中国优秀旅游城市”的形象。同时,大力培植各类旅游经济实体,放开经营政策,大胆招商引资,鼓励支持各种经济成份和各行各业兴办旅游业,形成全社会办旅游的格局。
    汪谦慎:俗话说,管理出形象,管理出效益。要把旅游业做成气候,必须加强行业管理,优化旅游市场环境。要大力宣传贯彻《安徽旅游条例》、《旅行社管理条例》等旅游法规,推进依法治旅;要以旅行社和导游员管理为突破口,加强旅游行业管理,集中整治素质差、管理乱的地陪导游队伍,加大奖励优秀持证国导的力度;加强旅游从业人员培训,制定一系列的旅游服务标准,切实提高旅游服务水平。同时,抓好旅游行业党建和行风建设,树立“诚信、和谐、人本”旅游行业形象。只有这样,才能进一步优化安庆旅游业的发展环境,做大做强旅游产业,才能按照市“十一五”规划的总体部署,把安庆真正打造成为“旅游文化休闲基地”,实现由旅游资源大市向旅游经济大市的跨越。
    主持人结束语:正如几位嘉宾所说,只要我们咬定目标,矢志不移,加快发展,优化环境,坚持推介和建设并重,开发和保护并举,我们完全有理由相信,安庆这座美丽的旅游城市一定会越来越靓丽,安庆旅游经济大市的目标也一定会早日实现!感谢收看本期《政协论坛》,也感谢各位嘉宾的光临。再见。
 
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