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第三十一期政协论坛“助力中小微企业发展 促进经济稳定增长”(脚本)
来源:本站     发表于: 2012年04月26日   浏览:

助力中小微企业发展  促进经济稳定增长

(第31期政协论坛脚本)

录制时间: 20123月下旬

录制地点:安庆电视台演播室

本期嘉宾:

市政协常委,岳西县工商联主席:储向前

市政协委员,交通银行安庆分行行长:冯新忠

市政协委员,安庆百科实业有限公司总经理:胡金华

    人:潘 

  语:关注民生,反映民意,聚焦热点,建言献策。欢迎收看本期《政协论坛》节目。支持小型微型企业健康发展,对于克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展,具有重要战略意义。本期政协论坛,我们专门就助力中小微型企业发展,促进安庆经济平稳健康可持续发展这一话题进行探讨。参加我们今天讨论的嘉宾是: 市政协常委,岳西县工商联主席:储向前;市政协委员,交通银行安庆分行行长:冯新忠;市政协委员,安庆百科实业有限公司总经理:胡金华。欢迎你们!

主持人:我们知道,为支持中小微企业发展,去年10月,国务院专门召开常务会议,研究确定了各项财税和金融支持政策;今年2月,国务院又专门召开常务会议,研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。市委、市政府也高度重视中小微企业的发展,积极营造有利于中小微企业发展环境,特别是去年以来,市委和政府及时引导金融单位创新金融产品,加大支持力度,对中小微企业信贷突破200多亿。今年2月,市政协主席张金锐亲自带队,开展了“关爱委员保稳促进 推进十二五规划实施”调研活动,组织政府有关部门和金融机构主要负责人视察了十多家中小微企业,帮助指导解决问题。可以说重视中小微企业的发展,已是共识,那么我想请教一下储主席,什么是中小微企业,它在经济社会发展中的作用又是如何?

储向前:顾名思义,“中小微企业”,即过去通称的“中小企业”,包括小型企业、家庭作坊式企业、个体工商户等等。去年7 月份,作为研究和实施企业政策的基础,国家工信部、统计局等四部门联合印发了《中小微企业划型标准规定》,其中最大的亮点是,增加了“微型企业”这一类型,从而有助于加大对小型、微型企业的扶持力度。如工业企业,微型企业为从业人员20 人以下或年营业收入300万元以下,其他行业大多是10 人以下为微型企业。据了解,目前我市中小微企业的大致情况是:数量有2.7万多家,占整个企业数的99%以上,提供就业岗位占全市企业的80%以上,税收(2011年):国税30多个亿,占整个税收35%以上,地税40多个亿,占整个税收70%以上。中小微企业已成为“实力安庆 ”的重要支撑,“活力安庆”的重要依托,“和谐安庆”的重要保障,“文化安庆”的生力军。

主持人:从储主席的介绍来看,中小微企业不仅是吸纳就业和改善民生的重要载体,也是稳定经济增长,推进“四个安庆”,尤其是“实力安庆”建设的重要力量。推动中小微型企业健康发展,可以说,意义重大。那么,当前我市中小微企业发展形势又是如何呢。让我们听听场外嘉宾是怎么说的。(播放场外嘉宾的采访)

陈光华(场外采访):总体来看,当前我市中小企业和非公经济发展平稳健康。主要表现在:一是全市企业户数快速增加。二是非公经济规模持续扩大。三是产业集群建设步伐加快。全市已初步形成了装备制造、轻工纺织、石油化工、包装印刷、羽绒制品、建材、制刷产业集群。四是中小企业社会化服务体系建设有新进展。全市共建立市级综合性企业服务机构8家、专业性服务中心28家。全市共有担保机构37家为中小企业提供担保融资。五是财政支持继续增大。市和各县均建立了中小企业和非公经济发展专项资金,支持专精特新中小企业技术改造、新兴产业发展、流动资金贷款贴息、产业集群建设、服务体系建设。

主持人:从介绍来看,当前我市中小企业和非公经济发展平稳健康,形势趋好。但在发展过程中肯定也还存在许多困难和问题,具体有哪些呢,请大家谈谈。

胡金华:当前,中小微企业普遍存在“成本高、税费高、融资难、招工难”的二高二难问题。成本高:能源和原材料价格高,涨价幅度大,物流成本高,人工成本上涨快,其中企业承担的“五险”占工资额的30%以上。税费高:普遍反映要有一半的利润交税费。融资难:中小微企业普遍存在流动资产多,固定资产少,有效抵押物少,一般负债率都高达70-80%以上。招工难:中小微企业规模小、环境差、福利不是很优越,特别是在工业园区里的中小微工业企业,由于远离市区,有的还没有通公交车,交通极为不便,招工困难。品牌意识淡薄,缺少长远规划,创建企业品牌和商标积极性不够,自我保护意识差。转型升级能力弱,创新技改能力差。政府提供的公共服务支持不足。

陈光华(场外采访):一是产业转型压力较大。粗级产品多,名优产品少,高新技术产品少,新兴产业、技术密集型企业处于成长阶段。二是生产要素中不确定因素多。原材料价格大幅波动;用工等生产成本上升较快、人员流动大现象时有发生、民企合作项目用地难。三是融资难融资贵问题突出。企业流动资金不足现象普遍, 融资成本高使中小企业难以承受。四是重大轻小情况仍然存在。部分地方对大企业高度重视,对小微企业关心不够,发展环境仍须改善,扶持小微企业政策不明显,力度不大。五是企业管理水平不高。中小企业发展过程中重生产轻管理现象普遍。六是发展不平衡。

主持人:面对这些困难和问题,我市相关部门又采取了哪些应对措施呢,请大家谈谈。

冯行长:为支持中小企业发展,我们结合安庆中小微企业实际,制定支持中小微企业发展的四项举措:一是积极响应国家政策号召,落实新政。鼓励经营网点加大对中小微企业的金融服务力度,对每个经营网点均下达中小微企业增量指标,纳入到年度考核中。制订了中小微企业授信业务考核机制,按季对经营网点和经办人员进行考核,调动了经营单位和客户经理拓展中小微企业客户的积极性。对中小微企业授信,加快行内工作节奏,优先安排贷款规模,加大了对中小微企业的信贷支持力度。二是积极探索业务及服务创新,多渠道加大中小微企业信贷业务支持。加强与外部机构的合作,拓宽中小微企业融资手段,建立符合我行要求的基础客户群。目前与我行开展合作关系的专业担保机构共计8家,截至20122月末,在我行担保余额为4.58亿元。我们立足本地实际,采取多种方式的担保措施,积极解决中小微企业融资需求。对无法提供有效抵押及担保的小微企业,有选择性的开展联保、互保;积极与本地各类要素市场合作,批量支持小微微企业。通过与农资大市场、本地零售龙头企业、行业商会等合作,利用统一储存、统一物流、集中监管市场运营模式,采用专业公司担保和小企业集群联保、互保、库存商品质押等方式,开展对中小微企业的授信。结合中小微企业融资需求特点,量身定做,设立组合融资方式,利用我行综合金融服务渠道,向中小微企业提供国内保理、国内信用证等贸易融资类品种,以解决资金需求。充分利用总行小企业e 贷在线、B2B 中小企业电子商务等业务品种,提供针对性的服务,支持中小微企业。利用系统内供应链核心授信客户与我行合作优势,根据企业产、供、销“链条”,支持各类链属企业;并与本地政府机构、各类园区、行业协会、商会等机构合作,拓展优质中小微小企业客户,促进中小微小企业发展。三是建立专业化的中小微企业金融服务体系。目前我行13个经营网点均可受理中小微企业信贷业务,同时设立了中小微企业信贷专营机构“交通银行安庆分行中小微企业信贷服务中心”,负责中小微企业信贷的营销策划、市场推广、人员培训、审查审批、贷后管理、业务分析等。为进一步加快中小微企业信贷业务发展,我行还在华中路、光彩、集贤、交通、孝肃路等五家支行设立为中小微企业信贷服务中心专营机构。五家支行的信贷计划、人员、费用、管理等方面实行单独考核,并配备专职客户经理和审查人员,以保证中小微企业信贷业务的快速审批,实行中小微企业业务营销、审查、审批、结算一条龙服务。四是不断完善中小微企业信贷机制建设,努力实现中小微企业授信业务持续健康发展。一是对中小微企业的授信,强调企业的成长性,注重企业的主营业务,注重企业的第一还款来源。二是对中小微企业授信业务,分行建立了独立核算机制,进一步加强对中小微企业信贷业务的核算和管理。三是针对中小微企业贷款额度小,时间急,使用频繁等特点,分行加快内部审批流程,对中小微授信除按一般授信流程进行审查审批外,根据客户的实际,实行签批流程进行审查审批。对质押业务分行通过转授权操作,实现了网点柜面办理。

曹进凯(场外采访):安庆市工商联作为政府管理和服务非公经济的助手,在引导非公企业调整产业结构、转变发展方式的同时,结合安庆市中小微企业存在的实际问题,采取一系列切实有效的措施来缓解中小微企业的难题。一是与金融机构合作,搭建了中小微企业融资服务的平台。我们工商联与建行、中国银行、徽商银行、邮政储蓄银行等签署了框架合作协议,对由工商联推荐的企业实行“优先受理、优惠利率、优质服务”等“三优”措施。有关银行以各行业商会为单位,对会员实行“三户联保”贷款政策,有效地缓解了部分融资难问题。同时我们还支持各商会联合抱团取暖,帮助各行业商会建立“互助金”,来为小微企业提供服务。二是认真调研,通过提案、议案和工商联“直通车”等机制,向市委、政府及有关部门提出意见和建议,有许多支持和促进非公经济发展的文件和政策就是在工商联等有关部门的共同努力下出台的。比如设定“中小企业发展资金”和对部分劳动密集型企业减税,以及缓交社会保险金的建议都被有关部门采纳。三是积极发挥安庆市非公经济维权中心的重要作用,努力维护小微企业的合法权益。我们与市纪委监察局一起,共同对一些侵犯中小微企业合法权益的案件进行了查处,有力地保护了他们的合法权益,促进了非公经济的发展。

陈光华(场外采访):今年我们将采取以下措施促进中小微企业和非公经济发展:一是营造发展中小微企业发展的良好环境。根据新情况新问题研究制定新政策,加大对中小微企业发展的支持,促进小型微型企业健康成长。二是推进中小企业转型升级。三是拓宽融资渠道,切实缓解中小企业融资难题。增加对中小企业的贷款总量,完善中小企业担保体系建设,综合运用资本金注入、税收减免、风险补偿和奖励补助等多种方式,提高担保机构对中小企业的融资担保能力。积极开展银企对接,建立资源、资产、资本之间转化的桥梁,有效降低中小企业融资门槛和融资条件。四是引导企业加强管理,打造中小企业成长生态环境。帮助中小企业与大型骨干企业开展多种形式的经济技术合作;推动中小企业开拓国际市场。引导扶持技术含量高、市场潜力大、行业带动强的中小企业实施“走出去”战略,鼓励支持有条件的中小企业到境外开展并购等投资业务。引导中小企业加强管理。加强对企业经营者培训,不断提高企业家的素质。五是加快服务体系建设步伐,构建社会化服务网络。建立完善市、县(区)两级公共服务平台,形成信息畅通、功能完善、对接便利的公共服务平台协同系统。加快建设专业服务机构。利用3年左右的时间重点培育50户中小企业示范性专业服务机构,形成市、县(市、区)两级中小企业服务中心和大批民营性质的服务机构的互相补位,共同构建社会化、专业化、市场化的服务网络,形成解决企业发展问题的有效载体。

主持人:通过大家介绍来看,为促进中小微企业发展,无论是市委市政府,还是市直相关部门、市金融机构,都费了不少心思,也想出了不少好的办法,大家对政府及相关部门还有哪些好的建议呢,请大家谈谈。

冯新忠:作为地方政府,我认为,一是优化资源配置,充分发挥政策资源的综合效益。在遵守国家政策的前提下,地方政府充分发挥调控职能,积极出台各种支持中小企业发展的优惠政策,为中小微企业发展注入活力。二是利用财政资金分担微型金融风险,如扶持担保公司、分担银行贷款损失等,进一步撬动社会资金为中小微企业提供融资服务。三是进一步完善小企业发展环境。地方政府充分整合工商、税务部门等部门信息,定期向金融部门发布,实现信息共享、共同营造良好的发展环境。四是地方政府要适应商业银行风险控制的要求,制定中小微企业行业信贷政策指导意见,引导商业银行信贷投放。

储向前:我认为政府要着力在服务上下功夫。涉企部门要提高服务意识,加大对中小微企业的指导和服务力度,破除因循守旧的观念,树立主动服务的意识;破除无所作为的观念,树立争先进位的意识;破除得过且过的观念,树立高标升级的意识,以思想解放带动创造力的释放,以观念更新带动工作的创新,以改进服务带动效率提升,真心理解业主,真诚关心企业,切实在政策咨询、法律维权、教育培训、融资服务、行业管理、减负增效、人才技术等方面为中小微企业谏诤言,解难题,献良策,办实事。要在全社会营造良好的舆论环境,树立优化环境,人人有责的意识;树立鼓励创业,尊重纳税人的意识;树立创业荣幸贡献光荣的意识,订立优化环境责任状,奖励优化环境的人和事;处理破坏环境的事和人,大造优化环境的舆论,利用多种媒体大做宣传,大造声势,在全市再度掀起“人人都是发展环境,处处支持中小微企业”的高潮。要营造良好的法制环境,完善市场法律法规体系,清理不符合市场经济要求的旧规戒律,公平、公正、公开执法,严禁乱收费和变相收费,强化执法监督,明查暗访,跟踪问效,实施行政问责。要营造公正高效的政务环境,切实转变政府职能,要合规、高效、灵活,要少一些“管”的意识,多一些“放”的自觉,要少一些干预,多一些引导,少一些“等”的懈怠,多一些“快”的节奏,改革行政审批制度,清理不适应的行政审批项目,最大限度的精减行政审批事项,归并一些部门之间重复,多头交叉的审批事宜。减少审批环节,精简办事流程,限定审批时限,提高办事效率,及时制订优惠政策,抓好政策的承诺兑现,做到言必行,行必果,实行现场办公,特事特办,快事快办。

胡金华:建议政府出台相关扶持政策,建立中小微企业公共服务平台:引导中小微企业逐步走上实体经济发展的道路;引导物流服务业和公交车进入工业园区,解决企业物流成本高、交通不便导致经营成本高、招工难等问题;缓征城市基础设施配套费;在法律允许的范围内放宽放活,在工商税务检查中非主观过错,未造成危害,给予提示责令纠错改正的机会;大胆尝试“涨薪抵税”的创新举措,支持中小微企业发展。在融资方面,建议政府引导金融单位扶持中小微企业发展:一是提高对金融单位向中小微企业发放信贷的奖励标准和建立损失补偿基金及贴息额度,尽快落实将政府财政性资金的存放、事业单位和政府性公司的开户银行选择、以及政府可支配的行政资源与各金融机构支持中小微企业力度相结合等激励性举措。二是鼓励各金融机构面向中小微企业融资创新,可以尝试“付息续贷”的创新举措予以支持。三是禁止金融机构在发放贷款中强制搭售理财产品和保险、收取名目繁多的财务费用等不合理的负担,以降低中小微企业融资成本。四是鼓励和支持小额贷款公司、担保公司健康发展,让民间资本和法人公司富余资金通过小额贷款公司运用到生产经营中去,充分发挥担保公司在中小微企业与银行之间的桥梁纽带作用,呼吁给予担保公司常规性的风险补偿,免征国家支持担保公司专项补贴资金的所得税;免征或减征担保公司经营性所得税;金融机构放宽与担保公司合作政策,放低合作门槛。另外,政府相关部门可以将中小微企业组织起来成立“中小微企业协会”或商会、联盟等组织机构,抱团取暖,捆绑式争取银行授信,扩大信贷规模,或成立互助基金,化解信贷风险。

曹进凯(场外采访):提三点建议:一是希望金融部门尽快开展对中小微企业的“信用贷款”试点工作。对中小微企业的“信用”评级除了银行外,还应包括税务、公安、中小企业局以及我们工商联,因为这些单位对企业负责人的人品、企业经营状况和企业家社会责任状况比较了解,掌握的情况比较准确。二是希望有关部门开展一次对已取得土地使用权超过两年但仍未开工的土地进行检查,该收回的坚决收回。三是希望市委政府在开展“百名科长大家评”活动时,要增大企业负责人的评分的权重,真正把评判权交给与与市场主体密切相关的单位。

主持人:中小微企业的发展,也离不开企业自身的努力,对企业而言,大家还有什么需要说的呢,请大家谈谈。

冯新忠:针对目前中小微企业融资面临的诸多问题,作为金融机构负责人,我提个的建议:中小微企业要诚信经营,规范管理。企业的经营管理要符合国家产业政策发展,符合银行业授信政策的要求。要不断推进企业信用体系建设,改善融资环境。建立持久的信用理念,为持续融资打好基础。要不断提高发展水平,力促企业快速成长做大做强。

储向前:中小微企业自身应在苦炼内功,创新升级上下功夫。一是要提升企业软实力,强化企业管理,建立现化企业制度,规范经营行为,降低生产经营成本,加强职工业务培训,打造企业文化,提升企业软实力。二是加强市场营销,扩大市场份额,加大营销投入,创新营销策略,提高营销手段,开辟新市场,争取新客户,拓展新空间。三是创新驱动,科学发展。要认真分析研究市场需求、消费趋向、产业政策和政策走向,发挥自身优势,突出自身特色,积极筹集资金,主动和高校及科研机构合作,发明新技术,开发新品种,建设新项目,发展新产业,以高、新、精的技术和工艺应对市场需求,提高核心竞争力,提振信心,谋求发展。

胡金华:中小微企业要突出经营主业,走“专、精、特、新”发展之路,追求品牌效应;完善企业制度,逐步建立现代企业管理制度;不盲目攀比的扩大,量力而行的发展,不能依赖政府,躺在政府身上生存;建立具有企业特色的人才吸引机制,采取请进来和走出去的方式对本企业现有的管理人员、业务人员、工人等加大培训力度,提高管理人员的管理水平和经营营销、技术操作水平及技能,使管理上台阶、业务上水平、产品上档次,要培养自己的核心竞争力人才,开发核心竞争力产品;要树立适时转型的意识,不能一条腿走路。

主持人:在刚刚结束的全国“两会”上,中小微企业的发展成为代表委员热议的话题,社会各界对中小微企业的发展给予了高度的关注。我们相信,在国家政策的积极扶持下,在地方各级政府,财政税收、监管部门,各家金融机构和中小微企业的共同努力下,中小微企业的发展一定能够破冰前行,成为经济社会发展的生力军。       

感谢收看本期《政协论坛》,也感谢各位嘉宾的光临。我们下期再见!

 

(以上脚本,仅供参考)


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