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第二十八期政协论坛“以科技创新推动新兴产业发展”(脚本)
来源:本站     发表于: 2011年11月10日   浏览:
 

以科技创新推动新兴产业发展

 

录制时间 20116月下旬

录制地点: 安庆电视台演播室

本期嘉宾:

   胡亦平   市政协委员、桐城市科技局局长 

   郑长青   市政协委员、市九三学社副主委

   马骄验   市政协委员、安庆和兴化工有限公司副总经理

场外嘉宾:

   方一清   市政协常委、市经信委主任

主 持 人:   

 

主持人导语 : 关注民生,反映民意,聚焦热点,建言献策。欢迎收看本期《政协论坛》节目。

背景资料:发展战略性新兴产业已成为世界各国和我国各地抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。去年,国务院作出了《关于加强培育和发展战略性新兴产业的决定》,温家宝总理多次指出,发展战略性新兴产业,是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择;今年,我省召开了加快培育和发展战略性新兴产业会议,王三运省长也指出,在全面转型的关键时期,发展战略性新兴产业,要切实摆上紧要日程;中共安庆市委、市人民政府今年也提出了大力发展战略性新兴产业任务,并作出了加快发展战略性新兴产业的科学决策。前不久市政协专门围绕“以科技创新推动新兴产业发展”中心议题召开了专题资政会,从科技创新角度深入分析了我市新兴产业发展情况和存在的一些问题,并提出了切实可行对策与建议。今天我们专门采访部分政协委员就这一话题进一步进行探讨。参加我们今天讨论的嘉宾是:市政协委员、市九三学社副主委郑长青,市政协委员、桐城市科技局局长胡亦平,市政协委员、安庆和兴化工有限公司副总经理马骄验。欢迎你们!

主持人:谈到新兴产业,有些人可能会对新兴产业感到有些生疏和模糊,什么样的产业是新兴产业呢?世界各国和我国各地为什么都争相发展新兴产业呢?下面请专家帮助我们阐释一下。

郑长青:新兴产业是相对于传统产业而言,是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。新兴产业大致可以分为三类:第一类就是新技术产业化形成的产业。新技术在发展过程中,其成果逐步产业化,最后形成一种产业。第二类就是利用高新技术改造传统产业,形成可持续的、能够快速发展的新产业。第三类就是对我们原来认为是社会公益事业的行业进行产业化运作,成为新兴产业。目前,我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期,工业化城镇化加速发展,面临着日趋紧迫的人口、资源、环境压力,现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也越来越突出。这些不仅加深了我们认识发展新兴产业的重大意义,同时也强化了我国加快培育发展新兴产业的紧迫性。对于我市而言,发展新兴产业,既是加快我市产业转型升级,推动经济发展方式转变的关键之举,又是发挥区域后发优势,促进经济又好又快发展的重要支撑,同时也是化解瓶颈制约,实现可持续发展的长远保障。

主持人:通过专家的介绍,我们对新兴产业的概念和发展新兴产业的重大意义有了一定的了解。可以说发展新兴产业对于促进我市产业结构调整和经济发展方式加快转变,推动我市实现跨越式发展,意义特殊,作用重大。目前我市新兴产业发展处于一种什么样的状况呢,具备哪些优势又存在哪些问题呢,这个问题我们请胡局长谈一谈。

胡亦平:“十一五”以来,我们抓住了很多机遇,通过引进消化吸收先进技术,新材料、高端装备制造、新能源和生物医药等一些具有现实基础、竞争优势和发展前景的新兴产业得到了进一步培育和发展,经历了从无到有,规模从小到大,布局从分散到相对集聚的发展过程,不仅形成了一定的产业基础,而且构筑了一定的优势,在局部领域和发达地区基本站在同一起跑线上。据统计,全市新兴产业领域共有企业124家,其中新材料42家,高端装备制造21家,新能源11家,生物医药15家,节能环保20家,电子信息15家,去年实现总产值117亿元。但也存在一些问题,如缺乏统筹和规划、产业规模小、集聚度不高、“高端产业、低端环节”的矛盾突出等。

主持人:针对我市新兴产业发展的现状,如何通过科技创新推动新兴产业发展呢?请大家结合实际谈谈。

马骄验:科技创新是企业发展的不竭动力也是企业永葆生机的源泉。作为企业,要着眼全局需要和自身需求,积极推进科技创新,努力争当加快新兴产业发展的主力军。企业搞好科技创新,一要加强产学研联合。产学研联合能够为科技创新提供平台,为整合资源提供纽带,为借力发展提供通道,是推动科技与经济结合的有效途径。企业开展产学研联合的方式多种多样。可以联合办学,培训企业科技创新人才;可以联合成立开发机构,共同开发市场需求的高科技新产品;可以解决企业的一些技术难题,提高工艺技术和装备水平。也可以共同申报科技创新项目和成果,积极争取国家的政策和资金支持。我们和兴化工与清华大学合作进行聚丁二酸丁二醇酯(PBS)产业化及改进研究,与南京工业大学合作进行生物发酵法生产丁二酸研究,与浙江工业大学合作进行丁二酸电解工艺优化改进研究,通过这些合作确保了公司产品在市场的领先地位。今年被国家塑料专业标准委员会确定为制订聚丁二酸丁二醇酯标准起草单位之一,被国家科技部批准为“十二五”863重点项目领头单位。二要完善激励机制。搞好科技创新,要完善激励机制是保障,建立技术创新奖励办法,对技术创新的发明人或者设计人给予具体的奖励;技术创新实施后,根据其推广应用范围和取得的经济效益,对发明人或者设计人给予合理报酬。三要抓源头求实效。在企业创新的过程中要坚持量力而行,把握企业建设过程中的综合经济效益。一是突出生产中的优质产品的创新,视优质产品利润为源头活水,在生产工艺节能降耗上不断进步。通过工艺改进使生产成本不断下降。由技术创新向应用创新的过渡,促使效益达到国内较好水平,推动企业可持续发展;二是在经营创新中突出市场为生命,在管理中建章立制严格执行。在创新过程中要立足于企业的实际能力,把握处理好引进和改进的关系,近期和远期的关系,理想和现实的关系,一步一步往前走。选择适合企业特点的由点到面,由浅到深,开展与高校的合作,对引进成果重点突出消化吸收再创新,这样做的好处是见效快,风险小,适合我们这样的中小企业小步快跑的发展方针。四要加大科技投入。原则上,企业科技投入不得低于销售收入的3%,大的企业特别是条件好的企业不应低于7%。列入预算的科技投入资金可以用于开发新技术、新产品,引进国外先进技术和装备,改进产品结构和工艺技术水平,也可以用于开展产学研活动,引进科技创新人才等。

郑长青:安庆发展新兴产业,我认为主要应抓好两方面工作:一是要依托我市石化产业支柱的优势。安庆石化的煤化工产业经过多年的发展,在最新技术、运行经验和人才优势等方面都积累了较为深厚的基础,同时,安庆化学工业园也在着手煤制氢项目的建设。因为煤化工的带动作用比较强,因此,作为市委市政府,可根据这一特点,结合两方的技术、人才优势,以推动煤化工产业的较快发展,逐步将煤化工发展成为安庆市的支柱产业,使其再上一个新台阶二是利用安庆石化的资源优势和我市化工产业众多的优势,大力发展化工新材料产业。如聚碳酸酯PC材料,它是一种性能优异的透明工程塑料,问世以来迅速在发达国家形成产业化生产,技术持续发展,规模不断扩大。目前我国已打破了国外对聚碳酸酯生产技术的垄断,形成了具有完全自主知识产权的聚碳酸酯全套生产技术。由于聚碳酸酯光学透明性好、抗冲击强度高,并具有优良的热稳定性、耐蠕变性、抗寒性、电绝缘性和阻燃性等特点,使之在透明建筑板材、电子电器、光盘媒介、光学透镜、汽车工业、航空航天、包装等领域得到广泛应用。PC还可以与多种不同聚合物形成合金或共混物,提高材料性能。这些合金不仅具备两种材料的性能优点,同时还降低了成本。如PC/ABS合金中,PC主要贡献高耐热性,较好的韧性和冲击强度,高强度、阻燃性, ABS则能改进可成型性,表观质量,降低密度。聚碳酸酯PC作为一种新型高分子材料,具有广阔的应用范围和市场。目前我国需求量急骤增加,年均增加率在12%以上。若将其作为支柱产业,可以拉动很多相关的企业共同发展,形成规模产业集群。

   主持人:发展新兴产业,离不开政府的引导和推动,在发展新兴产业过程中政府和政府有关部门又应该做些什么呢?下面请胡局长谈谈。

胡亦平:确实不假,政府在发展新兴产业中能做的事很多,重点来说,以下几个方面应该值得政府重视。一是规划问题政府应该强化创新举措,科学谋划发展思路。可以成立高规格的新兴产业推进领导机构和发展新兴产业专家咨询委员会,负责对全市新兴产业发展进行统一部署和指导。尽快出台全市新兴产业发展总体规划和专项规划,对重点发展的新兴产业,逐个研究有针对性的扶持政策,逐个明确牵头负责领导及负责单位并加以推进。二是政策问题。要进一步加大创新优惠政策的宣传,切实指导和帮助企业用好用足国家、省、市已出台的各项政策。尤其是在企业研发经费加计扣除政策落实上,要加强科技、税务等部门的协同互动。政府可设立战略性新兴产业专项基金,并每年随着财政收入的增长而提高。同时利用这些基金,成立新兴产业投资公司,发挥政府投资资金的引导作用和杠杆效应,吸引银行、风险投资、担保等金融机构和社会资金、企业资金投向新兴产业。制定鼓励企业加大科研投入的政策,对加大研发投入的企业,在上缴税费、财政奖励、项目立项和申报等方面应给予优惠或优先权利。拓宽科技创新的融资渠道,逐步建立健全风险投资调控管理机制。优先支持符合条件的新兴产业领域骨干企业通过上市、发行企业债券等方式筹集资金。金融机构要完善授信授权管理,建立知识产权质押贷款机制,支持新兴产业科技创新项目建设。考核导向要更加准确有效加大对各县(市)区和有关部门抓好创新工作的考核力度,增加创新投入、创新平台建设、创新政策落实等考核比重,真正建立起以科技创新、新兴产业发展为主要目标的绩效考核制度和机制。三是平台问题。一是加快政府信息平台建设。充分利用好政府现有各网站信息平台,及时提供企业所需的信息,尤其是新兴产业政策信息、行业战略发展信息、重大科技项目申报信息、鼓励科技创新的所有政策等,形成广泛的科技信息发布系统、科研项目征集对接系统、校企互动咨询系统及在线交流系统等平台,及时为企业提供全方位的市场信息服务,让政府资源快速形成新的生产力。二是加快科技中介市场建设。加快培育各类专业化的科技中介服务机构,市、区在科技经费中列出专项资金,重点支持科技中介组织发展,并采取让科技服务机构享受与高新技术企业同等的政策待遇。进一步提升我市现有各类科技中介机构的服务功能,根据企业创新的需求,不断跟进和完善服务内容,提高其服务企业、服务社会的能力。三是加强科技孵化器建设。要进一步重视市高新技术创业中心的建设和发展,加大关心扶持力度,促其增强孵化能力。引导和鼓励各县(市)区、社会力量以及骨干企业创造条件,建设符合自身发展实际、各具特色的综合或专业科技孵化中心,大力支持民营科研机构创建与发展,形成科技孵化网络。

方一清:(外场采访),内容为市直相关部门如何为新兴产业发展提供优质、高效的服务,切实当好发展新兴产业的“参谋部”和“服务员”,推动新兴产业发展。

     主持人:刚才几位委员从如何以科技创新推动新兴产业发展结合自身实际谈了,谈得都很深刻,从目前的发展现状和目前存在的问题进行了认真分析,为更好解决这些问题,各位有那些好的建议呢?

     马骄验:谈两点建议,一是关于财政、税收政策方面的,建议政府部门建立《企业科技投入优惠暂行办法》,降低企业研发风险。科技创新的主体是企业,对企业科技投入的支持和奖励,有利于强化企业研发投入的热情,减少风险。国家的政策、法律导向对企业科技投入会产生直接的影响。通过减免费用可以减少研发成本,提供优惠、专项贷款可以增加研发资金,设立研发奖励措施可以保护研发热情。二是关于信用担保政策方面,建议政府建立《风险投资调控管理规定》,拓宽企业开发经费来源,引导民间资本进入研发领域。这样可以缓解企业研发经费的不足。现阶段零散状态的资本对研发的支持不大,企业自行融资既无法律依据,也容易破坏金融秩序,诱导金融风险。通过风险投资基金的模式化零为整,可以有序地推进风险投资的发展。要确立风险投资主体的合法地位,明确其行为准则。同时要为风险投资的退出提供有效的渠道。

胡亦平:发展新兴产业,要积极借用外部资源和力量,推动科技创新与产业发展融合,促进科技优势向发展优势转化。一是借势发展,着力打造优势产业。围绕传统产业改造升级,积极抢抓承接产业转移机遇,大力实施“走出去、请进来”战略,注重引进对产业带动作用明显、产品档次比较高的科技型企业和项目,努力形成优势产业和新兴产业二是借力起飞,着力培育重点企业。坚持以项目为主抓手,大力支持企业申报国家和省科技创新项目,及时将抓一般技术项目转变到抓高科技项目上来,使一批企业在新的起点上实现“二次腾飞”。三是借鸡下蛋,着力推进产学研合作。根据需要,引进一批国内外科研机构,健全与省内外知名高校院所合作机制,加强与高校、科研机构以多种形式共建产学研战略联盟、工程技术研究中心、博士后工作站、院士工作站等研发机构,围绕我市新兴产业的重点领域,新建和提升一批公共研发机构、中试基地,增强行业新技术研究、新产品开发和技术创新能力,加快推进我市新兴产业的载体建设。建立企业、高校、科研院所从项目申报、攻关,到成果转化的项目捆绑机制,强化科技项目协作联合、联动,加速校企资源的最大程度利用,提高科技成果转化率。为做好企业自主创新、产业升级服务,帮助企业提高抗风险能力,促成知名学府与企业建立长期的产学研合作关系,形成“实验室—中试基地—产业园”开发模式。四是借梯登高,着力构建人才高地。注重把人才工作作为获取、运用、转化科技成果,提升科技创新能力的重要环节,对优秀人才不求所有、但求所用,切实加大各类科技人才的培养和引进力度。

郑长青:安庆发展新兴产业,除了刚才谈的煤化工和新材料产业,还应加大对一些科技含量高、成长性好、发展潜力大的重点企业的培育扶持力度,如新医药、新能源电动汽车、高端装备制造等。同时,根据安庆现有产业的不同类型,以科技创新为抓手,坚持用高新技术、先进实用技术、先进工艺改造提升传统优势产业,支持企业技术改造,全面提高产业技术装备和产品科技含量,促进传统产业向价值链中高端演化,提高传统产业高端化、高科技、品牌化水平。充分利用好国家鼓励促进科技型中小企业发展的政策机遇,积极扶持一批掌握核心技术、创新能力强、成长性高的新兴科技型中小企业。科技创新需要人才,特别是高端人才和领军人物。建议政府要研究制定相关政策,营造吸引人才、培养人才、稳住人才和用好人才的良好环境。设立人才资金,建立人才激励机制。利用这些人才的社会影响力、行业影响力,吸引大量高、中端人才流入我市,形成人才的聚集效应。

结束语:发展新兴产业既是一项开拓性的工作,也是一项系统工程,加快发展新兴产业为我们带来了新的发展机遇。面对这项全新的事业,我们要紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,以创新的思维、创新的途径、创新的方法去开展工作,大力推进自主创新,推动我市新兴产业升级发展,为促进全市经济快速增长和社会和谐稳定,努力实现“十二五”的良好开局做出更大的贡献。

欢迎收看本期《政协论坛》节目。再见!

 

(以上脚本仅供参考)

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