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第二十二期政协论坛(脚本) 风雨同舟六十年
来源:本站     发表于: 2009年12月23日   浏览:
第二十二期政协论坛(脚本)
 
风雨同舟六十年
 
录制时间: 2009年12月下旬
录制地点: 安庆电视台演播室
本期嘉宾: 洪爱敏  市政协常委、副秘书长,市民进主委,市计生委副主任
            彭生高  市政协常委、文史委主任,市委党校副校长
            孙汉友  市政协委员、市委讲师团团长
主 持 人: 潘  红
    主持人导语: 关注民生,反映民意,聚焦热点,建言献策。欢迎收看本期《政协论坛》节目。从1949年9月21日中国人民政治协商会议成立至今,人民政协已走过60年光辉历程。人民政协60年的光辉历史为我们积累了许多宝贵的经验,提供了许多重要的启示。今天我们专门邀请了三位嘉宾,专门就这一话题展开讨论。他们分别是市政协常委、副秘书长,市民进主委,市计生委副主任洪爱敏;市政协常委、文史委主任,市委党校副校长彭生高;市政协委员、市委讲师团团长孙汉友。欢迎你们的到来!下面先请大家观看短片。
    背景资料: 1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一次全体会议在中南海怀仁堂隆重召开!这是掀开新中国历史第一页的开国盛会,不仅直接孕育了新中国的诞生,也开启了中国历史的一个崭新时代!风雨兼程六十年,人民政协走过了一段辉煌的甲子之路!安庆市政协,它的前身安庆市各界人民代表会议协商委员会于1950年3月成立,到2009年安庆市政协第十三届委员会,发展历程大致可分为五个阶段。第一阶段:从1950年3月到1955年4月,是安庆市各界人民代表会议协商委员会时期。这一阶段,协商委员会团结安庆市各族各界人士积极开展工作,发挥了一定作用。第二阶段:从1955年4月到1966年2月,市政协历经一、二、三、四届。这一阶段,市政协动员社会力量参加社会主义建设,鼓励各界人士进行学习和自我改造,为巩固和扩大人民民主统一战线发挥了作用。第三阶段:从1966年2月到1980年9月,是市政协五届委员会任期的14年。其中“文化大革命”十年浩劫,市政协工作被迫停止。1979年,市政协开始恢复活动,各项工作逐步开展和渐趋活跃。第四阶段:从1980年9月到1988年11月,市政协历经六、七、八届。这期间,市政协全面落实党的统战政策,为推动安庆市的各项改革和社会主义两个文明建设做出了贡献。第五阶段:从1988年12月到2009年,市政协历经九届、十届、十一届、十二届、十三届。这二十多年,市政协在履行职能推动政协工作的制度化和规范化,为安庆市改革开放和两个文明建设建言献策等方面取得积极进展。
    潘  红:通过观看上面的短片,我们对人民政协的成立和发展、地位和作用以及我市政协发展历程有了一定的了解,下面请各位嘉宾,着重就我市政协六十年如何展现出政协地位和作用的,给观众朋友谈一谈,好吗?
    彭生高:好的。新中国成立伊始,百废待兴,安庆是170多年的安徽省会,是中国近代工商业的发源地之一,又是各民主党派和无党派代表人士以及安徽文化、教育、医卫、科技界知名人士的荟萃之地。安庆市政协充分发挥了统一战线的作用,团结一切可以团结的力量,顺利进行了土地改革、经济恢复、抗美援朝和社会主义工商业改造运动,贯彻了过渡时期总路线,实现了全市各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士在共同政治基础上的大团结大联合,奠定了政协在政治生活中的重要地位。党的十一届三中全会后,以经济建设为中心,实行“一国两制”,实现祖国统一是历史性的重大任务。安庆是“三胞”较多的地区。市政协“放宽视野,广交朋友”,广泛开展联谊活动,为宣传介绍大陆情况和政策;为引进港、澳、台资,振兴安庆经济,扶贫解困,建设“希望工程”,发展安庆社会事业,发挥了政协独特的重要作用,架起了安庆人民与港、澳、台及各国人民联系与交往的桥梁。
    孙汉友:是的,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是我国社会主义民主政治的一大优势。人民政协在我国政治生活中发挥着不可替代的作用。安庆市政协60年来,为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、推动各项社会改革,促进社会主义革命和建设、促进改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。概括起来,就是“高举一面旗帜”;围绕“两大主题”;履行“三项职能”。那就是,始终高举爱国主义、社会主义这面旗帜,紧紧围绕团结、民主这两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能。
    洪爱敏:参政议政既是政协的职能,也是发挥政协作用的重要平台。随着社会主义民主政治的建设与发展,政协参政议政的力度和作用越来越大。60年来,“参政议政,推动发展”始终是市政协履行职能的主旋律。通过委员的调研、视察、考察活动和专题常委会议,形成了“围绕中心、服务大局,立足市情、突出重点,深入调研、上下联动,持之以恒、形成体系”的参政议政思路。反映社情民意的信息数量逐年增加,质量不断提高。政协委员提案的采纳率也越来越高。政协履行职能的渠道更加畅通,政协委员参政议政的热情更加高涨,市委、市政府十分重视和支持政协的参政议政工作,政协在科学决策、民主决策中的作用越来越大。进入新世纪新阶段,我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,利益群体多样化,思想意识多元化,更加凸显了政协工作的重要性和在构建社会主义和谐社会中的突出地位。政协工作,在以下现两方面尤为突出;一方面,在促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发展中发挥作用。另一方面,贯彻落实科学发展观,为转变发展方式、破解发展难题,实现全面协调可持续发展,化解社会矛盾献计出力。
    潘  红:你们刚才侧重从强化政协自身建设,切实履行人民政协三大职能的重要基础和保障,推进人民政协事业不断创新、永葆活力的直接动力方面谈了很多有见地的意见。下面请嘉宾谈一谈我市政协是如何推动政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设的?   
    彭生高:建国六十年,也是中国特色政治发展道路不断探索和稳步发展的六十年,人民政协六十年,从建国初代行人大职权,到文革前主要从事政治协商和统战工作,再到改革开放以来由政治协协商到民主监督再到参政议政,政协三大职能的确立也是经历了一个逐渐拓展到明确界定的过程。2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出,要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各方面,推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。
    洪爱敏:政治协商是政协就国家和地方的重要问题与党委和政府部门的民主协商,民主监督是政协对国家机关及其工作人员工作的监督,参政议政是政协向党和国家机关就国家建设发展中以及群众普遍关心的热点问题调查研究,建言献策。三项职能的履行,政协是主体,党委和政府是客体,但起主导作用的还是是党委和政府。因此,推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化,需要党委和政府发挥主导作用,增强协商意识,严格遵循把政治协商纳入决策程序,协商在前,决策在后,并使之成为制度,避免协商的随意性和形式化;自觉接受民主监督,把政协的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段,在知情环节、沟通环节和反馈环节上建立健全制度,畅通政协民主监督的渠道;重视发挥政协人才库和智囊团的作用,努力使政协的参政议政成为掌握社会动态的重要窗口,了解社情民意的重要渠道,民主科学决策的重要环节。
    孙汉友:作为政协主体,要积极参与组织和安排政治协商活动,及时整理并报送各党派团体和各族各界人士的意见和建议,并通报反馈协商结果,促进决策的民主化科学化;要不断完善民主监督机制,切实发挥资政会、民主评议会、政协提案、建议案等在民主监督方面的作用,积极探索与各种监督机构和监督形式有效结合的途径和方法,努力提高民主监督的质量和成效;要及时了解工作重点,把握工作全局,就国家和地方经济社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题,深入调查研究,开展咨询论证,提出切实可行的意见和建议。
    潘  红:那么,市政协在履职过程中是如何促进和服务地方发展,维护社会稳定的?
    彭生高:改革开放三十年来,特别是党的十六大以来,市政协始终围绕中心,服务大局,牢牢把握团结、民主两大主题,认真履行政治协商民主监督,参政议政三大职能,为我市经济社会发展和稳定作了大量的卓有成效的工作。立足自身优势,发挥政协作用,为推动安庆科学发展追赶跨越献智出力。市政协充分发挥揽八方之俊杰,集各界之精英的优势为经济社会发展广泛凝智聚力。一是围绕重大问题广泛协商讨论。每年政协全会期间,组织委员紧紧围绕“追赶跨越,奋力崛起”的主题,就“十一五”规划的制定和实施,强化工业强市、文化强市战略、发展县域经济、民营经济、加强环境保护、关注改善民生、优化发展环境、构建和谐安庆等等事关经济社会发展全局的重要问题,积极协商议政,许多建设性的意见和建议被采纳进入决策程序,产生了广泛的影响和效果。二是抓住关键问题开展专题资政。市政协坚持“选题要准、组织要细、调研要深、建议要实、跟踪要紧”的要求,每年选择一个重要课题,开展调查研究,在此基础上召开专题资政会。十几年来政协先后就“振兴发展黄梅戏;加快安庆历史名城的建设;促进安庆职业教育发展;推进社会主义新农村建设;抓项目、促生产、保增长”等专题开展专门调研,撰写调研报告,并形成专题建议案,报送市委、市政府决策参考。实践已充分证明专题资政会活跃了政协履行职能的形式,得到了广大委员和社会各界的广泛认同,成为党委、政府在决策前进行咨询论证的重要环节。三是紧扣突出问题深入调查研究,关注焦点问题积极建言立论。市政协每年都有几十项的专题调研,调研报告有的被市委、政府所采纳,有的受到了省政府领导的充分肯定,有的新华社专门发了通稿。市政协每年都有几百件的提案。提案的办复率为100%,采纳率在80%左右。这些都为推动改革、促进发展、维护稳定发挥了积极的作用。
    孙汉友:另外,积极协调关系,努力化解矛盾,积极推进和谐安庆建设。人民政协作为爱国统一战线组织,具有广泛的代表性包容性,是党委、政府联系群众的桥梁和纽带,在构建和谐安庆中发挥了独特的作用。市政协把团结和民主两大主题贯穿于政协各项工作和一切活动之中,积极做好协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚力量的各项工作。首先,努力营造融洽和谐、生动活泼的政治协商氛围,引导社会各方面进行积极有序的政治参与,使各民主党派、无党派人士、人民团体、各族各界人士的意见得到充分表达,权益得到切实保障,智慧得到有效发挥。其次,充分利用团结各界、联系各方的独特资源,把党和政府的政策主张有效地传达到社会方方面面,及时编发《社情民意》简报,把群众的呼声和意愿迅速及时的反映上来。进而正确引导和教育群众,及时化解各种矛盾,理顺社会情绪,减少阻力,增强动力,更好地维护稳定。比如安庆石化800万吨项目建设征迁问题,市政协专门编报社情民意向市领导反映,并制作政协论坛向市民进行宣传。三是深入基层,深入群众,关注民生,反映民生,就党委和政府实施的民生工程开展专题调研,如年初就农民工返乡问题组织委员进行视察调研、向党委、政府提出为农民工返乡创业提供政策、资金的支持。并围绕这一话题制作了政协论坛,希望全社会都来关注农民工返乡问题等,为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。
    潘  红:政协委员是政协工作的主体,委员积极性和创造性发挥得如何,直接关系到履行职能水平和成效。那么政协委员如何强化对政协工作的责任感和使命感?
    洪爱敏:政协委员社会地位高,政治责任重,既是一份崇高的荣誉,更是一份沉甸甸的责任,既承载着社会和人民群众的厚望,也会受到更多的关注和监督。做一名称职的政协委员,学习政治理论,提高政策水平,了解社会动态,准确把握大局,是最基本的素质要求;深入社会基层,开展调查研究,了解社情民意,认真分析思考,是最基本的方法要求;敢于讲真话,勇于建诤言,善于献良策,乐于做奉献,是最被社会和群众所期待的角色要求。按照这三方面的要求不断提升自己,才能行使好政协委员的权利,履行好政协委员的义务,较好地承担起政协工作的社会责任和政治使命。
    结束语:安庆政协的60年,是市委、市政府和市各民主党派、人民团体、各族各界人士以激昂澎湃的热情致力于安庆经济建设和改革发展的60年,是安庆市委与各民主党派精诚合作、充分展示政治智慧、共同致力于社会主义民主建设的60年。回首安庆市政协60年的光辉历程,我们更加深刻地认识到,人民政协作为中国共产党把马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,作为中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界爱国人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果,既体现了中华民族的优秀文化传统,又顺应了人类文明发展进步的时代潮流,符合社会主义民主的本质要求,具有强大的生命力和远大的发展前程。我们相信,在中共安庆市委的坚强领导下,安庆市政协一定会立足新的起点,创造更多灿烂的辉煌!欢迎收看本期《政协论坛》节目,再见!
 
 
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